База решений
и правовых актов

 

 

 

Главному Юристу

АНО «Центр ТИ-Р»

<...>

 

Руководителю

ООО «МИЛЛЕНИУМ»

101000, г. Москва, Колпачный пер.,

д. 6, стр. 5, пом. II, комн. 5

 

Руководителю

ООО «СТРОЙКАПИТАЛ»

117292, г. Москва, ул. Профсоюзная,

д. 26/44, пом. II, комн. 1

 

Руководителю

ГКУ «ИС Донского района»

117152, г. Москва, Загородное шоссе,

д. 6. корп. 1

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

об отложении рассмотрения дела № 1-11-1410/77-15

 

«10» марта 2016 г. г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: членов Комиссии: заместителя начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, заместителя начальника отдела контроля органов власти Московского УФАС России <...>, рассмотрев дело №1-11-1410/77-15 по признакам нарушения ООО «МИЛЛЕНИУМ» ИНН 7709912627 (место нахождения: 101000, г. Москва, Колпачный пер., д. 6, стр. 5, пом. II, комн. 5) и ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» ИНН 7722735303 (место нахождения: 117292, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 26/44, пом. II, комн. 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, и по признакам нарушения ООО «МИЛЛЕНИУМ» ИНН 7709912627 (место нахождения: 101000, г. Москва, Колпачный пер., д. 6, стр. 5, пом. II, комн. 5), ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» ИНН 7722735303 (место нахождения: 117292, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 26/44, пом. II, комн. 1) и ГКУ «ИС Донского района» ИНН 7726573727 (место нахождения: 117152, г. Москва, Загородное шоссе, д. 6. корп. 1) статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к ограничению доступа хозяйствующих субъектов к участию в торгах и поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В связи с вступлением в силу с 05.01.2016 Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в действиях ООО «МИЛЛЕНИУМ», ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» и ГКУ «ИС Донского района» обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело №1-11-1410/77-15.

Действия ООО «МИЛЛЕНИУМ», ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» и ГКУ «ИС Донского района», выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к ограничению доступа хозяйствующих субъектов к участию в торгах и поддержанию цен на торгах, содержат признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Вышеуказанное подтверждается совокупностью установленных в ходе рассмотрения дела № 1-11-1410/77-15 фактических обстоятельств:

• действия аукционной комиссии ГКУ «ИС Донского района» в части признания заявки ООО «ЭКСПРОМ» не соответствующей требованиям аукционной документации по основанию, указанному в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0373200073613000020 от 26.10.2013, необоснованны и нарушают положения ст. 41.9, ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), действовавшего на дату проведения аукциона, что установлено решением Московского УФАС России по делу №2-57-6332/77-13 о нарушении законодательства о размещении заказов от 07.11.2013;

• ГКУ «ИС Донского района», признавая заявку ООО «ЭКСПРОМ» не соответствующей требованиям аукционной документации в том числе по основанию отсутствия «сведений о сертификации», должно было по тому же основанию признать заявки ООО «МИЛЛЕНИУМ» и ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» также не соответствующими требованиям аукционной документации, чего не произошло, что в свою очередь свидетельствует о наличии заинтересованности ГКУ «ИС Донского района» в отклонении исключительно ООО «ЭКСПРОМ», с целью дальнейшего заключения контракта именно с ООО «МИЛЛЕНИУМ»;

• действия аукционной комиссии ГКУ «ИС Донского района» в части признания заявки ООО «Арсенал Груп» не соответствующей требованиям аукционной документации по основанию, указанному в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0373200073613000021 от 26.10.2013, необоснованны и нарушают положения ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, действовавшего на дату проведения аукциона, что установлено решением Московского УФАС России по делу №2-57-6329/77-13 о нарушении законодательства о размещении заказов от 11.11.2013;

• ГКУ «ИС Донского района», признавая заявку ООО «Арсенал Груп» не соответствующей требованиям аукционной документации по основанию отсутствия «информации о товарном знаке предлагаемого к поставке товара в п. 1,2,3,11,12,13,14,15,17,19, 21,22,27, 29-33,36-39,41,42,55,57,58», должно было по тому же основанию признать заявки ООО «МИЛЛЕНИУМ» и ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» также не соответствующими требованиям аукционной документации, чего не произошло, что в свою очередь свидетельствует о наличии заинтересованности ГКУ «ИС Донского района» в отклонении исключительно ООО «Арсенал Груп», с целью дальнейшего заключения контракта именно с ООО «МИЛЛЕНИУМ».

В соответствии с частями 1.1, 1.2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Переквалифицировать действия ООО «МИЛЛЕНИУМ», ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» и ГКУ «ИС Донского района», выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к ограничению доступа хозяйствующих субъектов к участию в торгах и поддержанию цен на торгах, с признаков нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции на признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

2. Отложить рассмотрение дела № 1-11-1410/77-15.

3. Назначить дело № 1-11-1410/77-15 к рассмотрению на 17 мая 2016 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, д.4, стр.1, ком. 412.

4. ООО «МИЛЛЕНИУМ» предоставить в срок до 10 мая 2016 года следующие документы и сведения:

   1. Свидетельство о государственной регистрации ООО «МИЛЛЕНИУМ»;

   2. Перечень лиц, входивших в одну группу лиц с ООО «МИЛЛЕНИУМ» по состоянию на 24.10.2013 и 22.11.2013,в понимании ст. 9 Закона о защите конкуренции;

   3. Перечень помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «МИЛЛЕНИУМ» в период с 01.01.2013 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;

   4. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «МИЛЛЕНИУМ» действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2013 по дату предоставления сведений по настоящему определению;

   5. Штатное расписание ООО «МИЛЛЕНИУМ» действовавшее в период с 01.01.2012 по 31.12.2014 (с указанием ФИО сотрудников).

5. ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» предоставить в срок до 10 мая 2016 года следующие документы и сведения:

   1. Свидетельство о государственной регистрации ООО «СТРОЙКАПИТАЛ»;

   2. Перечень лиц, входивших в одну группу лиц с ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» по состоянию на 24.10.2013 и 22.11.2013,в понимании ст. 9 Закона о защите конкуренции;

   3. Перечень помещений и и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» в период с 01.01.2013 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами;

   4. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2013, по дату предоставления сведений по настоящему определению;

   5. Штатное расписание ООО «СТРОЙКАПИТАЛ» действовавшее в период с 01.01.2012 по 31.12.2014 (с указанием ФИО сотрудников).

Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в виде заверенных надлежащим образом копий, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить справку о причине их отсутствия.

Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального органа сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неявки лиц участвующих в деле № 1-11-1410/77-15 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), дело № 1-11-1410/77-15 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Примечание:

Вход в Московское УФАС России осуществляется за 15 минут до назначенного времени строго при предъявлении документов, удостоверяющих личность, настоящего определения и доверенности для представителя на участие в рассмотрении дела.

 

 

Председатель Комиссии <...>

 

 

Члены Комиссии: <...>

 

<...>