База решений
и правовых актов

 

Руководителю

ООО «Сити-Тендер»

107113, г. Москва, Сокольническая

площадь, д. 4А, оф. 309

 

Руководителю

ООО Трест «ЗеленСтрой-7»

127030, г. Москва

ул. Краснопролетарская, д. 9

 

Руководителю

ООО «МультиСервис»

127238, г. Москва, Локомотивный

проезд, д. 21, стр. 5, пом. 1, ком. 31

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «19» июля 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» июля 2016 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее — Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1408/77-15 по признакам нарушения ООО «МультиСервис» ИНН 7713763657 (место нахождения: 127238, г. Москва, Локомотивный проезд, д. 21, стр. 5, пом. 1, ком. 31) и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» ИНН 7707095715 (место нахождения: 127030, г. Москва ул. Краснопролетарская, д. 9) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании представителя ООО Трест «ЗеленСтрой-7» - <...>,

 

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 24.08.2015 № 238 в отношении ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7», было возбуждено дело № 1-11-1408/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления исх. № ЕП/2260 от 27.01.2015, от АО «Единая электронная торговая площадка».

На заседание Комиссии, состоявшееся 19.07.2016 в 16:00, представители ООО «Сити-Тендер» и ООО «МультиСервис» не явились.

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-1408/77-15 (исх. №ЕП/20221 от 17.05.2016) была получена представителем ООО «МультиСервис» на руки 14.07.2016.

Согласно ведениям сайта ФГУП «Почта России» копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-1408/77-15 (исх. №ЕП/20221 от 17.05.2016) была также получена ООО «Сити-Тендер», о чем свидетельствует отметка: «Получено адресатом» по почтовому идентификатору — 10799697321266.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что ООО «Сити-Тендер» и ООО «МультиСервис» были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соооветствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутсвие.

На основании изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей ООО «Сити-Тендер» и ООО «МультиСервис».

В ходе анализа сведений от АО «Единая электронная торговая площадка», полученных ответ на запрос Управления (исх. № ЕП/2260 от 27.01.2015), а также дополнительно полученных сведений от ОАО «Сбербанк-АСТ» и АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговые площадки) в ответ на запросы Управления (исх. № ЕП/7723 от 05.03.2015, №ЕП/18744 и №ЕП/18743 от 21.05.2015), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным Бюджетным Профессиональным образовательным учреждением города Москвы «Воробьевы горы», Федеральным Государственным Бюджетным учреждением культуры «Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства», Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль», Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО» в период с 30.09.2013 по 17.12.2014 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, 0373100029214000064 предметом которых являлось соответственно:

• выполнение работ по воссозданию памятника садово-паркового искусства – «Парк Дворца творчества детей и юношества» по адресу ул. Косыгина д.17 и комплексному обслуживанию территорий по адресам: ул. Косыгина д.17, ул. Фотиевой, д.16, корп. 2, ул. Донская д.37;

• комплексное обслуживание территории с элементами воссоздания исторического ландшафта;

• оказание комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания от снега, наледи и сосулек;

• комплексное обслуживание территории Музеев Московского Кремля, памятника истории и культуры г. Москвы – усадьбы А. М. Гедеонова

• оказание услуг по комплексному обслуживанию территории ГМВЦ «РОСИЗО»;

• оказание круглогодичного комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 0,5% до 15,5% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 52 242 916,58 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

Таблица № 1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0373200214513000128	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ВОРОБЬЕВЫ ГОРЫ"	Право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по воссозданию памятника садово-паркового искусства – «Парк Дворца творчества детей и юношества» по адресу ул.Косыгина д.17 и комплексному обслуживанию территорий по адресам: ул.Косыгина д.17, ул.Фотиевой, д.16, корп.2, ул.Донская д.37	39 093 318,58	30.09.13	25.11.13	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	37 725 052,45	-3,50	Общество c ограниченной ответственностью «МультиСервис»	37 920 519,04	-3,00
0373100029213000039	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ВСЕРОССИЙСКИЙ МУЗЕЙ ДЕКОРАТИВНО-ПРИКЛАДНОГО И НАРОДНОГО ИСКУССТВА"	Комплексное обслуживание территории с элементами воссоздания исторического ландшафта	3 460 000,00	03.12.13	27.12.13	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	3 269 700,00	-5,50	Общество c ограниченной ответственностью «МультиСервис»	3 287 000,00	-5,00
0373100029213000042	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ВСЕРОССИЙСКИЙ МУЗЕЙ ДЕКОРАТИВНО-ПРИКЛАДНОГО И НАРОДНОГО ИСКУССТВА"	Оказание комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания от снега, наледи и сосулек	1 180 000,00	12.12.13	23.12.13	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	997 100,00	-15,50	Общество c ограниченной ответственностью «МультиСервис»	1 003 000,00	-15,00
0373100013313000102	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "МОСКОВСКИЙ КРЕМЛЬ"	Комплексное обслуживание территории Музеев Московского Кремля, памятника истории и культуры г. Москвы – усадьбы А. М. Гедеонова	2 972 000,00	23.12.2013	09.01.2014	ООО Трест «Зеленстрой-7»	2 957 140,00	-0,5	ООО «МультиСервис»	-	-
0373100017813000026	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МУЗЕЙНО-ВЫСТАВОЧНЫЙ ЦЕНТР "РОСИЗО"	Оказание услуг по комплексному обслуживанию территории ГМВЦ «РОСИЗО».	4 262 598,00	31.12.2013	27.01.2014	ООО Трест «Зеленстрой-7»	4 241 285,01	-0,5	ООО «МультиСервис»	-	-
0373100029214000064	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ВСЕРОССИЙСКИЙ МУЗЕЙ ДЕКОРАТИВНО-ПРИКЛАДНОГО И НАРОДНОГО ИСКУССТВА"	Оказание круглогодичного комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания	1 275 000,00	17.12.2014	29.12.2014	ООО Трест «Зеленстрой-7»	1 211 250,00	-5	ООО «МультиСервис»	1 217 625,00	-4,5

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 25.11.2013 по 29.12.2014, по их итогам ООО Трест «ЗеленСтрой-7» заключило контракты на сумму 47 131 827,46 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что осуществление ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» юридически значимых действий (подача заявок/ценовых предложений/подписание контрактов) происходило с одних и тех же IP-адресов 109.188.124.56 и 188.123.230.185 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

 

Название организации	IP подачи заявки	IP подачи ценового предложения	IP подписания контракта
Аукцион №0373200214513000128
ООО Трест «Зеленстрой-7»	109.188.124.85	109.188.124.56	109.188.124.99
ООО «МультиСервис»	109.188.126.54	109.188.124.56	-
Аукцион №0373100029213000039
ООО Трест «Зеленстрой-7»	188.123.230.185	109.188.126.135	188.123.230.185
ООО «МультиСервис»	188.123.230.185	109.188.125.223	-
Аукцион №0373100029213000042
ООО Трест «Зеленстрой-7»	188.123.230.185	109.188.125.150	46.39.249.39
ООО «МультиСервис»	188.123.230.185	109.188.125.147	-
Аукцион №0373100013313000102
ООО Трест «Зеленстрой-7»	109.188.124.149	109.188.127.183	109.188.127.192
ООО «МультиСервис»	188.123.230.185	-	-
Аукцион №0373100017813000026
ООО Трест «Зеленстрой-7»	188.123.230.185	109.188.127.154	188.123.230.185
ООО «МультиСервис»	188.123.230.185	-	-
Аукцион №0373100029214000064
ООО Трест «Зеленстрой-7»	109.188.124.19	109.188.124.11	109.188.125.25
ООО «МультиСервис»	109.188.126.13	109.188.126.4	-

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

• г. Москва, Локомотивный проезд, д. 21/5;

• г. Москва, ул. Краснопролетарская, д. 9.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям, представленным ООО «МультиСервис» (вх. №40741 от 10.11.2015), выход в сеть Интернет осуществлялся с IP-адреса частного лица или из мест общественного пользования. Действия по учатию в торгах осуществлял генеральный директор общества — Гончаров А.А.

Также, ООО Трест «ЗеленСтрой-7» (вх. № 40802 от 10.11.2015) представило сведения о том, что выход в сеть интернет осуществлялся через личные аккаунты сотрудников, включая жилой сектор, или привлеченными организациями. Действия по участию в торгах осуществляли генеральный директор общества —Катькалова Е.И. и привлеченная организация — ООО «Сити-Тендер».

Комиссия, учитывая сведения по совпадению IP-адресов согласно Таблице №2, пришла к выводу, что ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах с реестровыми №№0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, такие, как подача заявок или подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры, которым принадлежат IP-адреса: 109.188.124.56 и 188.123.230.185.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками в некоторых случаях с одних и тех же IP-адресов от ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и/или изменялись файлы заявок (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица №3

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл
Аукцион №0373200214513000128
ООО «МультиСервис»	заявка	Гур4	-
	ИП	Elec5	irina
ООО ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	Наименование_товара	Гур4	-
	Информационное_письмо	Elec5	irina
Аукцион №0373100029213000039
ООО «МультиСервис»	ИП Мультисервис	Elec5	irina
ООО ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	Информационное письмо ЗC-7	Elec5	irina
Аукцион №0373100029213000042
ООО «МультиСервис»	часть1	Zangetcy	-
	ИП_Мультисервис	Elec5	irina
ООО ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	Наименование_товара	Zangetcy	-
	Информационное_письмо_ЗC-7	Elec5	irina
Аукцион №0373100013313000102
ООО «МультиСервис»	часть1	Zangetcy
ООО ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	Наименование_товара	Zangetcy
Аукцион №0373100017813000026
ООО «МультиСервис»	форма2	Zangetcy
ООО ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	Наименование товара	Zangetcy
Аукцион №0373100029214000064
ООО «МультиСервис»	Наименование товара	User-HP-i3
ООО ТРЕСТ «ЗеленСтрой-7»	материалы	User-HP-i3

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, ООО Трест «ЗеленСтрой-7» (вх. № 15924 от 26.04.2016) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ 0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, 0373100029214000064, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цены на торгах, заключённое в письменной форме с ООО «МультиСервис».

В заявлении ООО Трест «ЗеленСтрой-7» указано, что ООО «Сити-Тендер» было привлечено ООО Трест «ЗеленСтрой-7» для подготовки заявок на аукционы для ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис».

После подготовки ООО «Сити-Тендер» заявок на аукционы, ООО Трест «ЗеленСтрой-7» осуществляло подачу заявок и участвовало в ходе торгов, как от лица обеих компаний - ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис», так и исключительно от своего лица, передавая при этом ООО «МультиСервис» файлы заявок, подготовленные ООО «Сити-Тендер».

Также ООО Трест «ЗеленСтрой-7» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «МультиСервис», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленная в адрес ООО «МультиСервис».

Второй ответчик — ООО «МультиСервис» (вх. №16518 от 29.04.2016) также представило заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, чем подтвердило изложенные в заявлении ООО Трест «ЗеленСтрой-7» факты. ООО «МультиСервис» также сообщило об отказе от дальнейшего участия в соглашении.

В подтверждение заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения в письменной форме ответчики представили в Управление Протокол заседания ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис» от 15.08.2013, содержащий следующие договоренности:

• решение о совместном участии обоих компаний на торгах;

• решение о наделении ООО Трест «ЗеленСтрой-7» административными функциями;

• решение о беспрепятственном доступе к электронным цифровым подписям компаний.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого письменного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, 0373100029214000064.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, 0373100029214000064, позволили ООО Трест «ЗеленСтрой-7» выиграть 6 аукционов со снижением от 0,5% до 15,5% от НМЦ контрактов на сумму 47 131 827,46 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции за период с 15.08.2013 до 16.01.2015 на указанных аукционах в электронной форме Комиссия установила, что между ООО «МультиСервис» (ИНН 7713763657) и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» (ИНН 7707095715) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, 0373100029214000064.

Продуктовыми границами являлись:

• выполнение работ по воссозданию памятника садово-паркового искусства – «Парк Дворца творчества детей и юношества» по адресу ул. Косыгина д.17 и комплексному обслуживанию территорий по адресам: ул. Косыгина д.17, ул. Фотиевой, д.16, корп. 2, ул. Донская д.37;

• комплексное обслуживание территории с элементами воссоздания исторического ландшафта по адресу: 127473, Москва, улица Делегатская, дом 3;

• оказание комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания от снега, наледи и сосулек по адресу: 127473, Москва, улица Делегатская, дом 3;

• комплексное обслуживание территории Музеев Московского Кремля, памятника истории и культуры г. Москвы – усадьбы А. М. Гедеонова

• оказание услуг по комплексному обслуживанию территории ГМВЦ «РОСИЗО»;

• оказание круглогодичного комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания по адресу: 127473, Москва, улица Делегатская, дом 3.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, 0373100029214000064 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «МультиСервис» и ООО Трест «ЗеленСтрой-7» не входили в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-11-1408/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности: подача ответчиками заявок/ ценовых предложений/подписание контрактов с одних и тех же IP-адресов; совпадение учетных записей создания/изменения файлов заявок, поданных для участия в электронных аукционах; заявления ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис» о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством письменного соглашения; Протокол заседания ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис» от 15.08.2013, пришла к выводу о том, что ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 44 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, 0373100029214000064, предметом которых являлось:

• выполнение работ по воссозданию памятника садово-паркового искусства – «Парк Дворца творчества детей и юношества» по адресу ул. Косыгина д.17 и комплексному обслуживанию территорий по адресам: ул. Косыгина д.17, ул. Фотиевой, д.16, корп. 2, ул. Донская д.37;

• комплексное обслуживание территории с элементами воссоздания исторического ландшафта;

• оказание комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания от снега, наледи и сосулек;

• комплексное обслуживание территории Музеев Московского Кремля, памятника истории и культуры г. Москвы – усадьбы А. М. Гедеонова

• оказание услуг по комплексному обслуживанию территории ГМВЦ «РОСИЗО»;

• оказание круглогодичного комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, ООО Трест «ЗеленСтрой-7» был получен доход в размере 46 841 602,98 руб. (согласно сайта http://zakupki.gov.ru/). Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис» не установлен.

Возражений и дополнений на направленное ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис» заключение об обстоятельствах дела №1-11-1408/77-15 (исх. № ЕП/21673 от 17.05.2016) ответчиками не представлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200214513000128, 0373100029213000039, 0373100029213000042, 0373100013313000102, 0373100017813000026, 0373100029214000064 , предметом которых являлось соответственно:

• выполнение работ по воссозданию памятника садово-паркового искусства – «Парк Дворца творчества детей и юношества» по адресу ул. Косыгина д.17 и комплексному обслуживанию территорий по адресам: ул. Косыгина д.17, ул. Фотиевой, д.16, корп. 2, ул. Донская д.37;

• комплексное обслуживание территории с элементами воссоздания исторического ландшафта;

• оказание комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания от снега, наледи и сосулек;

• комплексное обслуживание территории Музеев Московского Кремля, памятника истории и культуры г. Москвы – усадьбы А. М. Гедеонова

• оказание услуг по комплексному обслуживанию территории ГМВЦ «РОСИЗО»;

• оказание круглогодичного комплекса услуг по очистке кровли и выступающих частей здания.

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО Трест «ЗеленСтрой-7» и ООО «МультиСервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1408/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель комиссии: <...>

 

 

Члены комиссии: <...>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

<...>