База решений
и правовых актов

 

<...>

 

Руководителю

ООО «ГЕЛИОС»

127051, г. Москва,

бульвар Петровский, 3, стр. 2, пом. 1, ком. 2

 

Руководителю

ООО «АЛЛЮР»

127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, оф. 401

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «19» декабря 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «26» декабря 2016 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее — Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1312/77-16 по признакам нарушения
ООО «ГЕЛИОС» ОГРН 1137746551821, ИНН 7707807151, КПП 770701001 (место нахождения: 127051, г. Москва, бульвар Петровский, 3, стр. 2, пом. 1, ком. 2, зарегистрировано 28.06.2013) и ООО «АЛЛЮР» ОГРН 5147746370680, ИНН 7707849440, КПП 770701001 (место нахождения: 127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, оф. 401, зарегистрировано 18.11.2014) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании представителя ООО «АЛЛЮР» - <...>, в отсутствие представителя
ООО «ГЕЛИОС» и заявителя <...> при надлежащем их уведомлении,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения проверки участия ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» в аукционах в электронной форме послужило поступившее в Московское УФАС России (далее - Управление) заявление Алексеева Э.К. (вх. № 15649 от 24.04.2016), в котором сообщалось о признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытых аукционов в электронной форме.

На основании приказа Управления от 19.07.2016 № 158 в отношении
ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», было возбуждено дело № 1-11-1312/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление Управлением признаков нарушения антимонопольного законодательства в заявлении<...>, а также в сведениях, полученных в ответ на запросы Управления от АО «Электронные торговые системы» (вх. №21727 от 03.06.2016), ООО «РТС-тендер» (вх. №22008 от 06.06.2016) и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (вх. № 22384 от 08.06.2016) (далее — Торговые площадки).

Ответчикам и заявителю по делу по адресу их местонахождения были направлены:

• копия приказа от 19.07.2016 № 158 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 19.07.2016 №ЕП/31513, №ЕП/31511, ЕП/31517);

• копия определения о назначении дела № 1-11-1312/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. от 20.07.2016 № ЕП/31751);

• копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-1312/77-16 (исх. от 11.08.2016 №ЕП/36124, исх. от 14.09.2016 №ЕП/42124, исх. от 17.12.2016 №ЕП/54333);

• копия определения о продлении срока рассмотрения дела и об отложении расмотрения дела № 1-11-1312/77-16 (исх. от 11.10.2016 №ЕП/47565);

• копия заключения об обстоятельствах дела №1-11-1312/77-16 (исх. от 17.11.2016 №ЕП/54337).

На заседании Комиссии, состоявшемся 19.12.2016 в 14:00 присутствовал представитель ООО «АЛЛЮР» <...>. Заявитель <...> и ответчик ООО «ГЕЛИОС» не явились и каких-либо пояснений не предоставили.

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-1312/77-16 (исх. от 17.12.2016 №ЕП/54333) и заключения об обстоятельствах дела №1-11-1312/77-16 (исх. от 17.11.2016 №ЕП/54337), направленная в адрес ООО «ГЕЛИОС» и заявителя <...> была получена 18.11.2016 ООО «ГЕЛИОС» на руки, однако не получена заявителем и выслана обратно отправителю.

При этом копия определения о продлении срока рассмотрения дела и об отложении расмотрения дела № 1-11-1312/77-16 (исх. от 11.10.2016 №ЕП/47565), направленная в адрес <...>, также не была вручена <...>и выслана обратно отправителю.

Адреса, по которым направлялись вышеперечисленные документы указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения ответчиков, а также в заявлении в качестве места нахождения заявителя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-1312/77-16 была опубликована на официальном сайте ФАС России в установленные сроки.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что Комиссия сделала все возможное для того, чтобы ответчики и заявитель были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соооветствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутсвие.

На основании изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие ООО «ГЕЛИОС» и <...>

В ходе анализа сведений, полученных от Торговых площадок (вх. №21727 от 03.06.2016, вх. №22008 от 06.06.2016, вх. №22008 от 06.06.2016) Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральным дорожным агентством, Военным следственным Управлением Следственного комитета РФ по ракетным войскам стратегического назначения, ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» в период c 18.03.2015 по 23.10.2015 года были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, предметом которых являлись:

• поставка осветительных приборов для нужд Федерального дорожного агентства;

• поставка мебели для нужд Федерального дорожного агентства;

• поставка канцелярских товаров, хозяйственных принадлежностей, архивных материалов, почтовой продукции;

• поставка расходных материалов и инструментов.

В аукционах с реестровыми №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 приняли участие ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 8,47% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 11 061 137,06 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

 

Таблица № 1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0173100005715000003	Федеральное дорожное агентство	Поставка осветительных приборов для нужд Федерального дорожного агентства	700 000,00	18.03.2015	30.03.2015	ООО «ГЕЛИОС»	693 000,00	-1,00	ООО «АЛЛЮР»	696 500,00	-0,50
0173100005715000030	Федеральное дорожное агентство	Поставка мебели для нужд Федерального дорожного агентства	3 797 972,00	31.08.2015	21.09.2015	ООО «ГЕЛИОС»	3 759 992,28	-1,00	ООО «АЛЛЮР»	3 778 982,14	-0,50
0148100003215000003	ВОЕННОЕ СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАКЕТНЫМ ВОЙСКАМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (ИНН=5032240100, КПП=503201001)	Поставка канцелярских товаров, хозяйственных принадлежностей, архивных материалов, почтовой продукции	6 162 514,10	15.09.2015	08.10.2015	ООО «ГЕЛИОС»	5 640 391,11	-8,47	ООО «АЛЛЮР»	5 854 388,39	-5,00
0873200008715000156	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА" (7714887870)	Поставка расходных материалов и инструментов	400 650,96	23.10.2015	06.11.2015	ООО «АЛЛЮР»	396 644,46	-1,00	ООО «ГЕЛИОС»	398 647,71	-0,50

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 30.03.2015 по 06.11.2015, по их итогам ООО «ГЕЛИОС» заключило контракты на сумму 10 093 383,39 руб., и ООО «АЛЛЮР» заключило контракт по цене 396 644,46 руб.

Торговыми площадками представлены сведения:

• на аукционе №0173100005715000003 подача заявок ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» осуществлялась с одного и того же IP-адреса 31.40.99.211, подача ценовых предложений ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» и подписание контакта ООО «ГЕЛИОС» осуществлялась о одного и того же IP-адреса 94.198.199.148.

• на аукционах №№0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 подача заявок ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», подписание контракта ООО «АЛЛЮР», а также в некоторых случаях ценовых предложений ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» осуществлялось с одного и того же IP адреса 94.198.199.148.

Данные по IP-адресам свденены в Таблицу №2.

Таблица №2

 

Участники	IP подачи заявки	IP подачи ценовых предложений	IP подписания контракта
Аукцион №0173100005715000003
ООО "ГЕЛИОС"	31.40.99.211	94.198.199.148	94.198.199.148
ООО "АЛЛЮР"	31.40.99.211	94.198.199.148
Аукцион №0173100005715000030
ООО "ГЕЛИОС"	94.198.199.148	94.198.199.148	31.40.99.195
ООО "АЛЛЮР"	94.198.199.148	94.198.199.148
Аукцион №0148100003215000003
ООО "ГЕЛИОС"	94.198.199.148	31.40.99.195	31.40.99.195
ООО "АЛЛЮР"	94.198.199.148	94.198.199.148
Аукцион №0873200008715000156
ООО "ГЕЛИОС"	94.198.199.148	94.198.199.148
ООО "АЛЛЮР"	94.198.199.148	94.198.199.148	94.198.199.148

Согласно сведениям, представленным провайдером ОАО «Транстелеком» (вх. от 14.07.2016 №28551), IP-адрес 94.198.199.148 в период с 02.12.2014 был выделен ООО «ГЕЛИОС» на основании договора об оказании услуг связи от 02.12.2014 №10-0257/205 по адресу: г. Москва, 2-й Котляковский пер., д. 1.

ООО «ГЕЛИОС» (вх. от 09.09.2016 №37846) также подтверждено использование IP-адреса 94.198.199.148.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

• 127051, г. Москва, бульвар Петровский, 3, стр. 2;

• 127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, оф. 401.

ООО «ГЕЛИОС» (вх.от 09.09.2016 №37846) представлена информация, что фактическим местом нахождения ООО «ГЕЛИОС» являлось помещение по адресу: 115201, г. Москва, 2-й Котляковский пер., д. 1, стр. 10, №307, согласно договорам субаренды №96-Р от 27.11.2014 и №96-Р от 01.04.2015.

ООО «АЛЛЮР» (вх. от 21.06.2016 №24497) представлена информация, что фактическим местом нахождения ООО «АЛЛЮР» являлось помещение по адресу: 115201, г. Москва, ЮАО, 2-й Котляковский переулок, д. 1, согласно договору субаренды нежилого помещения №163 от 01.03.2015.

По мнению Комиссии, нахождение ответчиков по одному адресу могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию ответчиков в торгах.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресом 31.40.99.211, а также IP-адресом 94.198.199.148, выделенным ООО «ГЕЛИОС».

Согласно сведениям, представленным ООО «АЛЛЮР» (вх. от 16.06.2016 №23584), в период с 01.01.2015 по 24.01.2016 лицом, осуществляющим действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений и подписание контрактов, являлся генеральный директор <...>

По информации, представленной ООО «ГЕЛИОС» (вх. от 09.09.2016 №37846), в период с 01.01.2014 по 09.09.2016 лицом, осуществляющим действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений и подписание контрактов, являлся генеральный директор <...>

Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одних и тех же IP-адресов от ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат изменения файлов заявок, а также в некоторых случаях их наименований, даты и/или времени создания файлов заявки (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Дата/время создания	Дата/время изменения
Аукцион №0173100005715000003
ООО "ГЕЛИОС"	Cведения о технических характеристиках	1	1	25.03.2015, 14:25:00	25.03.2015, 14:34:00
ООО "АЛЛЮР"	1 часть заявки	1	1	18.03.2015, 12:44:00	25.03.2015, 12:02:00
Аукцион №0173100005715000030
ООО "ГЕЛИОС"	Cведения о технических характеристиках	1	1	16.09.2015, 09:33:00	16.09.2015, 13:19:00
ООО "АЛЛЮР"	Cведения о технических характеристиках	1	1	16.09.2015, 09:33:00	16.09.2015, 15:26:00
Аукцион №0148100003215000003
ООО "ГЕЛИОС"	Сведения о технических характеристиках	1	1	28.09.2015, 17:52:00	28.09.2015, 17:52:00
ООО "АЛЛЮР"	Сведения о техн. Характеристиках	1	user	25.09.2015, 11:59:00	28.09.2015, 18:23:00
Аукцион №0873200008715000156
ООО "ГЕЛИОС"	1 часть заявки Согласие и сведения о технических характеристиках	User		02.11.2015, 20:13:04	02.11.2015, 20:13:04
ООО "АЛЛЮР"	Согласие и тех. Характеристики	User		02.11.2015, 20:29:48	02.11.2015, 20:29:48

Более того, Отделом было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик:

• в аукционе №0173100005715000003 - «Cведения о технических характеристиках» и «1 часть заявки»;

• в аукционе №0173100005715000030 - «Cведения о технических характеристиках»;

• в аукционе №0873200008715000156 - «1 часть заявки Согласие и сведения о технических характеристиках» и «Согласие и тех. Характеристики»,

при том, что заказчиком такие сведения не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены.

Совпадение одних и тех же учетных записей, дат изменения файлов заявок, а также в некоторых случаях даты и/или времени создания файлов заявки, их наименований и содержания, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна из заявок, поданных ответчиками, не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», осуществлялся в целях их допуска до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке заявок на аукционы. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка заявок на аукционы возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, позволили ООО «ГЕЛИОС» выиграть 3 аукциона со снижением от 1% до 8,47% от НМЦ контрактов на сумму 10 093 383,39 руб., а ООО «АЛЛЮР» 1 аукцион со снижением в 1% от НМЦ контракта на сумму 396 644,46 руб.

Кроме того, на заседании Комиссии по рассмотрению дела №1-11-1312/77-16, состоявшемся 11.10.2016, ООО «ГЕЛИОС» подало письменное признание о заключении ООО «ГЕЛИОС» с ООО «АЛЛЮР» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Также ООО «ГЕЛИОС» (вх. от 09.11.2016 №48851) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, а также в дополнительно представленном аукционе № 0873200008715000164, было реализовано соглашение между ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме, в подтверждение ООО «ГЕЛИОС» были представлены файлы первых и вторых частей заявок обоих ответчиков по аукционам №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164.

ООО «ГЕЛИОС» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «АЛЛЮР», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленная в адрес ООО «АЛЛЮР».

ООО «АЛЛЮР» (вх. от 10.11.2016 №48942) также представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, а также в дополнительно представленном аукционе № 0873200008715000164, было реализовано соглашение между ООО «АЛЛЮР» и ООО «ГЕЛИОС», направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме, чем подтвердило указанные в заявлении ООО «ГЕЛИОС» факты.

ООО «АЛЛЮР» представлены файлы первых и вторых частей заявок обоих ответчиков по аукционам №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164 и сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «ГЕЛИОС», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленная в адрес ООО «ГЕЛИОС».

Данные о реестровом номере аукциона, дополнительно указанного ответчиками в своих заявлениях, его предмете, начальной (максимальной) цене аукциона (далее - НМЦ), дате публикации, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 4.

 

Таблица №4

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0873200008715000164	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА" (7714887870)	Поставка абонентских шкафов и стеллажей	283 240,00	28.10.2015	12.11.2015	ООО «ГЕЛИОС»	283240	0,00	ООО «АЛЛЮР»	-	-

 

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу свидетельствуют о наличии заключённого между ними устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164 с целью поддержания цен на торгах.

Согласно аналитическому отчету от 17.11.2016 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 18.03.2015 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0173100005715000003) по 12.11.2015 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0873200008715000164).

2. Предметами Аукционов являются:

Поставка осветительных приборов для нужд Федерального дорожного агентства:

• Люстры потолочные (5 шт.);

• Бра настенное (8 шт.).

Поставка мебели для нужд Федерального дорожного агентства:

• Антресоль серии «Тема» производство: Беларусь или эквивалент;

• Антресоль серии «Реноме-Люкс» производство: Беларусь или эквивалент;

• Антресоль «Реноме-Люкс» производство: Беларусь или эквивалент;

• Антресоль серии «Советник» производство: Беларусь или эквивалент;

• Антресоль серии «Тема» производство: Беларусь или эквивалент.

Поставка канцелярских товаров, хозяйственных принадлежностей, архивных материалов, почтовой продукции (в т.ч. бумага, блокнот для заметок, набор цветных клейких блоков для заметок, набор узких клейких закладок, закладки клейкие, блок-кубик в пластиковом стакане, блок-кубик запасной, тетрадь общая, папка-регистратор, папка-регистратор, скоросшиватель, папка с боковым прижимом, файл-вкладыш, папки-файлы перфорированные, папка файловая, папка архивная, короб для архива, архивная папка «Дело», архивная папка «Дело» с титульным листом, конверт на молнии, папка портфель –картотека, горизонтальный накопитель, планшет с крышкой, ручка шариковая, ручка гелевая, стержни для шариковой ручки, маркер выделитель текста (6 цветов), маркер (4 цвета), автокарандаш, карандаш, ластик, точилка, стержни для механических карандашей, линейка, подставка для канцелярских мелочей, подставка для календаря, подставка для скрепок, вертикальный накопитель, дырокол, дырокол для люверсов, люверсы, степлер № 10, степлер № 24/6, скобы для степлера № 10, скобы для степлера № 24/6, антистеплер, кнопки, скрепки, зажим для бумаги, клейкая лента, диспенсер для клейкой ленты, клеящий карандаш, клей жидкий канцелярский, клей жидкий ПВА, ножницы, корректирующая жидкость, записная телефонная книжка, калькулятор, картридер, флешка, жесткий диск повышенной емкости, CD-диск, DVD-диск, термочувствительная бумага для факсимильных аппаратов, конверт белый С6 114х162 мм, конверт белый Е65 110х220мм., конверт белый С5 162х229 мм, конверт белый С4 229х324 мм, конверт белый С4 229х324х20 мм, конверт белый С65 114х229 мм, конверт белый для CD 125х125 мм с окном, крафт-бумага, заготовки для ламинирования, пружины для переплёта, пружины для переплёта, лупа с подстветкой настольная на гибком штативе, набор настольный офисный (красное дерево), набор настольный офисный (черное дерево), нить прошивная, нож канцелярский, лезвия к ножу канцелярскому, краска штемпельная, подушки штемпельные, шило канцелярское, подушка для смачивания пальцев, салфетки, чистящие для экрана, точилка механическая, точилка электрическая, фотобумага, батарейки, набор настольный офисный вид 1, набор настольный офисный вид 2, набор настольный офисный вид 3, средство для мытья рук, бумажное полотенце, урна для мусора, доска разделочная, ложка столовая, ложка чайная, вилка столовая, нож столовый, нож кухонный, салфетница, поднос пластиковый, диспенсер для полотенец, полотенца бумажные, диспенсер для жидкого мыла, жидкое мыло мягкое, диспенсер для туалетной бумаги в стандартных рулонах, бумага туалетная, сушилка для рук, освежитель воздуха, ерш для туалета, гладильная доска, сушилка, порошок стиральный, очиститель стоков, чистящие и моющие средства для сантехники, моющие средства для посуды, средства для ухода за зеркалами, средства для мытья полов, губки для мытья посуды и поверхностей, перчатки резиновые, тряпки для мытья пола, ведро пластмассовое, комплект совок со щеткой, совок для мусора, щетка-сметка, рукоятка для щеток, щетка – насадка, корзина для мусора, урна, контейнер-бак для мусора, 110 л., рамки А5, рамки А4, портрет Путина В.В., портрет Бастрыкина А.И., коврики под кресло, лампа настольная вид 1, лампа настольная вид 2, лампа настольная вид 3.

Поставка расходных материалов и инструментов:

• Набор изолированных отверток (2 шт.);

• Набор электрика, 13 предметов (2 шт.);

• Отвертка-индикатор (5 шт.);

• Клещи токоизмерительные (2 шт.);

• Диэлектрические перчатки (10 пар);

• Набор торцевых головок (1 набор);

• Набор изолированного инструмента НИИ-10 КВТ (1 набор);

• Ключ торцевой Т-образный диэлектрический (1 шт.);

• Ножницы кабельные КВТ (2 шт.);

• Набор изолированного инструмента НИИ-11 КВТ (2 набора);

• Набор сверл и бит для шуруповерта, уп. 40 шт. (2 набора);

• Набор сверла фрезеровальные по дереву, тонколистному металлу, набор 6 предметов (2 набора);

• Набор сверл по металлу, быстрорежущая сталь, в металлическом боксе, 1-10 мм., набор 19 предметов (2 набора);

• Набор сверл перовых (13 шт., 6-25х152 мм) по дереву (2 набора);

• Бита (146 мм; 1 шт) (10 шт.);

• Набор бит, адаптеры для бит, 100 предметов, в пластиковом боксе (2 набора);

• Круг по металлу (20 шт.);

• Универсальный набор торцевых головок ¼”DR 4-13 мм и ½ “DR 8-32 мм, отверток и угловых ключей 1,5-10 мм, 83 предмета (2 набора);

• Пломба пластиковая номерная, одноразовая, 255 мм, 500 шт в упаковке (2 уп);

• Круг лепестковый (125 мм, К60) (5 шт);

• Ножницы по металлу, прямой рез, 260 мм (2 шт.);

• Механический степлер под штифт 14 (4 шт.);

• Нож для снятия изоляции с частично изолированным лезвием 100В (3 шт.);

• Ножовка по дереву, 11-12 ТРI (2 шт.);

• Натяжитель ленты с храповым механизмом (1 шт.);

• Светодиодная лампа с цоколем Е14 шар 5W (80 шт.);

• Светодиодная лампа LED E27 13Вт. холодный свет грушевидная. D=65мм. Н=125 (80 шт.);

• Лампа энергосберегающая NCL-SH 85Вт./840 Е40 (48 шт.);

• Шайба М4 (25 шт.);

• Шайба М5 (25 шт.);

• Шайба М6 (25 шт.);

• Шайба М8 (25 шт.);

• Винт 4 см. (25 шт.);

• Винт 5 см. (25 шт.);

• Винт 6 см. (25 шт.);

• Уголок 90гр, Ф.35*35 (25 шт.);

• Уголок 90гр, Ф.50 (25 шт.);

• Розетка с заземлением наружной установки (20 шт.);

• Розетка 1-местная 16А белая (20 шт.);

• Выключатель 1-клавишный 10А (20 шт.);

• Нож 18 мм с выдвижным лезвием эргономичный (10 шт.);

• Замок навесной, всепогодный, с закаленной душкой, 55 мм (30 шт.);

• Изолента 15/20 желтая (10 шт.);

• Изолента 15/20 синяя (10 шт.);

• Изолента 15/20 красная (10 шт.);

• Изолента 15/20 черная (10 шт.);

• Изолента 15/20 желто-зеленая (10 шт.);

• Выключаель 1-клавишный с подсветкой белый (20 шт);

• Скобы для строительного степлера 6 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

• Скобы для строительного степлера 8 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

• Скобы для строительного степлера 10 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

• Скобы для строительного степлера 12 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

• Скобы для строительного степлера 14 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

• Диск отрезной по металлу 230х2,5х22 мм (50 шт.);

• Зубило Kamasa-Tools K 1901 или эквивалент (3 шт.);

• Ножницы секторные (1 шт.);

• Перфоратор MAKITA HP 330 DWLE (HP330DWLE) 10.8V, 1.3Ah Li-Ion или эквивалент (1 шт.);

• Углошлифмашина Bosch GWS 12-125 CIE или эквивалент (1 шт.);

• Вилка электрическая прямая с заземлением, 16 А, 250 В, цвет: белый, 90 мм. (20 шт.);

• Плотно по металлу (20 шт.);

• Пистолет скелетный металлический для герметиков (3 шт);

• Диск шлифовальный по металлу 14А 27 (125х6х22,2 мм) (30 ш.);

• Набор шестигранников и 18 предметов (2 набора).

Поставка абонентских шкафов и стеллажей:

• Шкаф абонентский на 60 ячеек (1 шт.);

• Шкаф абонентский на 100 ячеек (1 шт.);

• Шкаф абонентский на 40 ячеек (4 шт.);

• Стеллаж металлический (10 шт.).

3. В состав участовавших хозяйствующих субъектов в аукционах 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164 входили - ООО «ГЕЛИОС» ИНН 7707807151 (место нахождения: 127051, г. Москва, бульвар Петровский, 3, стр. 2, пом. 1, ком. 2) и ООО «АЛЛЮР» ИНН 7707849440 (место нахождения: 127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, оф. 401), которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов по аукционам №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164 составила 11 344 377,06 руб., по их итогам ООО «ГЕЛИОС» выиграло 4 аукциона со снижением от 0% до 8,47% от НМЦ контрактов на сумму 10 376 623,39 руб., а ООО «АЛЛЮР» 1 аукцион со снижением в 1% от НМЦ контракта на сумму 396 644,46 руб.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» не входили на даты рассматриваемых аукционов в одну группу лиц по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-11-1312/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности: подача ответчиками заявок/ ценовых предложений/подписание контрактов с одних и тех же IP-адресов, один из которых выделен ООО «ГЕЛИОС»; нахождение ответчиков по одному адресу; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат изменения файлов заявок, а также в некоторых случаях их наименований, даты и/или времени создания файлов, поданных для участия в рассматриваемых электронных аукционах; идентичное содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных для участия в аукционах №№0173100005715000003, 0173100005715000030, 0873200008715000156; заявления ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» о заключении между собой недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения, пришла к выводу о том, что ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 5 аукционах №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164, предметом которых являлось:

• поставка осветительных приборов для нужд Федерального дорожного агентства;

• поставка мебели для нужд Федерального дорожного агентства;

• поставка канцелярских товаров, хозяйственных принадлежностей, архивных материалов, почтовой продукции;

• поставка расходных материалов и инструментов$

• поставка абонентских шкафов и стеллажей.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, ООО «ГЕЛИОС» был получен доход в размере 10 376 623,39 руб., ООО «АЛЛЮР» был получен доход в размере 396 644,46 руб.. Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» не установлен.

Возражений и дополнений на направленное ООО «ГЕЛИОС»,
ООО «АЛЛЮР» и заявителю Алексееву Э.К. заключение об обстоятельствах дела №1-11-1312/77-15 (исх. от 17.11.2016 №ЕП/54337) ответчиками и заявителем не представлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 5 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156, 0873200008715000164, предметом которых являлось соответственно:

• поставка осветительных приборов для нужд Федерального дорожного агентства;

• поставка мебели для нужд Федерального дорожного агентства;

• поставка канцелярских товаров, хозяйственных принадлежностей, архивных материалов, почтовой продукции;

• поставка расходных материалов и инструментов;

• поставка абонентских шкафов и стеллажей.

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1312/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

 

Члены Комиссии<...>