База решений
и правовых актов

 

ОАО «Корпорация «Росхимзащита»

 

392008, Тамбовская обл., г. Тамбов, шоссе Моршанское, 19

 

ООО «Прометей»

 

119034, г. Москва,

переулок Курсовой, 8/2, пом.4; ком. 1

 

ООО «НПК Пожхимзащита»

 

115407, г. Москва, ул. Речников, д. 7, стр. 1А, ком. 2

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «21» декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «25» декабря 2018 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>
(далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 1-11-1634/77-18 по признакам нарушения
ООО «Прометей» ИНН 7704837013 ОГРН 1137746484204 (место нахождения: 119034, г. Москва, переулок Курсовой, 8/2, пом.4; ком. 1) и ООО «НПК Пожхимзащита» ИНН 7722779861 ОГРН 1127746500837 (место нахождения: 115407, г. Москва, ул. Речников, д. 7, стр. 1А, ком. 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии представителя ООО «НПК Пожхимзащита» - <...>,

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения информации о проведенных торгах.

Основанием для проведения анализа участия ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» в аукционах в электронной форме послужило поступившее в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) заявление ОАО «Корпорация «Росхимзащита» (вх. №30437/18 от 18.06.2018) о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов.

В сведениях, полученных от АО «Единая электронная торговая площадка» (запрос Управления от 19.06.2018 исх. №ЕП/29134/18) и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (запрос Управления от 19.06.2018 исх. №ЕП/29135/18) (далее — Торговые площадки), Управлением выявлены признаки нарушения ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в ходе проведения 3 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 19.09.2018 № 243 Московским УФАС России возбуждено дело
№ 1-11-1634/77-18 в отношении ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении 3 аукционов в электронной форме №№0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1634/77-18, анализа информации
ОАО «Корпорация «Росхимзащита» и сведений Торговых площадок Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ», Бюро судмедэкспертизы, Шереметьевской таможней в период с 17.04.2017 по 02.02.2018 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001, предметами которых являлась:

• поставка фильтрующих малогабаритных самоспасателей для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»;

• поставка средств индивидуальной защиты по гражданской обороне для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы»;

• поставка самоспасателя фильтрующего.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила 5 055 731,99 руб.

В аукционе №0373100067118000001, проведенном 16.02.2018, приняли участие ООО «Прометей», ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Спецтехресурс». Победителем признано ООО «НПК Пожхимзащита» со снижением 3,0% от НМЦК. Иное лицо - ООО «Спецтехресурс» не подавало ценовых предложений.

В аукционах №№ 0373200152817000060, 0373200214117000014 приняли участие только ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита», которое признано победителем торгов со снижением 0,5% и 3,0% от НМЦК.

ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита», участвуя во всех рассматриваемых аукционах, подавали по одному или несколько ценовых предложений и отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате проведения торгов снижение НМЦК составило 0,5% и 3,0%.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица №1

 

№ аукциона	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0373200152817000060	ГБУЗ "ГКБ ИМ. А.К. ЕРАМИШАНЦЕВА ДЗМ"	поставка фильтрующих малогабаритных самоспасателей для нужд ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ"	1 015 000,00	17.04.17	02.05.17	ООО "НПК Пожхимзащита"	1 009 925,00	-0,50	ООО «Прометей»	не подавалось	-
0373200214117000014	БЮРО СУДМЕДЭКСПЕРТИЗЫ	поставка средств индивидуальной защиты по гражданской обороне для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы».	2 240 731,99	11.05.17	29.05.17	ООО "НПК Пожхимзащита"	2 173 500,00	-3,00	ООО «Прометей»	2 184 713,69	-2,50
0373100067118000001	ШЕРЕМЕТЬЕВСКАЯ ТАМОЖНЯ	поставка самоспасателя фильтрующего	1 800 000,00	02.02.18	16.02.18	ООО "НПК Пожхимзащита"	1 746 000,00	-3,00	ООО «Прометей»	1 755 000,00	-2,50
									ООО «Спецтехресурс»	не подавалось	-

Согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/, по итогам проведения вышеуказанных 3 аукционов ООО «НПК Пожхимзащита» заключило контракты на общую сумму 4 929 425,00 руб.

На основании сведений, представленных Торговыми площадками, Комиссией установлено, что заявки ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» для участия в аукционах №№0373200152817000060, 0373100067118000001 были поданы в один день (разница во времени подачи заявок на аукцион № 0373100067118000001 составила 10 минут, а на аукцион №0373200152817000060 - 1 час 36 минут, при том, что для подачи заявок на указанные торги заказчиками для участников было предоставлено значительное время - период с 02.02.2018 по 12.02.2018 и период с 17.04.2017 по 25.04.2017).

Данные сведены в таблицу №2.

 

Таблица №2

Наименование участника	Дата/время подачи заявки
№0373200152817000060
ООО "НПК Пожхимзащита"	24.04.2017, 14:21
ООО «Прометей»	24.04.2017, 12:45
№0373100067118000001
ООО "НПК Пожхимзащита"	09.02.2018, 16:17
ООО «Прометей»	09.02.2018, 16:27

Дата подачи заявки ООО «Спецтехресурс» на торги №0373100067118000001 отличается от и даты подачи заявок ответчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, информации Торговых площадок, а также из Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты проведения рассматриваемого аукциона являлось соответственно:

• ООО «Прометей»: 119034, г. Москва, переулок Курсовой, 8/2, пом.4; ком. 1;

• ООО «НПК Пожхимзащита»: 115407, г. Москва, ул. Речников, д. 7, стр. 1А, ком. 2 (юридический адрес); 109316, г. Москва, ул. Сосинская, д. 43, стр. 8, оф. 221 (почтовый адрес).

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита», установлено совпадение учетных записей создания и изменения файлов заявок, дат и времени создания таких файлов, а также в некоторых случаях дат изменения файлов заявок. При этом отмечается, что файлы, поданные ответчиками для участия в аукционе №0373200152817000060, были изменены ответчиками в один день с разницей во времени 19 минут.

Данные сведены в Таблицу №3.

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создания файла	Учетная запись изменения файла	Дата/время создания файла	Дата/время изменения файла
№0373200152817000060
ООО "НПК Пожхимзащита"	сведения_о_товаре	000265	000265	19.04.2017, 14:00:00	24.04.2017, 09:12:00
ООО «Прометей»	ПРЕДЛОЖЕНИЕ_УЧАСТНИКА	000265	000265	19.04.2017, 14:00:00	24.04.2017, 09:31:00
№0373200214117000014
ООО "НПК Пожхимзащита"	сведения_о_товаре	000265	000265	16.05.2017, 13:17:00	24.05.2017, 10:22:00
ООО «Прометей»	предложение_участника	000265	000265	16.05.2017, 13:17:00	25.05.2017, 13:15:00
№ 0373100067118000001
ООО "НПК Пожхимзащита"	Сведения о товаре	000265	000265	09.02.2018, 07:15:00	09.02.2018, 10:46:00
ООО «Прометей»	предложение участника	000265	000265	09.02.2018, 07:15:00	09.02.2018, 13:03:00

Учетные записи, а также иные технические характеристики файлов, поданных ООО «Спецтехресурс» для участия в торгах №0373100067118000001, отличаются от характеристик файлов ответчиков.

При этом Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Также Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание первой части файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционе №0373200214117000014, в части торгового наименования и функциональных свойств предлагаемого товара, учитывая, что заказчиками конкретные показатели не предусмотрены.

Кроме того, поскольку у файлов, поданных ответчиками
для участия во всех 3 аукционах совпадают попарно между собой даты и время создания, учетные записи создания, Комиссия, делает вывод о том, что указанные файлы были созданы на основе одних и тех же документов.

Вышеуказанные совпадения файлов заявок ответчиков свидетельствует об обмене ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на рассматриваемые аукционы.

Вышеизложенное свидетельствует о совместной подготовке к торгам, которая возможна только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия участников, возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Согласно информации, представленной Удостоверяющим центром
АО «ЕЭТП» в ответ на запрос Управления от 13.07.2018 исх. №НП/33618/18, от имени ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» для представления регистрационных документов в Удостоверяющий центр, получения ключевого документа, относящегося в сертификату ключа проверки электронной подписи, было направлено одно лицо - <...> (доверенность от ООО «Прометей» от 11.09.2017 б/н, доверенность от ООО «НПК Пожхимзащита» от 19.07.2017 б/н).

ООО «НПК Пожхимзащита» (вх. №57552/18 от 13.11.2018) представило штатное расписание, согласно которому <...>, указанная в доверенностях обоих ответчиков, является сотрудником ООО «НПК Пожхимзащита» и занимает должность ведущего специалиста.

Предоставление ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» доверенностей на подачу документов в удостоверяющий центр, а также на их получение, одному и тому же лицу — сотруднику ООО «НПК Пожхимзащита», свидетельствует о наличии доверительных отношений между ответчиками и наличии взаимодействия с целью совместного участия в торгах.

В целях установления наличия взаимосвязей и фактов перечисления денежных средств между ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» Московским УФАС России направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных юридических лиц в ПАО Сбербанк, а также об использовании ими IP-адресов.

Система удаленного доступа «Банк-Клиент» представляет собой форму банковского обслуживания клиентов, основанную на использовании информационных технологий, обеспечивающих клиентам возможность дистанционного получения финансовой информации и управления банковскими счетами.

Согласно информации, представленной ПАО Сбербанк (вх. № 38693-ДСП/18 от 01.08.2018), установлено следующее.

ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» в период проведения рассматриваемых Комиссией торгов для работы в системе «Банк-Клиент» был использован IP-адрес 194.135.212.126.

Согласно информации, представленной Интернет-провайдером ПАО «МГТС», IP-адрес 194.135.212.126, использованный
ООО «НПК Пожхимзащита» при участии в рассматриваемых Комиссией торгах, в период с 29.01.2016 по 31.05.2018 был выделен ООО «НПК Пожхимзащита» (ИНН 7722779861) по договору.

ООО «Прометей» (вх. №57551/18 от 13.11.2018) представило информацию о том, что бухгалтерский учет компании осуществлялся по адресу: г. Москва, Курсовой переулок, д. 8/2.

ООО «НПК Пожхимзащита» (вх. № 57552/18 от 13.11.2018) сообщило, что бухгалтерский учет осуществляется в помещениях, расположенных по адресам: г. Москва, ул. Речников, д. 7, стр. 1А, комн. 2 и г.. Москва, ул. Сосинская, д. 43, стр. 8.

Таким образом ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» в период проведения рассматриваемых Комиссией аукционов вели бухгалтерский учет по различным адресам.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» использовали совместно единую инфраструктуру
с IP-адресом 194.135.212.126, выделенным ООО «НПК Пожхимзащита», для входа в систему «Банк-Клиент» ПАО Сбербанк в период проведения рассматриваемых торгов.

Кроме того, согласно банковским выпискам ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита», в период с 12.01.2016 по 27.02.2018 ООО «НПК Пожхимзащита» в адрес ООО «Прометей» переводило денежные средства по договорам беспроцентного займа <...>, а также
ООО «Прометей» переводило в адрес ООО «НПК Пожхимзащита» денежные средства по договорам купли-продажи и поставки <...>

Вышеустановленные факты свидетельствуют о наличии устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита».

Кроме того в ходе рассмотрения дела № 1-11-1634/77-18 ООО «НПК Пожхимзащита» (вх. № 59841/18 от 23.11.2018) представило письменное заявление о признании факта нарушения нормоположений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе торгов с реестровыми №№ 0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001. Общество сообщает, что причиной нарушения стали действия сотрудников ООО «НПК Пожхимзащита»<...>

Согласно заявлению ООО «НПК Пожхимзащита» о заключении антиконкурентного соглашения в ходе 3 торгов, сотрудники (<...>) совершали вышеуказанные действия, используя рабочие места на территории ООО «НПК Пожхимзащита». Учетная запись «000265», использованная обоими ответчиками при подготовке заявок на рассматриваемые торги, закреплена за компьютером <...>

Также в заявлении ООО «НПК Пожхимзащита» указано, что 01.11.2018 и 08.11.2018 для сотрудников общества были проведены занятия по разъяснению положений Закона о защите конкуренции.

ООО «Прометей» (вх. № 61147/18 от 30.11.2018) также представило письменное заявление, в котором указало, что при подготовке заявок для участия в электронных аукционах №№ 0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001 общество прибегло к помощи сотрудника ООО «НПК Пожхимзащита» -<...>, банковское сопровождение деятельности общества осуществляла <...>, также состоявшая в трудовых отношениях с ООО «НПК Пожхимзащита», о чем руководство и иные сотрудники общества ООО «НПК Пожхимзащита» не знали. ООО «Прометей» также сообщило, что обязуется в будущем не совершать действий, противоречащих Закону о защите конкуренции.

Комиссия в свою очередь отмечает, что на основании статей 2, 402, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательская деятельность представляет собой деятельность, осуществляемую на свой страх и риск, а деятельность юридического лица подразумевает под собой в том числе деятельность его работников, за действия которых юридическое лицо несет ответственность.

Таким образом факты, установленные Комиссией, а также информация, представленная ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» дополнительно, свидетельствуют о заключении между ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001.

Реализация таких договоренностей позволила ООО «НПК Пожхимзащита» выиграть 3 аукциона со снижением в 0,5% и 3,0% от НМЦК и заключить контракты на общую сумму 4 929 425,00 руб.

Учитывая, что ООО «Спецтехресурс» не подавало ценовые предложения, действия ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» могли привести к поддержанию цен на аукционах №№0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001.

Кроме того, Комиссией установлено, что ранее ООО «Прометей» и
ООО «НПК Пожхимзащита» были признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции решением Московского УФАС России
от 16.11.2016 по делу № 1-11-805/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства в ходе торгов с реестровыми №№0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0356300229715000003, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541, 0331300094315000066, проведенных в период с 25.09.2014 по 21.09.2015. Также необходимо отметить, что ООО «НПК Пожхимзащита» (первый) и ООО «Прометей» представляли заявления в ходе рассмотрения дела
№ 1-11-805/77-16 о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, согласно которым ответчики осуществляли совместную подготовку и участие в аукционах в электронной форме.

Согласно аналитическому отчету от 04.12.2018 по результатам анализа состояния конкуренции на 3 торгах с реестровыми № 0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом периодом с 17.04.2017 (дата размещения извещения о проведении аукциона №0373200152817000060) по 16.02.2018 включительно (дата проведения аукциона № 0373100067118000001).

2. Предметами торгов являлись:

Поставка фильтрующих малогабаритных самоспасателей для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ».

 

№	Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Фильтрующий малогабаритный самоспасатель	шт	500

 

Поставка средств индивидуальной защиты по гражданской обороне для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы».

 

№ п/п	Наименование товара	Кол-во
1	Комбинированный фильтр	25 шт.
2	Самоспасатель фильтрующий	600 шт.
3	Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ)	1000 шт.
4	Дымозащитный набор	22 шт.

 

Поставка самоспасателя фильтрующего.

 

№п	Наименование продукции	Ед.изм.	Кол-во
1	Самоспасатель фильтрующий	ШТ	800

 

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 3 торгам:

• №№ 0373200152817000060, 0373200214117000014 входили ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита»,

• №№ 0373100067118000001 входили ООО «Прометей», ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Спецтехресурс»,

которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» не входили в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-11-1634/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

• подача заявок ответчиками для участия в аукционах №№0373200152817000060, 0373100067118000001 в один день, с разницей во времени 10 минут и 1 час 36 минут, при том, что для подачи заявок на указанные торги заказчиками для участников было предоставлено значительное время;

• совпадение учетных записей создания и изменения файлов заявок, дат и времени создания таких файлов, а также в некоторых случаях дат изменения файлов заявок;

• изменение файлов, поданных ответчиками для участия в аукционе №0373200152817000060, в один день с разницей во времени 19 минут;

• идентичное содержание первой части файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционе №0373200214117000014, в части торгового наименования и функциональных свойств предлагаемого товара, учитывая, что заказчиками конкретные показатели не предусмотрены;

• совпадение попарно дат и времени создания, учетных записей создания файлов заявок, поданных ответчиками на рассматриваемые 3 аукциона, свидетельствующее о том, что указанные файлы были созданы на основе одних и тех же документов;

• осуществление от имени ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» действий по представлению регистрационных документов в удостоверяющий центр, получению ключевого документа, относящегося в сертификату ключа проверки электронной подписи, одним лицом - <...> (которая является сотрудником ООО «НПК Пожхимзащита»);

• использование в период проведения рассматриваемых Комиссией торгов ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита» IP-адреса 194.135.212.126 для входа в систему «Банк-Клиент» ПАО Сбербанк, выделенного ООО «НПК Пожхимзащита» провайдером ПАО «МГТС» и использованного ООО «НПК Пожхимзащита» в ходе 3 аукционов;

• наличие устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ООО «Прометей» и ООО «НПК Пожхимзащита»;

• письменные заявления ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» о признании факта нарушения нормоположений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, с приложением письменных пояснений сотрудников ООО «НПК Пожхимзащита»,

пришла к выводу о том, что ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на торгах
№№ 0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001.

Доход ООО «НПК Пожхимзащита» (по информации сайта ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный в результате 3 торгов, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 4 929 425,00 руб.

Доход ООО «Прометей», полученный по результатам рассматриваемых Комиссией торгов, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» Комиссией также не установлен.

Участникам по делу были направлены копии заключения об обстоятельствах дела №1-11-1634/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства от 04.12.2018 исх. № ЕП/59453/18.

На заседании Комиссии, состоявшемся 21.12.2018, ООО «НПК Пожхимзащита» сообщило об отсутствии возражений, замечаний и пояснений на заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1634/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Копия заключения об обстоятельствах дела была получена на руки представителем ООО «Прометей» по доверенности. Вместе с тем, возражений, замечаний и пояснений на заключение об обстоятельствах дела
№ 1-11-1634/77-18 ответчик не представил, в связи с чем Комиссия пришла к выводу об их отсутствии.

ОАО «Корпорация «Росхимзащита» также не представило возражения, замечания и пояснения на заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1634/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Прометей» ИНН 7704837013 ОГРН 1137746484204 и ООО «НПК Пожхимзащита» ИНН 7722779861 ОГРН 1127746500837 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе торгов
   №№ 0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001.

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23,
   статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Прометей» ИНН 7704837013 ОГРН 1137746484204 и ООО «НПК Пожхимзащита» ИНН 7722779861 ОГРН 1127746500837 предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1634/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены Комиссии<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

<...>