База решений
и правовых актов

1. ООО «УКС»

105077, Москва, ул. 13-ая Парковая,
д. 8/25, кв. 25

 

2. АО «Особые экономические зоны»

125009, Москва, бульвар Тверской, д. 6

 

3. АО «Центр развития экономики»

107113, Москва, ул. 3-я Рыбинская,
д. 18, стр. 22

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-997/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

08.06.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «УКС» (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «Особые экономические зоны» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по санитарному содержанию помещений и прилегающей территории Конгресс – центра, офисно-деловых зданий № 2, № 3, № 4 Инновационно-технологического центра, расположенных в особой экономической зоне технико-внедренческого типа, созданной на территории г. Дубны (Московская область), по адресу: Московская обл., г. Дубна, ул. Программистов, д. 4 (реестровый № 31603544895) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразились в необоснованном отклонении заявки Заявителя от участия в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «Особые экономические зоны» (далее - Положение о закупках).

12.04.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 12.04.2015 дата окончания подачи заявок - 16.05.2016, дата окончания рассмотрения заявок - 23.05.2016, дата подведения итогов Конкурса - 25.05.2016.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 23.05.2016 № 468 ЭК-10/2016/2 следует, что заявка Заявителя отклонена на основании части 1 статьи 11 Положения о закупках, пункта 6.4 Конкурсной документации, в связи с несоответствием заявки требованиям подпункта 2 пункта 13 Конкурсной документации (в составе заявки не представлен расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование).

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 13 Информационной карты Конкурсной документации заявка на участие в Конкурсе должна содержать, в том числе Заявку на участие в конкурсе по форме № 1. В указанной форме участник закупки представляет также предложение о цене договора. В случае, если предложение о цене договора на десять или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в Конкурсной документации, участник закупки обязан в составе заявки на участие в Конкурсе представить расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование.

Согласно пункту 4 Информационной карты Конкурсной документации начальная (максимальная) цена договора составляет 11 213 648,82 рублей.

В ходе заседания Комиссия изучила заявку Заявителя и установила, что ценовое предложение Заявителя составляет 9 890 600,00 рублей, что более чем на 10 (десять) процентов ниже начальной (максимальной) цены договора (снижение составило 11,8%). При этом, в составе заявки Заявителя не был представлен расчет предлагаемой цены и ее обоснование.

Из пункта 6.4 Конкурсной документации следует, что при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе участники закупки не допускаются комиссией к участию в закупке в случае:

1. 1. непредоставления документов, определенных документацией о закупке, либо наличия в таких документах недостоверных и (или) противоречивых сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах, услугах;

   2. несоответствия уксусника закупки требованиям, установленным Конкурсной документации; в случае установления в Конкурсной документации возмодности привлечения участником закупки субподрядчиков, соисполнителей - несоответствия привлекаемых субподрядчиков и соисполнителей установленным в Конкурсной документации требованиям к субподрядчикам, соисполнителям; в случае, когда на стороне одного участника закупки выступает несколько лиц - несоответствие лица (одного из лиц), выступающих на стороне этого участника закупки, требованиям к соучастникам закупки, установленным в Конкурсной документации;

   3. невнесения участником закупки денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в порядке, установленном Конкурсной документацией, если требование обеспечения таких заявок указано в Конкурсной документации;

   4. несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям Конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающем размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота), начальной (максимальной) цены единицы товара, услуги, работы.

Учитывая изложенное, Заявителем не были представлены документы и сведения, требование о предоставлении которых установлены подпунктом 2 пункта 13 Информационной карты Конкурсной документации.

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Конкурсе.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.06.2016 № ИШ/23142.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.