База решений
и правовых актов

ООО «РОЯЛ ХоРеКа»

125130, г. Москва,

ул. Зои и Александра

Космодемьянских, д. 35/1

 

107143, г. Москва, Открытое ш., д. 13,

к. 4 - 4

 

ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС»

141407, Московская обл., г. Химки,

ул. Панфилова, д. 1, пом. 34

 

<...>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «14» апреля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «17» апреля 2017 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России<...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России<...> (далее — Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1792/77-16 по признакам нарушения
ООО «РОЯЛ ХоРеКа» (место нахождения: 125130, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 35/1, ОГРН 1107746589433, ИНН 7723765861, КПП 774301001) и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» (место нахождения: 141407, Московская обл., г. Химки, ул. Панфилова, д. 1, пом. 34,
ОГРН 1135047010944, ИНН 5047146759, КПП 504701001) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании представителя
ООО «РОЯЛ ХоРеКа» - <...> и представителя ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» -<...>, в отсутствие заинтересованного лица <...>при надлежащем его уведомлении,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа участия ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» в аукционах в электронной форме послужило поступившее в Московское УФАС России (далее - Управление) заявление <...>, перенаправленное из Нагатинской межрайонной Прокуратуры ЮАО г. Москвы, в котором сообщалось о признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов, участие в которых принимали ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС».

На основании приказа Управления от 04.10.2016 № 214 в отношении
ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС», было возбуждено дело № 1-11-1792/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление Управлением признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запросы Управления (исх. от 03.06.2014 №ЕП/23036, исх. от 04.08.2016 №ЕП/34433 и №ЕП/34436) от ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «Единая электронная торговая площадка» и ООО «РТС-тендер» соответственно (далее — Торговые площадки).

На заседании Комиссии, состоявшемся 14.04.2017 в 15:00 присутствовали представитель ООО «РОЯЛ ХоРеКа» - <...>и представитель ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» - <...>. Заинтересованное лицо - <...> на заседание Комиссии не явился и каких-либо пояснений не представил.

При этом, <...> по электронной почте, указанной в заявлении, неоднократно направлялись копии документов о назначении дела к рассмотрению, об отложении рассмотрения дела, а также заключение об остоятельствах дела
№ 1-11-1792/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-1792/77-16 была опубликована на официальном сайте ФАС России в установленные сроки.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что антимонопольный орган сделал все возможное для того, чтобы заинтересованное лицо было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом<...>считается извещенным надлежащим образом.

В соооветствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, Комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутсвие.

Поскольку представители ответчиков прибыли на рассмотрение дела в надлежащее время и место, а от <...>, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-1792/77-16, ходатайств и иных документов, препятствующих рассмотрению дела не поступало, дело подлежит рассмотрению в отсутствие <...>

В ходе рассмотрения дела №1-11-1792/77-16 Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ г. Москвы «ГКБ №61 Департамента здравоохранения города Москвы», ФБУ «Реабилитационный и учебный центр ФСС РФ» и ГБУЗ «ИКБ № 1 ДЗМ» в период с 19.07.2015 по 09.02.2016 было опубликовано 3 аукциона в электронной форме с реестровыми
№№0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004, предметом которых являлось соответственно:

• поставка продуктов питания на второе полугодие 2015 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения города Москвы»;

• поставка фруктов, ягод и орехов;

• поставка продуктов питания (овощи, фрукты свежие) в 2016 году.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по 3 аукционам составило от 1% до 2,86% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 12 538 203,32 руб.

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 03.08.2015 по 07.03.2016.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

Таблица № 1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0373200080115000120	ФГБУ "КБ" Минздрава России	Электронный аукцион на право заключения договора на поставку продуктов питания на второе полугодие 2015 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения города Москвы»	2 739 879,12	19.07.2015	03.08.2015	ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	2 700 000,00	-1,46	ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	2 726 179,72	-0,50
0248100000315000106	ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ И УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка фруктов, ягод и орехов (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)	2542702	03.08.2015	17.08.2015	ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	2470000	-2,86	ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	2529988,49	-0,50
0373200016716000004	ГБУЗ "ИКБ № 1 ДЗМ"	Поставка продуктов питания (овощи, фрукты свежие) в 2016 году	7 255 622,20	09.02.2016	07.03.2016	ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	7 183 065,00	-1,00	ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	7 219 344,09	-0,50

 

По результатам проведения рассматриваемых аукционов ООО «РОЯЛ ХоРеКа» заключило 2 контракта на сумму 5 170 000,00 руб., ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» - 1 контракт по цене 7 183 065,00 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и подписание контрактов, а также в некоторых случаях подача ценовых предложений ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС», осуществлялось с одних и тех же IP-адресов 77.232.15.202, 83.220.236.73 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

 

Участники	IP подачи заявки	IP подачи ценовых предложений	IP подписания контракта
Аукцион №0373200080115000120
ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	77.232.15.202	83.220.236.193	77.232.15.202
ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	77.232.15.202	77.232.15.202
Аукцион №0248100000315000106
ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	77.232.15.202	83.220.236.73	77.232.15.202
ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	77.232.15.202	83.220.236.73
Аукцион №0373200016716000004
ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	77.232.15.202	77.232.15.202
ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	77.232.15.202	83.220.236.113	77.232.15.202

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

• 109390, г. Москва, ул. Текстильщиков 1-я, 12/9, офис 2;

• 141407, Московская обл., г. Химки, ул. Панфилова, д. 1, пом. 34.

Таким образом, ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами 77.232.15.202, 83.220.236.73.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одних и тех же IP-адресов от ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименований файлов заявок, их дат создания и изменения (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Дата/время создания	Дата/время изменения	Объем, байт
Аукцион №0373200080115000120
ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	1_часть_заявки_сентябрь_РХ	<...>	<...>	28.07.2015, 00:56:00	28.07.2015, 07:40:00	814080
ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	1_часть_заявки_УИ	<...>	<...>	28.07.2015, 08:29:00	28.07.2015, 08:29:00	819712
Аукцион №0248100000315000106
ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	1 часть фрукты 2 полугодие 2015	Николай		11.08.2015, 08:33:53	11.08.2015, 08:33:53	469263
ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	1 часть фрукты 2 полугодие 2015	Николай	<...>	10.08.2015, 21:27:00	11.08.2015, 08:21:00	413696
Аукцион №0373200016716000004
ООО "РОЯЛ ХоРеКа"	1_часть_овощи_фрукты	Мария		26.02.2016, 04:23:22	26.02.2016, 04:23:22	392623
ООО "УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС"	1_часть_СФО_	Мария	User	26.02.2016, 06:23:00	26.02.2016, 07:21:00	204288

Более того, Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик:

• в аукционе № 0373200080115000120 - «1_часть_заявки_сентябрь_РХ» и «1_часть_заявки_УИ»;

• в аукционе № 0248100000315000106 - «1 часть фрукты 2 полугодие 2015»;

• в аукционе № 0373200016716000004 - «1_часть_овощи_фрукты» и «1_часть_СФО_»,

при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и их конкретные показатели не предусмотрены.

Совпадение одних и тех же учетных записей создания и изменения файлов заявок, дат создания и изменения файлов заявок, а также их содержания, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС», осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» для участия в аукционе № 0373200016716000004, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

При этом, учетная запись - «Балашов Николай Сергеевич», на которой создавались файлы, поданные для участия в аукционе № 0373200080115000120, совпадает с учетной записью, на которой создавался файл, размещенный заказчиком в составе аукционной документации. Однако учетные записи, с помощью которых вносились изменения, отличны от учетных записей, с помощью которых вносились изменения заказчиком (данные сведены в таблицу №4).

 

Таблица №4

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Дата/время создания	Дата/время изменения	Объем, байт
Аукцион №0373200080115000120
ООО «РОЯЛ ХоРеКа»	1_часть_заявки_сентябрь_РХ	<...>	<...>	28.07.2015, 00:56:00	28.07.2015, 07:40:00	814080
ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС»	1_часть_заявки_УИ	<...>	<...>	28.07.2015, 08:29:00	28.07.2015, 08:29:00	819712
ГБУЗ г. Москвы «ГКБ №61 Департамента здравоохранения города Москвы»	ТЗ готовое	<...>	<...>	08.07.2015, 09:49:00	17.07.2015, 16:22:00	1138688

Одновременное совпадение у обоих ответчиков учетной записи создания файлов с учетной записью, использованной заказчиком в ходе аукциона
№ 0373200080115000120, свидетельствует о скоординированности действий
ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» по использованию файла «ТЗ готовое» из состава аукционной документации, как основы для подготовки собственных файлов. При этом, учетные записи изменения файлов заявок у ответчиков также одинаковы и отличны от учетной записи изменения файла заказчика.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Согласно информации из Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, а также сведениям Федеральной налоговой службы, Комиссией установлено:

• <...> занимал должность генерального директора ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» в период с 07.10.2013 по 15.06.2015, а также в период с 14.10.2013 по настоящее время имеет долю 50% в уставном капитале
  ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС». Приказом №1 от 15.06.2015 <...>назначена на должность генерального директора ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС».

• <...>в период с 26.07.2010 по настоящее время является генеральным директором ООО «РОЯЛ ХоРеКа».

Таким образом, в период с 14.10.2013 по 15.06.2015 ответчики входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным п. 2 ч. 1. ст. 9 Закона о защите конкуренции, в силу осуществления <...> функций исполнительного органа обоих ответчиков - ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС».

По мнению Комиссии, тот факт, что ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и
ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» в период с 14.10.2013 по 15.06.2015 входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным п. 2 ч. 1. ст. 9 Закона о защите конкуренции, а также то, что на даты проведения рассматриваемых аукционов генеральный директор ООО «РОЯЛ ХоРеКа» - <...> являлся держателем доли 50% уставного капитала ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС», могли создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию обществ в рассматриваемых Комиссией торгах.

Кроме того ООО «РОЯЛ ХоРеКа» (вх. №14864 от 03.04.2017) представило заявление о том, что между ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме.

Также ООО «РОЯЛ ХоРеКа» (вх. №15151 от 04.04.2017) представило дополнение к вышеуказанному заявлению от 03.04.2017:

• соглашение между ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» о предупреждении нарушений антимонопольного законодательства, в котором ответчики отказываются от всех ранее заключенных договоренностей, в том числе о несовершении действий, препятствующих в выигрыше торгов одному из ответчиков;

• переписку (на бумажном носителе и USB-носителе) между генеральными директорами ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» по электронной почте по поводу согласованного внесения обеспечения на аукционы №№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004.

Второй ответчик - ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» (вх. №15162
от 04.04.2017) также представил заявление о заключении недопустимого в соответсвии с антимонопольным законодательством соглашения между ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004. Также ответчиком представлена копия соглашения между ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» о предупреждении нарушений антимонопольного законодательства, в котором ответчики отказываются от всех ранее заключенных договоренностей, в том числе о несовершении действий, препятствующих в выигрыше торгов одному из ответчиков.

В подтверждение заключения соглашения между ответчиками ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» представлена переписка (на бумажном носителе и USB-носителе) между генеральными директорами ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» по электронной почте по поводу согласованного внесения обеспечения на аукционы №№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ответчиков - ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004.

Вышеуказанное соглашение участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004, позволило ООО «РОЯЛ ХоРеКа» выиграть 2 аукциона со снижением 1,5% и 2,9% от НМЦ контрактов на сумму 5 170 000,00 руб., и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» выиграть 1 аукцион со снижением 1,0% от НМЦ контракта по цене 7 183 065,00 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 04.04.2017 по результатам состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми
№№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004, Комиссия установила следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 19.07.2015 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона №0373200080115000120) по 07.03.2016 включительно (дата проведения последнего аукциона № 0373200016716000004)

2. Предметами Аукционов являлась:

Поставка продуктов питания на второе полугодие 2015 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения города Москвы»:

 

Наименование товара	Единица измерения	Кол-во
Крупа гречневая ядрица	кг	217
Крупа манная	кг	106
Крупа перловая	кг	139
Крупа пшено	кг	106
Крупа пшеничная	кг	14
Крупа кукурузная	кг	72
Рис круглый	кг	139
Рис пропаренный	кг	139
Хлопья овсяные Экстра	кг	161
Горох	кг	89
Фасоль белая, красная	кг	72
Макаронные изделия (вермишель, макароны, рожки, спиральки и др.)	кг	222
Мука пшеничная	кг	78
Крахмал картофельный	кг	27
Лавровый лист	кг	1
Лимонная кислота	кг	1
Сухари панировочные	кг	3
Сахар-песок фасованный в пакеты до 2 кг	кг	289
Сахар-рафинад быстрорастворимый порционный	кг	195
Чай черный	кг	22
Масло подсолнечное	1л	139
Шиповник	кг	178
Какао-порошок	кг	6
Кофейный напиток	кг	22
Икра кабачковая, консервированная	кг	67
Г орошек зеленый консервированный	кг	195
Томатная паста	кг	83
Печенье фасованное до 250 г без сахара	кг	28
Печенье фасованное до 250 г	кг	39
Вафли	кг	61
Варенье	кг	122
Соль поваренная пищевая	кг	100
Соль поваренная пищевая йодированная, соль поваренная пищевая не йодированная	кг	78
Молоко сгущеное с сахаром	кг	52
Молоко ультрапастеризова нное в пакетах жирность 3,2%	л	2500
Кефир жирность 3,2%	л	805
Кефир жирность 1%	л	250
Сметана фасованная до 500 г с	кг	205
Творог весовой, фасованный в пачки с жирностью: 9%	кг	333
Сыр Эдам, Гауда жирность 40-50%	кг	195
Масло сливочное (фасов) 82%-82,9%	кг	233
Масло сливочное (порционное по 10­20 г.) 82%-82,9%	кг	167
Иогурт-био 2,0-2,5 % 125г без сахара	шт	5333
Яйцо диетическое 1 категории	шт	11200
Говядина бескостная в блоках замороженная, тазобедренная часть	кг	1400
Печень говяжья замороженная	кг	167
Тушки цыплят бройлеров потрошенные, без головы, замороженные (куры)	кг	278
Сосиски докторские	кг	122
Рыба потрошеная обезглавленная мороженая (минтай)	кг	530
Сельдь с/с	кг	100
Лосось (горбуша), консервы рыбные	кг	29
Сайра, консервы рыбные	кг	29
Яблоки	кг	1445
Мандарины	кг	0
Груши	кг	166
Киви	кг	55
Лимоны	кг	28
Клюква с/м	кг	83
Сок фруктовый	л	593
Сок овощной (томатный)	л	148
Курага б/к	кг	50
Изюм б/к	кг	55
Чернослив б/к	кг	100
Огурцы соленые	кг	133
Зелень свежая (укроп)	кг	22
Зелень свежая (петрушка)	кг	42
Зелень свежая (лук зеленый)	кг	14
Огурцы свежие	кг	255
Томаты свежие	кг	278
Перец сладкий свежий	кг	95
Чеснок	кг	3
Кабачки	кг	167
Капуста цветная (замороженная)	кг	222
Капуста квашенная	кг	52
Капуста белокочанная свежая	кг	861
Картофель продовольственный свежий	кг	2500
Морковь столовая свежая	кг	595
Свекла столовая свежая	кг	370
Лук репчатый свежий	кг	295

 

Поставка фруктов, ягод и орехов (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций):

 

Наименование	Ед. изм.	Кол-во
Апельсины калиброванные	кг	2 500
Бананы калиброванные	кг	700
Груши, калиброванные	кг	3 500
Орехи грецкие очищенные	кг	40
Киви калиброванные	кг	2 200
Лимоны свежие	кг	1 500
Мандарины калиброванные	кг	3 000
Яблоки свежие калиброванные	кг	4 000
Виноград свежий	кг	100
Клюква быстрозамороженная не более 0,5кг	кг	400

 

Поставка продуктов питания (овощи, фрукты свежие) в 2016 году:

 

Наименование	Наименование	Кол-во
Апельсины свежие	кг.	5600
Бананы свежие	кг.	5600
Груши свежие	кг.	2000
Зелень свежая (петрушка)	кг.	650
Зелень свежая (укроп)	кг.	800
Капуста белокочанная свежая	кг.	18500
Картофель продовольственный свежий	кг.	48000
Лимоны свежие	кг.	560
Лук репчатый свежий	кг.	3400
Морковь столовая свежая	кг.	17500
Огурцы свежие	кг.	1300
Свекла столовая свежая	кг.	9000
Томаты свежие	кг.	1000
Яблоки свежие зеленые	кг.	13000

3. В состав участников аукционов №№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004 входили - ООО «РОЯЛ ХоРеКа» (место нахождения: 125130, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 35/1, ИНН 7723765861) и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» (место нахождения: 141407, Московская обл., г. Химки, ул. Панфилова, д. 1, пом. 34, ИНН 5047146759), которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» не входили в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-11-1792/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

• подача ответчиками заявок/ценовых предложений/подписание контрактов с одних и тех же IP-адресов 77.232.15.202, 83.220.236.73;

• совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименований файлов заявок, их дат создания и изменения;

• идентичное содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах;

• принадлежность ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» в период с 14.10.2013 по 15.06.2015 к одной группе лиц по признакам, предусмотренным п. 2 ч. 1. ст. 9 Закона о защите конкуренции

• аффилированность ответчиков в период проведения рассматриваемых Комиссией 3 аукционов, выраженная во владении генеральным директором ООО «РОЯЛ ХоРеКа» - <...> доли 50% уставного капитала ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС»;

• заявления ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» о заключении между ответчиками недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения,

пришла к выводу о том, что ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 3 аукционах с реестровыми
№№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004, предметами которых являлось:

• поставка продуктов питания на второе полугодие 2015 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения города Москвы»;

• поставка фруктов, ягод и орехов (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);

• поставка продуктов питания (овощи, фрукты свежие) в 2016 году.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения ООО «РОЯЛ ХоРеКа» был получен доход в размере 3 760 919,63 руб., ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» не был получен доход (согласно информации сайта http://zakupki.gov.ru). Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» не установлен.

Возражений и замечаний на направленное ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и
ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» и заинтересованному лицу Иванчикову П.В. заключение об обстоятельствах дела №1-11-1792/77-16 (исх. от 04.04.2017 №ЕП/16034) ответчиками и заинтересованным лицом не представлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200080115000120, 0248100000315000106 и 0373200016716000004, предметом которых являлось соответственно:

• поставка продуктов питания на второе полугодие 2015 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения города Москвы»;

• поставка фруктов, ягод и орехов (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);

• поставка продуктов питания (овощи, фрукты свежие) в 2016 году.

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «РОЯЛ ХоРеКа» и ООО «УНИВЕРСАЛ ИМПОРТС» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1792/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии<...>

 

 

 

Члены Комиссии <...>