Решение б/н Решение по делу № 1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольно... от 4 мая 2017 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
04.05.2017
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №1-11-1313/77-16 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ООО «ЕвроАзия-Строй»

465568, Челябинская обл.,

Эткульский р-н, пос. Белоносово,

ул. Трактовая, д. 3, кв. 1

 

ООО «КАРТАЛ»

105203, г. Москва,

ул. Нижняя Первомайская, д. 46

 

ООО «ЭРА ГРУПП»

127051, г. Москва, пер. Каретный Б., д. 20, стр. 3

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «19» апреля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» апреля 2017 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>.; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперт правового отдела <...>., специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>(далее — Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1313/77-16 по признакам нарушения
ООО «КАРТАЛ» ИНН 7705514706 (место нахождения: 105203, г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 46) и ООО «ЭРА ГРУПП» ИНН 7719790230 (место нахождения: 127051, г. Москва, пер. Каретный Б., д. 20, стр. 3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании генерального директора ООО «КАРТАЛ» - <...> и представителя ООО «КАРТАЛ» - <...>, в отсутствие представителей ООО «ЭРА ГРУПП» и ООО «ЕвроАзия-Строй» при надлежащем их уведомлении,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа участия ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» в аукционах в электронной форме послужило перенаправленное из Прокуратуры г. Москвы в Московское УФАС России (далее - Управление) заявление ООО «ЕвроАзия-Строй» (вх. № 34483 от 25.09.2015), в котором сообщалось о признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытых аукционов в электронной форме.

Приказом Управления от 19.07.2016 №159 в отношении ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» было возбуждено дело № 1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления (исх. от 21.10.2015 № ОК/42221, исх. от 22.03.2016 №ЕП/10823), от ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговая площадка).

Заинтересованному лицу и ответчикам по делу № 1-11-1313/77-16 по адресу их местонахождения были направлены:

  • копия приказа от 19.07.2016 №159 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 19.07.2016 № ЕП/31518, № ЕП/31520, №ЕП/31522);

  • копия определения о назначении дела № 1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. от 20.07.2016 № ЕП/31753);

  • копия определения о продлении срока рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела и о привлечении в качестве заинтересованного лица к участию в деле №1-11-1313/77-16 (исх. от 12.10.2016 № ЕП/48018);

  • копия определения об отложении рассмотрения дела
    № 1-11-1313/77-16 (исх. от 11.08.2016 № ЕП/36123, от 15.09.2016 № ЕП/42259,
    от 30.11.2016 № ЕП/57203, от 21.02.2017 №ЕП/9142, от 3.03.2017 №ЕП/15034);

  • копия заключения об обстоятельствах дела №1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 21.02.2017 №ЕП/9905).

Копии заключения об обстоятельствах дела №1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 21.02.2017 №ЕП/9905), направленные в адрес ООО «ЭРА ГРУПП» и ООО «ЕвроАзия-Строй» не были ими получены, поэтому Управлением было принято решение о повторном направлении в их адрес копий вышеуказанного заключения (исх. от 31.03.2017 ЕП/15030 и №ЕП/15032).

Повторной направленные копии заключения об обстоятельствах дела №1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 31.03.2017 ЕП/15030 и №ЕП/15032) также не были получены ООО «ЭРА ГРУПП» и ООО «ЕвроАзия-Строй», о чем свидетельствует информация на сайте ФГУП «Почта России».

Комиссией установлено, согласно сведениям сайта ФНС России, что <...>, привлеченный к участию в деле №1-11-1313/77-16 в качестве заинтересованного лица, 24.01.2017 прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

На заседании Комиссии, состоявшемся 19.04.2017 в 15:00 присутствовали генеральный директор ООО «КАРТАЛ» - <...>и представитель ООО «КАРТАЛ» -<...>. Представители заинтересованного лица - ООО «ЕвроАзия-Строй», а также ответчика - ООО «ЭРА ГРУПП», не явились и каких-либо пояснений не предоставили.

Адреса, по которым неоднократно направлялись вышеперечисленные документы указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения заинтересованного лица и ответчиков.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-1313/77-16 была опубликована на официальном сайте ФАС России в установленные сроки.

В соооветствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутсвие.

Поскольку от заинтересованного лица - ООО «ЕвроАзия-Строй» и ответчика - ООО «ЭРА ГРУПП», надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-1313/77-16, ходатайств и иных документов, препятствующих рассмотрению дела не поступало, дело подлежит рассмотрению в их отсутствие.

В ходе рассмотрения дела №1-11-1313/77-16 и анализа указанных выше сведений Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным учреждением г. Москвы «Автомобильные дороги» и ГБУ г. Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост» в период с 08.08.2014 по 10.03.2016 было опубликовано 18 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050, предметом которых являлось:

  • поставка металла для нужд РММ ГБУ «Автомобильные дороги»;

  • поставка металла для нужд ОГМ ГБУ «Автомобильные дороги»;

  • поставка металла для ремонта транспортных тоннелей (СМП);

  • поставка металла для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка геодезического оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка насосного оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка ИДН для нужд производственных участков ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставку геодезического оборудования для ПК «Гранит» ГБУ «Автомобильные дороги» ;

  • поставка материалов для устройства ограждения на базе ПК «Гранит» ГБУ "Автомобильные дороги" по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, 64;

  • поставка инструмента для нужд ПК "Гранит" ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материала для ремонта и восстановления ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материалов для изготовления переходников для приема жидких реагентов для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка специального имущества и инвентаря для оборудования 25 поливомоечных автомобилей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка хозяйственного инвентаря для нужд дорожно-эксплуатационных участков ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материала для ремонта и обслуживания аккумуляторных батарей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка металла для монтажа для асфальтобетонного завода по адресу: Батюнинский проезд д.19, для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» ;

  • поставка металлопроката, металлоизделий для производства строительных и ремонтных работ ГБУ «Автомобильные дороги».

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 57 489 357,53 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

Таблица № 1

 

№ заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦ

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

0373200307314000263

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку металла для нужд РММ ГБУ «Автомобильные дороги».

2 855 518,91

08.08.14

25.08.14

ООО "ЭРА групп"

2 712 743,01

-5,00

ООО "Картал"

2 727 020,60

-4,50

0373200307314000329

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на поставку металла для нужд ОГМ ГБУ «Автомобильные дороги»

2 966 013,15

16.09.14

02.10.14

ООО "Картал"

2 951 183,08

-0,50

ООО "ЭРА групп"

2 951 183,08

-0,50

0373200557915000318

Государственное бюджетное учреждение города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост"

Право заключения договора на поставку поставку металла для ремонта транспортных тоннелей (СМП)

1 315 882,70

17.07.15

10.08.15

ООО "ЭРА групп"

1 289 565,06

-2,00

ООО "Картал"

1 296 144,47

-1,50

0373200307315000328

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку металла для нужд ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства

16 765 946,00

11.08.15

21.09.15

ООО "Картал"

16 430 627,00

-2,00

ООО "ЭРА групп"

16 514 456,81

-1,50

0373200307315000344

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку геодезического оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства

4 757 494,23

18.08.15

21.09.15

ООО "Картал"

4 662 344,30

-2,00

ООО "ЭРА групп"

4 686 131,82

-1,50

0373200307315000357

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения контракта на поставку насосного оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги"

201 457,39

20.08.15

07.09.15

ООО "Картал"

197 428,23

-2,00

ООО "ЭРА групп"

198 435,52

-1,50

0373200307315000431

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку ИДН для нужд производственных участков ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства

235 277,80

11.09.15

12.10.15

ООО "Картал"

230 572,24

-2,00

ООО "ЭРА групп"

231 748,63

-1,50

0373200307315000464

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства

1 038 311,00

01.10.15

30.10.15

ООО "Картал"

1 017 544,76

-2,00

ООО "ЭРА групп"

1 022 736,32

-1,50

0373200307315000484

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку геодезического оборудования для ПК «Гранит» ГБУ «Автомобильные дороги» среди субъектов малого предпринимательства

2 329 289,04

26.10.15

20.11.15

ООО "Картал"

2 282 703,24

-2,00

ООО "ЭРА групп"

2 294 349,69

-1,50

0373200307315000488

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку материалов для устройства ограждения на базе ПК «Гранит» ГБУ "Автомобильные дороги" по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, 64, среди субъектов малого предпринимательства

1 399 468,20

26.10.15

23.11.15

ООО "Картал"

1 364 481,50

-2,50

ООО "ЭРА групп"

1 371 478,84

-2,00

0373200307315000498

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку инструмента для нужд ПК "Гранит" ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства

810 728,70

27.10.15

23.11.15

ООО "Картал"

798 567,78

-1,50

ООО "ЭРА групп"

802 621,42

-1,00

0373200307315000515

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку материала для ремонта и восстановления ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства

2 997 128,00

09.11.15

04.12.15

ООО "Картал"

2 937 185,44

-2,00

ООО "ЭРА групп"

2 952 171,08

-1,50

0373200307315000521

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку материалов для изготовления переходников для приема жидких реагентов для нужд ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства

446 503,50

12.11.15

11.12.15

ООО "Картал"

437 573,42

-2,00

ООО "ЭРА групп"

439 805,94

-1,50

0373200307315000644

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на поставку специального имущества и инвентаря для оборудования 25 поливомоечных автомобилей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги"

4 720 278,86

18.12.15

18.01.16

ООО "Картал"

4 649 474,69

-1,50

ООО "ЭРА групп"

4 673 076,08

-1,00

0373200307315000652

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на поставку хозяйственного инвентаря для нужд дорожно-эксплуатационных участков ГБУ "Автомобильные дороги" среди субъектов малого предпринимательства

3 052 140,00

21.12.15

18.01.16

ООО "Картал"

2 991 097,20

-2,00

ООО "ЭРА групп"

3 006 357,90

-1,50

0373200307316000020

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения контракта на поставку материала для ремонта и обслуживания аккумуляторных батарей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги"

260 829,30

16.02.16

29.02.16

ООО "Картал"

255 612,70

-2,00

ООО "ЭРА групп"

256 916,85

-1,50

0373200307316000021

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку металла для монтажа для асфальтобетонного завода по адресу: Батюнинский проезд д.19, для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

1 842 071,46

19.02.16

14.03.16

ООО "Картал"

1 805 230,02

-2,00

ООО "ЭРА групп"

1 814 440,38

-1,50

0373200307316000050

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку металлопроката, металлоизделий для производства строительных и ремонтных работ ГБУ «Автомобильные дороги» среди субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций

9 495 019,29

10.03.16

04.04.16

ООО "Картал"

9 305 118,89

-2,00

ООО "ЭРА групп"

9 352 593,99

-1,50

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 25.08.2014 по 04.04.2016. По итогам вышеуказанных аукционов ООО «КАРТАЛ» заключило контракты на сумму 52 316 744,49 руб., а ООО «ЭРА ГРУПП» контракты на сумму 4 002 308,07 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок, ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» осуществлялось с одних и тех же IP-адресов 92.243.160.44, 89.106.169.74 и 80.250.209.58 (данные сведены в таблицу №2).

Таблица №2

Участники

IP-адрес при подаче заявок

IP-адрес при подаче ценовых предложений

IP-адрес при подписании контракта

Аукцион № 0373200307314000263

ООО "Картал"

92.243.160.44

89.106.169.74, 92.243.160.44

 

ООО "ЭРА групп"

89.106.169.74

89.106.169.74

89.106.169.74

Аукцион № 0373200307314000329

ООО "Картал"

92.243.160.44

92.243.160.44

89.106.169.74

ООО "ЭРА групп"

89.106.169.74

89.106.169.74

 

Аукцион № 0373200557915000318

ООО "Картал"

89.106.169.74

89.106.169.74

 

ООО "ЭРА групп"

92.243.160.44

92.243.160.44

89.106.169.74

Аукцион № 0373200307315000328

ООО "Картал"

89.106.169.74

92.243.160.44

80.250.209.58, 89.106.169.74

ООО "ЭРА групп"

92.243.160.44

89.106.169.74

 

Аукцион № 0373200307315000344

ООО "Картал"

89.106.169.74

92.243.160.44

89.106.169.74, 80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

92.243.160.44

89.106.169.74

 

Аукцион № 0373200307315000357

ООО "Картал"

89.106.169.74

92.243.160.44

89.106.169.74

ООО "ЭРА групп"

92.243.160.44

89.106.169.74

 

Аукцион № 0373200307315000431

ООО "Картал"

80.250.209.58

80.250.209.58

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307315000464

ООО "Картал"

80.250.209.58

80.250.209.58

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307315000484

ООО "Картал"

80.250.209.58

213.87.154.49

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

213.87.145.223

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307315000488

ООО "Картал"

213.87.138.50

213.87.129.243

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307315000498

ООО "Картал"

213.87.138.50

213.87.129.243

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307315000515

ООО "Картал"

213.87.134.191

213.87.162.167

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307315000521

ООО "Картал"

213.87.129.125

213.87.147.29

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307315000644

ООО "Картал"

80.250.209.58

213.87.147.205

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

213.87.154.176

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307315000652

ООО "Картал"

80.250.209.58

213.87.147.205

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307316000020

ООО "Картал"

213.87.144.238

80.250.209.58

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307316000021

ООО "Картал"

80.250.209.58, 213.87.147.119

213.87.139.48

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Аукцион № 0373200307316000050

ООО "Картал"

213.87.147.89

80.250.209.58

80.250.209.58

ООО "ЭРА групп"

80.250.209.58

80.250.209.58

 

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

  • г. Москва, ул. Люсиновская, д. 36, стр. 1;

  • г. Москва, пер. Большой Каретный, д. 20, стр. 3.

Сведениями, представленными ООО «КАРТАЛ» (вх. №14164 от 15.04.2016) и ООО «ЭРА ГРУПП» (вх. № 13004 от 08.04.2016), подтверждено их фактическое место нахождения на даты рассматриваемых аукционов по вышеуказанным адресам.

Таким образом, ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям провайдера АО «Мастертел» (вх. № 14175 от 15.04.2016) IP-адрес 89.106.169.74 на даты проведения рассматриваемых аукционов был выделен ООО «ЭРА ГРУПП» по договору №А-078/2014 от 20.08.2014, заключенному с ООО «МТ Телеком». Адрес предоставления услуг связи: г. Москва, Б. Каретный пер., д. 20, стр. 3.

Провайдер ОАО «КОМКОР» (вх. №16873 от 04.05.2016) представил сведения, что IP-адрес 92.243.160.44 в период с 02.10.2009 по 20.04.2016 был выделен ООО «Голдмобайл» по адресу: г. Москва, Б. Каретный пер., д. 18, стр. 4, кв. оф. 1.

Согласно сведениям, представленным ООО «Голдмобайл» (вх. №16873 от 04.05.2016), установлено, что между ООО «Голдмобайл», ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» не существует договорных отношений в рассматриваемый Комиссией период времени.

По сведениям, представленным провайдером ООО «ВиЛэнд» (вх. №17312 от 06.05.2016) IP-адрес 80.250.209.58 в период с 23.09.2015 по 20.04.2016 был выделен ООО «Эра Групп» по адресу: 105005, г. Москва, наб Академика Туполева, д. 15, стр. 2, оф. 513.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «КАРТАЛ» и
ООО «ЭРА ГРУПП» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами 89.106.169.74 и 80.250.209.58, принадлежащими ООО «ЭРА ГРУПП», а также с IP-адресом 92.243.160.44, принадлежащим третьему лицу - ООО «Голдмобайл».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались/изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименований, объемов, а также даты и времени создания и изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица№3

 

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменявшая файл

Объем, байт

Дата/время создания файлов

Дата/время изменения файлов

Аукцион № 0373200307314000263

ООО "Картал"

Форма 2 - Приложение

<...>

<...>

66832

18.08.2014, 04:39:00

18.08.2014, 04:39:00

ООО "ЭРА групп"

Форма 2 - Приложение к первой части заявки

<...>

<...>

64608

18.08.2014, 04:35:00

18.08.2014, 04:35:00

Аукцион № 0373200307314000329

ООО "Картал"

форма 2

RoggerBoys

 

330 394

14.08.2014, 12:01:00

14.08.2014, 12:01:00

ООО "ЭРА групп"

форма 2

RoggerBoys

 

330 394

14.08.2014, 12:01:00

14.08.2014, 12:01:00

Аукцион № 0373200557915000318

ООО "Картал"

Форма 3

<...>

<...>

27219

29.07.2015, 12:07:00

29.07.2015, 12:13:00

ООО "ЭРА групп"

Форма

<...>

<...>

26993

29.07.2015, 12:12:00

29.07.2015, 12:12:00

Аукцион № 0373200307315000328

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51208

12.02.2015, 12:28:00

11.09.2015, 10:09:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41309

23.03.2015, 12:58:00

11.09.2015, 13:20:00

Аукцион № 0373200307315000344

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

52459

12.02.2015, 12:28:00

11.09.2015, 10:36:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41327

23.03.2015, 12:58:00

11.09.2015, 13:02:00

Аукцион № 0373200307315000357

ООО "Картал"

Форма 3

torgi

Оля Оля

17053

27.07.2015, 13:17:00

31.08.2015, 14:04:00

ООО "ЭРА групп"

Форма

torgi

Оля Оля

17053

27.07.2015, 13:17:00

31.08.2015, 14:04:00

Аукцион № 0373200307315000431

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51026

04.09.2015, 11:36:00

02.10.2015, 13:32:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41161

23.03.2015, 12:58:00

02.10.2015, 13:38:00

Аукцион № 0373200307315000464

ООО "Картал"

Форма - 0373200307315000464

Ранчерс

 

44219

02.10.2015, 13:54:00

02.10.2015, 13:55:00

 

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51146

04.09.2015, 11:36:00

20.10.2015, 14:15:00

ООО "ЭРА групп"

Форма 464

Ранчерс

Оля Оля

32958

02.10.2015, 13:54:00

20.10.2015, 15:06:00

 

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41176

23.03.2015, 12:58:00

20.10.2015, 14:16:00

Аукцион № 0373200307315000484

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51288

04.09.2015, 11:36:00

12.11.2015, 14:12:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41190

23.03.2015, 12:58:00

12.11.2015, 14:14:00

Аукцион № 0373200307315000488

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51308

04.09.2015, 11:36:00

13.11.2015, 12:33:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41219

23.03.2015, 12:58:00

13.11.2015, 12:41:00

Аукцион № 0373200307315000498

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51259

04.09.2015, 11:36:00

13.11.2015, 12:53:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41256

23.03.2015, 12:58:00

13.11.2015, 12:53:00

Аукцион № 0373200307315000515

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51287

04.09.2015, 11:36:00

25.11.2015, 14:34:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41233

23.03.2015, 12:58:00

25.11.2015, 14:37:00

Аукцион № 0373200307315000521

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51297

04.09.2015, 11:36:00

02.12.2015, 12:55:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41189

23.03.2015, 12:58:00

02.12.2015, 12:56:00

Аукцион № 0373200307315000644

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51413

04.09.2015, 11:36:00

12.01.2016, 11:44:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41297

23.03.2015, 12:58:00

12.01.2016, 11:44:00

Аукцион № 0373200307315000652

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51417

04.09.2015, 11:36:00

28.12.2015, 11:55:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41260

23.03.2015, 12:58:00

28.12.2015, 11:56:00

Аукцион № 0373200307316000020

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51423

04.09.2015, 11:36:00

24.02.2016, 14:10:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41245

23.03.2015, 12:58:00

24.02.2016, 14:11:00

Аукцион № 0373200307316000021

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51557

04.09.2015, 11:36:00

03.03.2016, 12:53:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

<...>

Оля Оля

41332

23.03.2015, 12:58:00

03.03.2016, 12:54:00

Аукцион № 0373200307316000050

ООО "Картал"

декларация соответствия Картал

<...>

Оля Оля

51545

04.09.2015, 11:36:00

28.03.2016, 13:41:00

ООО "ЭРА групп"

декларация соответствия ЭРА

 <...>

Оля Оля

41319

23.03.2015, 12:58:00

28.03.2016, 13:42:00

Комиссией было проанализировано и признано абсолютно идентичным содержание файлов заявок на аукционе №0373200307314000329 — с наименованием «форма 2», на аукционе №0373200307315000357 — с наименованием «Форма 3» и «Форма», что в совокупности с совпадением наименований, учетных записей, объемов, дат и времени создания и изменения таких файлов дает основания полагать, что ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» с целью участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200307314000329, 0373200307315000357 подавались одни и те же файлы.

Более того, Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок с наименованием: «Форма — 0373200307315000464» и «Форма 464», в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных для участия в аукционе №0373200307315000464, при том, что данные заказчиком не стандартизированы и их конкретные показатели не предусмотрены.

Совпадение одних и тех же учетных записей, с помощью которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях их наименования, содержания, объемов файлов, даты и времени их создания и изменения, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Также, Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Кроме того, учетная запись - «Ravil», на которой создавались файлы, поданные ответчиками для участия в аукционах №№ 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050, а также учетная запись «Равиль», на которой создавались и изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в аукционе № 0373200557915000318, согласно Выписке из Единого государствнного реестра юридических лиц ООО «КАРТАЛ», совпадает с именем генерального директора ООО «КАРТАЛ» - <...>.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

На заседании Комиссии, состоявшемся 12.10.2016 генеральный директор ООО «КАРТАЛ» представил договор возмездного оказания услуг №10/1-2014 от 23.06.2014, по которому ИП <...> (исполнитель) обязуется оказать
ООО «КАРТАЛ» (заказчику) услуги (анализ тендерной документации, заключение специалистов (устно), подача запроса на разъяснение документации, описание материалов в соответствии с требованиями заказчика (ГОСТы и Технические условия), подготовка заявки для участия в тендере, подготовка жалобы в ФАС), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Документы, подтверждающие оплату, а также акты приемки-сдачи оказанных услуг ООО «КАРТАЛ» не представил.

Согласно пп. 3.3 договора возмездного оказания услуг №10/1-2014 от 23.06.2014 все расчеты по договору производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на указанный исполнителем расчетный счет. При этом, Комиссия отмечает, что в данном договоре отсутствуют какие-либо указания на номер расчетного счета ИП <...>, что в свою очередь ставит под сомнение реализацию и исполнение данного договора.

<...>, являвшийся на даты проведения рассматриваемых Комиссией аукционов генеральным директором ООО «ЭРА ГРУПП», пояснил, что ООО «ЭРА ГРУПП» также пользовалось услугами ИП <...>, однако договора, подтверждающего факт оказания аналогичных услуг по подготовке заявок на торги, а также документов, подтверждающих реализацию договора и его оплату, ООО «ЭРА ГРУПП» не представлено.

Определением о продлении срока рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела и о привлечении в качестве заинтересованного лица к участию в деле №1-11-1313/77-16 от 12.10.2016 ИП <...> был привлечен к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица. ИП <...> неоднократно направлялись запросы информации относительно заключения договоров с ответчиками. Запрошенная информация ИП <...> не представлена.

При этом, Комиссия отмечает, что со стороны ответчиков не было предпринято действий для обеспечения представления запрошенной информации относительно обстоятельств дела №1-11-1313/77-16 у ИП <...>, учитывая их ссылку во время заседания Комиссии 12.10.2016 на знакомство с данным лицом.

Согласно сведениям сайта ФНС России, что ИП <...>, привлеченный к участию в деле №1-11-1313/77-16 в качестве заинтересованного лица, 24.01.2017 прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Комиссия, учитывая указание в договоре возмездного оказания услуг №10/1-2014 от 23.06.2014 закрытого переченя оказываемых исполнителем услуг (отсутствуют обязанности исполнителя: подача заявок, ценовых предложения и подписание контрактов от лица заказчика), отсутствие номера расчетного счета ИП Шевченко И.К., по которому должен производиться расчет с исполнителем, непредоставление ООО «КАРТАЛ» документов, подтверждающих оплату и реализацию такого договора, а также непредоставление договора с аналогичным предметом ООО «ЭРА ГРУПП», считает, что ответчиками не объяснены не только многочисленные факты подачи заявок, ценовых предложения и подписания контрактов с одних и тех же IP-адресов, принадлежащих различным хозяйствующим субъектам по различным фактическим адресам, а также многочисленное совпадение учетных записей создания/изменения файлов заявок, но и совпадение учетных записей «<...>» и «<...>», использованных при подготовке заявок обоих ответчиков, с именем генерального директора
ООО «КАРТАЛ» - <...>.

Таким образом, Комиссия полагает, что сложившаяся ситуация отсутствия конкурентной борьбы между ответчиками и многочисленные факты совпадения IP-адресов, а также учетных записей создания/изменения файлов заявок на аукционах №№0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050 возможны исключительно в результате обмена информацией непосредственно между самими ответчиками и реализации между ними антиконкурентного соглашения.

Кроме того, согласно информации Банка ВТБ (ПАО) (вх. №48684 от 09.11.2016), установлено, что между ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» осуществлялись денежные расчеты по договорам поставки, а также договорам процентных займов за период с 13.05.2015 по 20.05.2016. По мнению Комиссии указанные факты свидетельствуют о наличии взаимосвязей между ответчиками, которые могли создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию в торгах.

Реализация достигнутых договоренностей участниками аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050 позволила ООО «КАРТАЛ» выиграть 16 аукционов со снижением от 0,5% до 2% от НМЦ контракта на сумму 52 316 744,49 руб., ООО «ЭРА ГРУПП» выиграть 2 аукциона со снижением от 2% до 5% от НМЦ контракта на сумму 4 002 308,07 руб.

Установленные Комиссией обстоятельства по делу свидетельствуют о наличии заключённого между ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050 с целью поддержания цен на торгах.

Согласно аналитическому отчету от 21.02.2017 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050 Комиссией установлено следующее:

  1. Временной интервал исследования определен периодом с 08.08.2014 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов №0373200307314000263) по 04.04.2016 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов № 0373200307316000050).

  2. Предметами рассматриваемых аукционов являлась:

Поставка металла для нужд РММ ГБУ «Автомобильные дороги»:

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Прокат холоднокатаный в листах из нелегированной стали шириной более 600 мм

27.10.71.121

усл. ед

1,00

Поставка металла для нужд ОГМ ГБУ «Автомобильные дороги»:

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Прокат холоднокатаный в листах из нелегированной стали шириной более 600 мм

27.10.71.121

усл. ед

1,00

Поставка металла для ремонта транспортных тоннелей (СМП):

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Прокат холоднокатаный в листах из нелегированной стали шириной более 600 мм

27.10.71.121

усл. ед

1,00

Поставка металла для нужд ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Прокат холоднокатаный в листах из нелегированной стали шириной более 600 мм

27.10.71.121

усл. ед

1,00

Поставка геодезического оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Инструменты ручные прочие, не включенные в другие группировки

28.62.30.999

усл. ед

2,00

Поставка насосного оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Насосы для жидкостей, не включенные в другие группировки, прочие

29.12.24.250

усл. ед

1,00

Поставка ИДН для нужд производственных участков ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Конструкции строительные сборные из алюминия прочие

28.11.10.129

усл. ед

1,00

Поставка ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Таблички с указателями, наименованиями, адресами и аналогичные таблички, номера, буквы и прочие символы из недрагоценных металлов (кроме табличек с подсветкой)

28.75.27.293

усл. ед

1,00

Поставку геодезического оборудования для ПК «Гранит» ГБУ «Автомобильные дороги» :

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Инструменты ручные прочие, не включенные в другие группировки

28.62.30.999

усл. ед

2,00

Поставка материалов для устройства ограждения на базе ПК «Гранит» ГБУ "Автомобильные дороги" по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, 64:

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Части электрической аппаратуры распределительной и регулирующей прочие

31.20.40.190

усл. ед

1,00

Поставка инструмента для нужд ПК "Гранит" ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Подушечки и валики малярные

36.62.13.112

усл. ед

1,00

Поставка материала для ремонта и восстановления ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Конструкции строительные сборные из алюминия прочие

28.11.10.129

усл. ед

1,00

Поставка материалов для изготовления переходников для приема жидких реагентов для нужд ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Уплотнители резиновые для прочих технических целей

25.13.73.232

усл. ед

1,00

Поставка специального имущества и инвентаря для оборудования 25 поливомоечных автомобилей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги":

 

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Части и принадлежности для автотранспортных средств прочие

34.30.20.990

усл. ед

1,00

Поставка хозяйственного инвентаря для нужд дорожно-эксплуатационных участков ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД

Единица
измерения

Количество

Лопаты снегоуборочные

28.62.30.325

усл. ед

1,00

Поставка материала для ремонта и обслуживания аккумуляторных батарей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги":

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД2

Единица
измерения

Количество

Батарея аккумуляторная, 60Ач

29.32.30.390

шт

1,00

Аккумулятор автомобильный, емкость 260 а/ч, полярность обратная, необслуживаемый

29.32.30.390

шт

1,00

Поставка металла для монтажа для асфальтобетонного завода по адресу: Батюнинский проезд д.19, для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» :

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД2

Единица
измерения

Количество

Полоса металлическая стальная. ГОСТ 103-2006 Ширина должна быть 50 Толщина 5 мм Длина 2-12 м Плотность стали 7,9 г/см3

25.11.10.000

пог. м

1,00

Поставка металлопроката, металлоизделий для производства строительных и ремонтных работ ГБУ «Автомобильные дороги».

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПД2

Единица
измерения

Количество

Полоса металлическая стальная. ГОСТ 103-2006 Ширина должна быть 50 Толщина 5 мм Длина 2-12 м Плотность стали 7,9 г/см3

25.11.10.000

пог. м

1,00

    1. В состав участников аукционов №№ 0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050 входили - ООО «КАРТАЛ» ИНН 7705514706 (место нахождения: 105203, г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 46) и ООО «ЭРА ГРУПП» ИНН 7719790230 (место нахождения: 127051, г. Москва, пер. Каретный Б., д. 20, стр. 3), которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» не входят в одну группу лиц на даты проведения рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу, в частности:

  • подача ответчиками заявок, ценовых предложений и подписание контрактов с одних и тех же IP-адресов 92.243.160.44 (выделен ООО «Голдмобайл» по адресу: г. Москва, Б. Каретный пер., д. 18, стр. 4, кв. оф. 1), 89.106.169.74 (выделен ООО «ЭРА ГРУПП» по адресу: г. Москва, Б. Каретный пер., д. 20, стр. 3.) и 80.250.209.58 (выделен ООО «ЭРА ГРУПП» по адресу: 105005, г. Москва, наб Академика Туполева, д. 15, стр. 2, оф. 513);

  • совпадение учетных записей создания и изменения файлов заявок, поданных для участия в электронных аукционах;

  • совпадение в некоторых случаях наименований, объемов, а также даты и времени создания и изменения файлов заявок, поданных для участия в электронных аукционах;

  • абсолютно идентичное содержание файлов заявок на аукционе №0373200307314000329 - «форма 2» и на аукционе №0373200307315000357 - «Форма 3» и «Форма»;

  • идентичное содержание файлов заявок: «Форма — 0373200307315000464» и «Форма 464», в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных для участия в аукционе №0373200307315000464;

  • совпадение учетных записей - «<...>» и «<...>», использованных при подготовке заявок обоих ответчиков, с именем генерального директора ООО «КАРТАЛ» - <...>;

  • перечисление денежных средств между ответчиками по договорам поставки и процентного займа,

пришла к выводу о том, что ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 18 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050, предметом которых являлось:

  • поставка металла для нужд РММ ГБУ «Автомобильные дороги»;

  • поставка металла для нужд ОГМ ГБУ «Автомобильные дороги»;

  • поставка металла для ремонта транспортных тоннелей (СМП);

  • поставка металла для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка геодезического оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка насосного оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка ИДН для нужд производственных участков ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставку геодезического оборудования для ПК «Гранит» ГБУ «Автомобильные дороги» ;

  • поставка материалов для устройства ограждения на базе ПК «Гранит» ГБУ "Автомобильные дороги" по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, 64;

  • поставка инструмента для нужд ПК "Гранит" ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материала для ремонта и восстановления ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материалов для изготовления переходников для приема жидких реагентов для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка специального имущества и инвентаря для оборудования 25 поливомоечных автомобилей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка хозяйственного инвентаря для нужд дорожно-эксплуатационных участков ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материала для ремонта и обслуживания аккумуляторных батарей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка металла для монтажа для асфальтобетонного завода по адресу: Батюнинский проезд д.19, для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» ;

  • поставка металлопроката, металлоизделий для производства строительных и ремонтных работ ГБУ «Автомобильные дороги».

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения ООО «КАРТАЛ» был получен доход в размере 52 316 744,49 руб., ООО «ЭРА ГРУПП» был получен доход в размере 4 002 308,07 руб. Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» не установлен.

ООО «Картал» (по электронной почте - вх. №18002 от 19.04.2017, а также на заседании Комиссии 19.04.2017) представлены пояснения в ответ на заключение об обстоятельствах дела №1-11-1313/77-16 (исх. от 21.02.2017 №ЕП/9905).

Исходя из доводов, изложенных в письменных пояснениях, Комиссия считает необходимым отметить следующее.

    1. Ответчик считает, что в заключении об обстоятельствах дела
      №1-11-1313/77-16 от 21.02.2017 Комиссия ссылается только на косвенные доказательства, что не может быть взято за основу решения о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссия отмечает, что факт наличия антиконкурентного соглашения (который установлен на основании имеющихся в деле доказательств) не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов, что согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере» от 16.03.2016.

  1. ООО «КАРТАЛ» ссылается на осуществление ИП <...> подготовки заявок для участия в торгах, а также сопровождения участия в торгах от имени обоих ответчиков, чем, по мнению ООО «Картал», объясняется совпадение IP-адресов.

Комиссией в заключении об обстоятельствах дела №1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства от 21.02.2017 уже рассматривался вопрос о заключении между ООО «КАРТАЛ» и ИП <...>договора возмездного оказания услуг №10/1-2014 от 23.06.2014, по которому ИП Шевченко И.К. (исполнитель) обязуется оказать ООО «КАРТАЛ» (заказчику) услуги (анализ тендерной документации, заключение специалистов (устно), подача запроса на разъяснение документации, описание материалов в соответствии с требованиями заказчика (ГОСТы и Технические условия), подготовка заявки для участия в тендере, подготовка жалобы в ФАС), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Комиссия считает, что пояснения ООО «КАРТАЛ» не объясняют факт совпадения IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов в ходе проведения рассматриваемых Комиссией аукционов поскольку:

  • факт заключения договора между ООО «ЭРА ГРУПП» и ИП <...> с предметом, аналогичным договору ООО «КАРТАЛ» №10/1-2014 от 23.06.2014, не подтвержден документально, в том числе по оплате;

  • в договоре №10/1-2014 от 23.06.2014 содержится закрытый перечень услуг, оказываемых ИП <...> ООО «КАРТАЛ», которые не содержат услуг по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов в ходе торгов.

Кроме того, пояснения ООО «КАРТАЛ» не объясняют совпадение учетных записей «<...>» и «<...>», использованных при подготовке заявок обоих ответчиков, с именем генерального директора ООО «КАРТАЛ» - <...>.

Комиссия считает, что пояснения, представленные ООО «КАРТАЛ», не опровергают фактов, установленных Комиссией в ходе рассмотрения дела №1-11-1313/77-15, а также не свидетельствуют о самостоятельном конкурентном поведении ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов.

Иных возражений и замечаний на направленное ответчикам и заинтересованному лицу заключение об обстоятельствах дела №1-11-1313/77-16 (исх. от 21.02.2017 №ЕП/9905, а также повторно направленные исх. от 31.03.2017 ЕП/15030 и №ЕП/15032) ООО «ЭРА ГРУПП» и ООО «ЕвроАзия-Строй» не представлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 18 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200307314000263, 0373200307314000329, 0373200557915000318, 0373200307315000328, 0373200307315000344, 0373200307315000357, 0373200307315000431, 0373200307315000464, 0373200307315000484, 0373200307315000488, 0373200307315000498, 0373200307315000515, 0373200307315000521, 0373200307315000644, 0373200307315000652, 0373200307316000020, 0373200307316000021, 0373200307316000050, предметом которых являлось соответственно:

  • поставка металла для нужд РММ ГБУ «Автомобильные дороги»;

  • поставка металла для нужд ОГМ ГБУ «Автомобильные дороги»;

  • поставка металла для ремонта транспортных тоннелей (СМП);

  • поставка металла для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка геодезического оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка насосного оборудования для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка ИДН для нужд производственных участков ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставку геодезического оборудования для ПК «Гранит» ГБУ «Автомобильные дороги» ;

  • поставка материалов для устройства ограждения на базе ПК «Гранит» ГБУ "Автомобильные дороги" по адресу: г. Москва, ул. Дорожная, 64;

  • поставка инструмента для нужд ПК "Гранит" ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материала для ремонта и восстановления ИДН для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материалов для изготовления переходников для приема жидких реагентов для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка специального имущества и инвентаря для оборудования 25 поливомоечных автомобилей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка хозяйственного инвентаря для нужд дорожно-эксплуатационных участков ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка материала для ремонта и обслуживания аккумуляторных батарей для нужд ГБУ "Автомобильные дороги";

  • поставка металла для монтажа для асфальтобетонного завода по адресу: Батюнинский проезд д.19, для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» ;

  • поставка металлопроката, металлоизделий для производства строительных и ремонтных работ ГБУ «Автомобильные дороги».

  1. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «КАРТАЛ» и ООО «ЭРА ГРУПП» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

  2. Материалы по делу № 1-11-1313/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии<...>

 

 

 

Члены Комиссии <...>

Связанные организации

Связанные организации не указаны