Решение б/н решение по делу № 1-11-1460/77-17 от 27 ноября 2017 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
27.11.2017
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Фондовый рынок
Дело
Дело №1-11-1460/77-17 без аннотации
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

 

Руководителю

ООО «СИТИСТРОЙ»

111394, г. Москва,

пр-кт Зеленый, д. 34, пом. 1, комн.1

 

 

Руководителю

ООО «НЕЙРОСНАБ»

115682, г. Москва,

ул. Шипиловская, д. 64, корп.1, оф. 147

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «08» ноября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «13» ноября 2017 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1-го разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1460/77-17 по признакам нарушения ООО «СИТИСТРОЙ» ИНН 7720828055, ОГРН 5147746204183 (место нахождения: 111394, г. Москва, пр-кт Зеленый, д. 34, пом. 1, комн.1) и ООО «НЕЙРОСНАБ» ИНН 7724330084, ОГРН 1157746754010 (место нахождения: 115682, г. Москва, ул. Шипиловская, д. 64, корп.1, оф. 147) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании представителя ООО «НЕЙРОСНАБ» - <...> (доверенность № <...>), в отсутствии на заседании представителя ООО «СИТИСТРОЙ», при надлежащем его уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61,

 

 

1

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства, Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

На основании приказа Московского УФАС России (далее — Управление) от 22.06.2017 №210 в отношении ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ»» было возбуждено дело № 1-11-1460/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления от АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговая площадка) (исх. № ЕП/35117 от 08.08.2016), а также в дополнительно полученных сведениях от Торговой площадки в ответ на запрос Управления (исх. № ЕП/1739 от 17.01.2017).

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1460/77-17 Комиссией были проанализированы сведения, представленные Торговой площадкой, и установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - zakupki.gov.ru ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Консультативно-диагностический центр № 6 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ», ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 212 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 19 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Детская городская поликлиника № 104 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 212 Департамента здравоохранения города Москвы» в период с 31.10.2015 по 30.12.2016 было опубликовано 26 аукционов в

электронной форме с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098,

3

0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037,

0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094, предметом которых являлось соответственно:

  • поставка медицинского расходного материала для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2015 году;

  • поставка индикаторов, химических реактивов специализированных, бумаги

    реактивные индикаторные для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;

  • закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в 2015 году;

  • поставка медицинского расходного материала общего назначения для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка изделий измерительного назначения;

  • поставка перевязочных средств;

  • поставка медицинского одноразового материала;

  • поставка расходного материала для отделения функциональной диагностики

  • закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в первом полугодии 2016 году;

  • поставка медицинских расходных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка бинта гипсового, эластичного и подшинового чулка;

  • поставка расходного материала для предстерилизационного контроля;

  • поставка расходных материалов для отделения функциональной диагностики;

  • поставка расходных материалов для диагностического оборудования для нужд ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка расходных материалов для клинической лаборатории в 2016 году для ГБУЗ «ДГП № 104 ДЗМ»;

  • поставка реагентов и расходных материалов, предназначенных для работы гематологических и коагулометрических анализаторов;

  • поставка медицинского инструмента для Государственного бюджетного

    учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

    4

  • поставка расходных материалов и реагентов для КДЛ ГБУЗ «ГП № 212 ДЗМ»;

  • поставка расходного материала для диагностического кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка расходного материала для процедурного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка перевязочных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка расходных материалов для рентгенологических исследований для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская

  • поликлиника № 69 ДЗМ» в 2017 году;

  • поставка медицинских расходных материалов общего назначения для ГБУЗ «КДЦ №6 ДЗМ»;

  • поставка тест-систем, индикаторов для ГБУЗ «КДЦ №6 ДЗМ»;

  • поставка комплектующих для электродиагностической аппаратуры, предназначенной для медицинского применения.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 2,5% от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК). По электронным аукционам с реестровыми №№ 0373200141816000036, 0373200141816000078 ООО «СИТИСТРОЙ» не подавало ценовых предложений, в связи с чем снижение по ним составило 0,5% от НМЦК. В ходе торгов с реестровыми №№ 0373200152815000512, 0373200152815000608 ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» не подавали ценовых предложений, и снижение по ним составило 0% от НМЦК.

Общая НМЦК по указанным аукционам составила 70 291 642,08 рублей.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦК, дате публикации и проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

Номер заказа

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦК (руб.)

Дата публикации извещения

Дата проведения аукциона

Победитель

Последнее ценовое предложение победителя (руб.)

Снижение (%)

Другой участник

Предложение другого участника (руб.)

Снижение (%)

0373200141815000052

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка медицинского расходного материала для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2015 году

2 847 152,06

02.11.15

16.11.15

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 804 444,78

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 818 680,54

-1,0

0373200021515000064

ГБУЗ города Москвы «Консультативно-диагностический центр №6 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка индикаторов, химических реактивов специализированных, бумаги реактивные индикаторные для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»

1 372 539,20

03.11.15

23.11.15

ООО «НЕЙРОСНАБ»

1 358 813,80

-1,0

ООО «СИТИСТРОЙ»

1 365 676,50

-0,5

0373200152815000512

ГБУЗ города Москвы «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»

закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в 2015 году

6 754 468,70

31.10.15

23.11.15

ООО «НЕЙРОСНАБ»

-

-

ООО «СИТИСТРОЙ»

-

-

0373200141815000062

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка медицинского расходного материала общего назначения для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году

2 637 361,90

24.11.15

10.12.15

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 610 988,28

-1,0

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 624 175,09

-0,5

0373200008115000125

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка диагностических изделий медицинского назначения

2 680 851,60

01.12.15

14.12.15

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 654 043,08

-1,0

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 667 447,34

-0,5

0373200008115000126

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка изделий измерительного назначения

706 179,60

01.12.15

14.12.15

ООО «НЕЙРОСНАБ»

699 117,80

-1,0

ООО «СИТИСТРОЙ»

702 648,70

-0,5

0373200060315000098

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 212 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка перевязочных средств

1 163 583,00

03.12.15

17.12.15

ООО «НЕЙРОСНАБ»

1 151 947,16

-1,0

ООО «СИТИСТРОЙ»

1 157 765,08

-0,5

0373200008115000158

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка медицинского одноразового материала

2 313 350,16

26.12.15

15.01.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 278 649,91

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 290 216,66

-1,0

0373200008115000159

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходного материала для отделения функциональной диагностики

2 449 344,92

26.12.15

15.01.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 412 604,76

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 424 851,48

-1,0

0373200152815000608

ГБУЗ города Москвы «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»

закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в первом полугодии 2016 году

6 208 908,75

29.12.15

22.01.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

-

-

ООО «СИТИСТРОЙ»

-

-

0373200141816000018

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка медицинских расходных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году

949 170,85

22.03.16

04.04.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

934 933,30

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

939 679,15

-1,0

0373200008116000006

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка бинта гипсового, эластичного и подшинового чулка

2 690 562,76

30.03.16

14.04.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 623 298,71

-2,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 636 751,52

-2,0

0373200008116000007

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходного материала для предстерилизационного контроля

1 637 695,92

30.03.16

14.04.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

1 621 318,96

-1,0

ООО «СИТИСТРОЙ»

1 629 507,44

-0,5

0373200008116000008

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для отделения функциональной диагностики

2 843 759,10

30.03.16

14.04.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 772 665,10

-2,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 786 883,90

-2,0

0373200111816000022

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 19 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для диагностического оборудования для нужд ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» в 2016 году

2 072 483,60

04.04.16

18.04.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 041 396,34

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 051 758,76

-1,0

0373200570716000013

ГБУЗ города Москвы «Детская городская поликлиника № 104 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для клинической лаборатории в 2016 году для ГБУЗ «ДГП №104 ДЗМ»

963 231,38

26.04.16

13.05.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

948 782,90

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

953 599,06

-1,0

0373200008116000016

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка реагентов и расходных материалов, предназначенных для работы гематологических и коагулометрических анализаторов

8 303 485,54

27.04.16

23.05.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

8 178 933,25

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

8 220 450,68

-1,0

0373200141816000027

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка медицинского инструмента для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году

2 522 641,74

19.05.16

06.06.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 484 802,11

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 497 415,32

-1,0

0373200060316000019

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 212 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов и реагентов для КДЛ ГБУЗ «ГП № 212 ДЗМ»

5 842 824,86

18.05.16

09.06.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

5 755 182,50

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

5 784 396,62

-1,0

0373200141816000037

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходного материала для диагностического кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году

1 829 124,59

08.06.16

23.06.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

1 801 687,73

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

1 810 833,35

-1,0

0373200141816000038

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходного материала для процедурного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году

1 913 665,72

08.06.16

23.06.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

1 884 960,73

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

1 894 529,06

-1,0

0373200141816000036

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка перевязочных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году

805 566,30

08.06.16

27.06.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

801 538,47

-0,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

-

-

0373200141816000078

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для рентгенологических исследований для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2017 году

1 358 123,70

09.12.16

26.12.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

1 351 333,08

-0,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

-

-

0373200021516000126

ГБУЗ города Москвы «Консультативно-диагностический центр №6 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка медицинских расходных материалов общего назначения для ГБУЗ «КДЦ №6 ДЗМ»

2 999 169,06

14.12.16

29.12.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 969 177,36

-1,0

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 984 173,21

-0,5

0373200021516000127

ГБУЗ города Москвы «Консультативно-диагностический центр №6 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка тест-систем, индикаторов для ГБУЗ «КДЦ №6 ДЗМ»

1 993 380,77

15.12.16

29.12.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

1 973 446,97

-1,0

ООО «СИТИСТРОЙ»

1 983 413,87

-0,5

0373200008116000094

ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»

поставка комплектующих для электродиагностической аппаратуры, предназначенной для медицинского применения

2 433 016,30

30.12.16

16.01.17

ООО «НЕЙРОСНАБ»

2 396 521,06

-1,5

ООО «СИТИСТРОЙ»

2 408 686,14

-1,0

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 16.11.2015 по 16.01.2017 и по их итогам ООО «НЕЙРОСНАБ» заключило 26 контрактов на сумму 69 473 965,59 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов осуществлялись ответчиками преимущественно с одних и тех-же IP-адресов: 178.140.170.8, 195.94.243.98, 37.204.100.70, 77.37.175.157, 37.204.105.235, 83.220.237.156, 83.220.239.63, 37.204.124.26. При этом ответчики, по всем рассматриваемым торгам, кроме аукционов с реестровыми №№ 0373200060315000098, 0373200141816000018 попарно подавали заявки с одних и тех же IP-адресов: 178.140.170.8, 37.204.100.70, 77.37.175.157, 37.204.105.235, 37.204.124.26 (данные сведены в Таблицу №2).

 

Таблица №2

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта победителем

Аукцион № 0373200141815000052

ООО «НЕЙРОСНАБ»

178.140.170.8

178.140.170.8

178.140.170.8

ООО «СИТИСТРОЙ»

178.140.170.8

178.140.170.8

-

Аукцион № 0373200021515000064

ООО «НЕЙРОСНАБ»

178.140.170.8

178.140.170.8

178.140.170.8

ООО «СИТИСТРОЙ»

178.140.170.8

195.94.243.98

-

Аукцион № 0373200152815000512

ООО «НЕЙРОСНАБ»

178.140.170.8

Сведений не представлено

195.94.243.98

ООО «СИТИСТРОЙ»

178.140.170.8

Сведений не представлено

-

Аукцион № 0373200141815000062

ООО «НЕЙРОСНАБ»

178.140.170.8

178.140.170.8

195.94.243.98

ООО «СИТИСТРОЙ»

178.140.170.8

83.220.236.235

-

Аукцион № 0373200008115000125

ООО «НЕЙРОСНАБ»

178.140.170.8

195.94.243.98

195.94.243.98

ООО «СИТИСТРОЙ»

178.140.170.8

83.220.236.235

-

Аукцион № 0373200008115000126

ООО «НЕЙРОСНАБ»

178.140.170.8

195.94.243.98

195.94.243.98

ООО «СИТИСТРОЙ»

178.140.170.8

83.220.236.235

-

Аукцион № 0373200060315000098

ООО «НЕЙРОСНАБ»

178.140.170.8

195.94.243.98

195.94.243.98

ООО «СИТИСТРОЙ»

195.94.243.98

83.220.236.235

-

Аукцион № 0373200008115000158

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.100.70

37.204.100.70

195.94.243.98

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.100.70

83.220.239.29

-

Аукцион № 0373200008115000159

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.100.70

37.204.100.70

195.94.243.98

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.100.70

83.220.239.29

-

Аукцион № 0373200152815000608

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.100.70

Сведений не представлено

-

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.100.70

Сведений не представлено

-

Аукцион № 0373200141816000018

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.100.70

37.204.100.70

77.37.175.157

ООО «СИТИСТРОЙ»

83.220.238.49

83.220.239.124

-

Аукцион № 0373200008116000006

ООО «НЕЙРОСНАБ»

77.37.175.157

77.37.175.157

77.37.175.157

ООО «СИТИСТРОЙ»

77.37.175.157

83.220.236.100

-

Аукцион № 0373200008116000007

ООО «НЕЙРОСНАБ»

77.37.175.157

77.37.175.157

77.37.175.157

ООО «СИТИСТРОЙ»

77.37.175.157

83.220.236.100

-

Аукцион № 0373200008116000008

ООО «НЕЙРОСНАБ»

77.37.175.157

77.37.175.157

77.37.175.157

ООО «СИТИСТРОЙ»

77.37.175.157

83.220.236.100

-

Аукцион № 0373200111816000022

ООО «НЕЙРОСНАБ»

77.37.175.157

83.220.239.63

37.204.105.235

ООО «СИТИСТРОЙ»

77.37.175.157

83.220.239.63

-

Аукцион № 0373200570716000013

ООО «НЕЙРОСНАБ»

77.37.175.157

37.204.105.235

37.204.105.235

ООО «СИТИСТРОЙ»

77.37.175.157

37.204.105.235

-

Аукцион № 0373200008116000016

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.105.235

83.220.237.156

37.204.105.235

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.105.235

83.220.237.156

-

Аукцион № 0373200141816000027

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.105.235

37.204.105.235

37.204.105.235

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.105.235

83.220.237.163

-

Аукцион № 0373200060316000019

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.105.235

83.220.238.135

37.204.105.235

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.105.235

31.173.80.184

-

Аукцион № 0373200141816000037

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.105.235

37.204.105.235

37.204.105.235

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.105.235

83.220.238.95

-

Аукцион № 0373200141816000038

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.105.235

37.204.105.235

37.204.105.235

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.105.235

83.220.238.95

-

Аукцион № 0373200141816000036

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.105.235

37.204.105.235

37.204.105.235

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.105.235

-

-

Аукцион № 0373200141816000078

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.124.26

31.173.86.15

37.204.124.26

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.124.26

-

-

Аукцион № 0373200021516000126

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.124.26

37.204.124.26

31.173.85.32

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.124.26

83.220.238.81

-

Аукцион № 0373200021516000127

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.124.26

37.204.124.26

37.204.124.26

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.124.26

83.220.238.81

-

Аукцион № 0373200008116000094

ООО «НЕЙРОСНАБ»

37.204.124.26

37.204.124.26

-

ООО «СИТИСТРОЙ»

37.204.124.26

83.220.237.75

-

 

Согласно информации с сайта ФНС России, сведениям, предоставленным Торговой площадкой, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ответчиками для участия в вышеуказанных аукционах, местом нахождения ответчиков на период проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

    • ООО «СИТИСТРОЙ»: 111394, г. Москва, пр-кт. Зеленый, д. 34, помещение 1 комната 1;

    • ООО «НЕЙРОСНАБ»: 115682, г. Москва, ул. Шипиловская, д. 64, корпус 1, офис 147.

Согласно сведениям, представленным ООО «СИТИСТРОЙ» (вх. № 8314 от 27.02.2017), фактическим местонахождением ООО «СИТИСТРОЙ», на период проведения рассматриваемых аукционов, являлось помещение, расположенное по адресу: г. Москва, пр-кт. Зеленый, д. 34, помещение 1 комната 1, которое было арендовано у ИП <...> в соответствии с договорами:

  • № 2014\09-213ел от 13.10.2014,

  • № 2015\09-103ел от 13.09.2015,

  • № 2016\07-013ел от 13.08.2016.

Ответчиком ООО «НЕЙРОСНАБ» представлены пояснения (вх. № 5603 от 07.02.2017), в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых аукционов, фактическим местонахождением ООО «НЕЙРОСНАБ» являлось помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Шипиловская, д. 64, корпус 1, офис 147, согласно договору аренды № 24-150806/12-02 от 17.08.2015, заключенного с ИП <...>

Таким образом, ответчики, на период проведения рассматриваемых аукционов, имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно Отдел пришел к выводу, что ответчики при подаче заявок, ценовых предложений, а также подписании контрактов совместно использовали общие инфраструктуры, преимущественно с IP-адресами: 178.140.170.8, 195.94.243.98, 37.204.100.70, 77.37.175.157, 37.204.105.235, 83.220.237.156, 83.220.239.63, 37.204.124.26.

В целях установления лиц, готовивших заявки от имени ответчиков для участия в рассматриваемых аукционах, Управлением были направлены соответствующие запросы информации в адрес ООО «НЕЙРОСНАБ» (исх. от 18.01.2017 № ЕП/2105) и ООО «СИТИСТРОЙ» (исх. от 18.01.2017 № ЕП/2106).

В ответ на запрос Управления ООО «НЕЙРОСНАБ» были представлены сведения (вх. № 5603 от 07.02.2017), согласно которым действия по подготовке и подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов при участии в рассматриваемых аукционах осуществлялись генеральным директором ООО «НЕЙРОСНАБ» <...> и руководителем отдела продаж ООО «НЕЙРОСНАБ» <...>

ООО «СИТИСТРОЙ» в ответ на запрос Управления были представлены сведения (вх. № 5374 от 06.02.2017), согласно которым действия по подготовке и подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов при участии в рассматриваемых аукционах осуществлялись генеральным директором ООО «СИТИСТРОЙ» <...>

Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ», в большинстве случаев установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение наименований файлов(данные сведены в Таблицу №3).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменившая файл

Аукцион № 0373200141815000052

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Предложение_ГП_69_(ИМН)

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

ТЗ_0373200141815000052

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

417PC6

 

Аукцион № 0373200021515000064

ООО «НЕЙРОСНАБ»

ТЗ_0373200021515000064

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

Индикаторы_КДЦ_6

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

417PC6

 

Аукцион № 0373200152815000512

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Тз_0373200152815000512

-

-

Ивушка

НР

НР

СС Кроха

417PC6

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

предложение_белье_ГКБ_20

-

-

Ивушка

НР

НР

СС Кроха

417PC6

417PC6

 

Аукцион № 0373200141815000062

ООО «НЕЙРОСНАБ»

ТЗ_на_поставку_медицинских_расходных_материалов_общего_назначения_0373200141815000062

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

предложение_ГП_69_ИМН_ОН

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

417PC6

 

 

 

 

 

 

Аукцион № 0373200008115000125

ООО «НЕЙРОСНАБ»

ТЗ_0373200008115000125

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

предложение_тест_полоски_ГП_45

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

417PC6

 

Аукцион № 0373200008115000126

ООО «НЕЙРОСНАБ»

0373200008115000126_термометры

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

средства_измерения

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

417PC6

 

Аукцион № 0373200060315000098

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Перевязка_0373200060315000098

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

СС_098_ГП_212_бинты

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

417PC6

 

Аукцион № 0373200008115000158

ООО «НЕЙРОСНАБ»

ТЗ_0373200008115000158

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

Заявка_урология

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

Аукцион № 0373200008115000159

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Закупка_№_0373200008115000159

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

Заявка_ФДО

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

 

 

 

 

Аукцион № 0373200152815000608

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Предложение_0373200152815000608

-

-

Ивушка

НР

НР

СС Кроха

417PC6

417PC6

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

ЗАЯВКА_МЯГКИЙ_ИНВЕНТАРЬ_2016

НР

НР

Ивушка

НР

НР

СС Кроха

417PC6

417PC6

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

Аукцион № 0373200141816000018

ООО «НЕЙРОСНАБ»

ТЗ_(018)

417PC6

ion

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

заявка_(бинты,_перчатки)

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

Аукцион № 0373200008116000006

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Согласие_0373200008116000006

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

Полимерный бинт РУ

НР

НР

РУ гипс

НР

НР

РУ подкладки под гипсовые бинты

НР

НР

РУ Чулок бинт трубч

НР

НР

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

ТЗ_гипс

НР

НР

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

Полимерный_бинт

НР

НР

РУ_гипс_

НР

НР

РУ_подкладки_под_гипсовые_бинты

НР

НР

РУ_Чулок_бинт_трубч

НР

НР

 

Аукцион № 0373200008116000007

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Согласие_0373200008116000007

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

ТЗ_индикаторы

НР

НР

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

Аукцион № 0373200008116000008

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Согласие_0373200008116000008

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

ТЗ_бумага

НР

НР

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

Аукцион № 0373200111816000022

ООО «НЕЙРОСНАБ»

ТЗ_ФДО_(0373200111816000022)

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

РУ кабель пациента Инкарт

НР

НР

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

Описание_ГП_19_(ФДО)

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

РУ_кабель_пациента_Инкарт

НР

НР

 

Аукцион № 0373200570716000013

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Заявка_0373200570716000013

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

СС_лабаратория

ion

НР

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

Аукцион № 0373200008116000016

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Заявка_0373200008116000016

НР

НР

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

реквизиты_(ГП_45)

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

 

 

Аукцион № 0373200141816000027

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Заявка_0373200141816000027

НР

НР

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

СС_(027)

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

 

 

Аукцион № 0373200060316000019

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Согласие_0373200060316000019

НР

НР

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

тз_пробирки

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

Аукцион № 0373200141816000037

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Заявка_0373200141816000037

НР

НР

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

Нейроснаб_Декларация_для_электронного_аукциона_ст_31

Paggard

paggard

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

CC_термобумага

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

СС-Декларация_(новая)

Paggard

paggard

 

Аукцион № 0373200141816000038

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Согласие_0373200141816000038

НР

НР

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

Нейроснаб_Декларация_для_электронного_аукциона_ст_31

Paggard

paggard

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

СС_шовный

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

СС-Декларация_(новая)

Paggard

paggard

 

 

Аукцион № 0373200141816000036

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Согласие_0373200141816000036

НР

НР

ООО «СИТИСТРОЙ»

СС_ПЕРЕВЯЗКА_ГП_69

-

-

Аукцион № 0373200141816000078

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Заявка_078_(рентген)

-

-

ООО «СИТИСТРОЙ»

ЗАКУПКА_№0373200141816000078

-

-

 

Аукцион № 0373200021516000126

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Первая часть

paggard

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

Нейроснаб_Декларация_для_электронного_аукциона_ст_31

Paggard

paggard

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

126_общее

-

-

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

СС-Декларация_(новая)

Paggard

paggard

 

Аукцион № 0373200021516000127

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Тесты_127

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

Заявка_127

Пользователь

НР

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

 

Аукцион № 0373200008116000094

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Форма_2_0373200008116000094

-

-

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

п.3

Irina

Irina

п.15

Irina

Irina

п.23,24

Irina

Irina

п.25

Irina

Irina

п.28

Irina

Irina

 

ООО «СИТИСТРОЙ»

094_заявка

Irina

НР

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой

manager

НР

п.3

Irina

Irina

п.15

Irina

Irina

п.23,24

Irina

Irina

п.25

Irina

Irina

п.28

Irina

Irina

 

 

Отделом было проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Отделом установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, в некоторых случаях наименований, а также содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционов.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1460/77-17 ООО «НЕЙРОСНАБ» представило заявление (вх. № 39071/17 от 15.08.2016) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094, а также в дополнительно представленном аукционе № 0373200008115000155, проведенных в период с 16.11.2015 по 16.01.2017, было реализовано соглашение, заключенное в устной форме между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», направленное на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из ответчиков. В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах, а также дополнительно представленном аукционе.

Также ООО «НЕЙРОСНАБ» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «СИТИСТРОЙ», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, полученного от ООО «НЕЙРОСНАБ» 15.08.2017.

Второй ответчик — ООО «СИТИСТРОЙ» также представил заявление (вх. № 39206/17 от 16.08.2017) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «НЕЙРОСНАБ» факты. В доказательство ответчиком было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094, а также в дополнительно представленном аукционе № 0373200008115000155.

ООО «СИТИСТРОЙ» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашении с ООО «НЕЙРОСНАБ». В качестве подтверждения расторжения указанного соглашения приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, полученного от ООО «СИТИСТРОЙ» 16.08.2017.

Данные о реестровом номере аукциона, дополнительно указанного ответчиками в своих заявлениях, его предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в таблицу № 4.

 

Таблица №4

Реестровый номер торгов

Заказчик

Предмет

НМЦ

Дата опубликования

Дата проведения

Победитель

Ценовое предложение победителя

Сниже-ние

Другой участник

Ценовое предложение другого участника

Сниже-ние

0373200008115000155

ГБУ Здравоохранения г. Москвы «Городская поликлинника №45 Департамента здравоохранения г. Москвы»

Поставка диагностических медицинских наборов

1 917 654,00

26.12.15

15.01.16

ООО «НЕЙРОСНАБ»

1 888 889,19

-1,50

ООО «СИТИСТРОЙ»

1 898 477,46 

-1,00

 

Согласно сведениям, представленным ответчиками, также установлено совпадение учетных записей, на которых создавались файлы заявок, поданные ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» для участия в указанном аукционе (данные сведены в таблицу №5)

 

Таблица № 5

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменившая файл

Аукцион № 0373200008115000155

ООО «НЕЙРОСНАБ»

Свидетельство_СМП_Нейроснаб

manager

417PC6

ООО «СИТИСТРОЙ»

Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой.doc

manager

HP

 

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» и представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-1460/77-17, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094.

Таким образом, соглашение между ответчиками было реализовано на 27 торгах с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094, которые состоялись в период с .16.11.2015 по 16.01.2017, общая НМЦК по которым составила 72 209 296 руб.

Вышеуказанное устное соглашение ответчиков позволило ООО «НЕЙРОСНАБ» выиграть 27 закупок со снижением от 0,5% до 2,5% от НМЦ, и в дальнейшем заключить 27 контрактов на общую сумму 71 362 854 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 12.10.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 27 закупочных процедур с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094, 0373200008115000155, Комиссией установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 02.11.2015 по 16.01.2017.

Предметом торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094, 0373200008115000155 является соответственно:

  • поставка медицинского расходного материала для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2015 году;

  • поставка индикаторов, химических реактивов специализированных, бумаги реактивные индикаторные для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;

  • закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ермишанцева ДЗМ» в 2015 году;

  • поставка диагностических медицинских приборов;

  • поставка медицинского расходного материала общего назначения для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка диагностических изделий медицинского назначения;

  • поставка изделий измерительного назначения;

  • поставка перевязочных средств;

  • поставка диагностических изделий медицинского назначения;

  • поставка медицинского одноразового материала;

  • поставка расходного материала для отделения функциональной диагностики;

  • закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в первом полугодии 2016 году;

  • поставка медицинских расходных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка бинта гипсового, эластичного и подшинового чулка;

  • поставка расходного материала для предстерилизационного контроля;

  • поставка расходных материалов для отделения функциональной диагностики;

  • поставка расходных материалов для диагностического оборудования для нужд ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка расходных материалов для клинической лаборатории в 2016 году для ГБУЗ «ДГП № 104 ДЗМ»;

  • поставка реагентов и расходных материалов, предназначенных для работы гематологических и коагулометрических анализаторов;

  • поставка медицинского инструмента для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка расходных материалов и реагентов для КДЛ ГБУЗ «ГП № 212 ДЗМ»;

  • поставка расходного материала для диагностического кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка расходного материала для процедурного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка перевязочных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

  • поставка расходных материалов для рентгенологических исследований для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2017 году;

  • поставка медицинских расходных материалов общего назначения для ГБУЗ «КДЦ №6 ДЗМ»;

  • поставка тест-систем, индикаторов для ГБУЗ «КДЦ №6 ДЗМ»;

  • поставка комплектующих для электродиагностической аппаратуры, предназначенной для медицинского применения.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094, 0373200008115000155, входили два хозяйствующих субъекта: ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным части 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1460/77-17 доказательств, а именно:

  • использование ответчиками единой инфраструктуры (подача заявок и ценовых предложений ответчиков с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов;

  • совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах, а также в некоторых случаях наименований указанных файлов;

  • предоставление ответчиками заявлений о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов;

приходит к выводу о нарушении ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» в ходе 27 торгов с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094 пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно сведениям официального сайта zakupki.gov.ru, Комиссией установлено, что в результате реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», ООО «НЕЙРОСНАБ» был получен доход в размере 69 473 965,59 руб.

Получение дохода ООО «СИТИСТРОЙ» в результате реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», Комиссией не установлено.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», Комиссией также не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1460/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 17.10.2017 № ЕП/52742/17) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

По результатам рассмотрения дела № 1-11-1460/77-17, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «НЕЙРОСНАБ» (ИНН 7724330084, ОГРН 1157746754010) и ООО «СИТИСТРОЙ» (ИНН 7720828055, ОГРН 5147746204183) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 27 аукционах с реестровыми №№ 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094.

2. В соответствии с подпунктом д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1460/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «СИТИСТРОЙ» в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель комиссии <...>

 

 

Члены Комиссии <...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны