База решений
и правовых актов

 

 

Руководителю

ООО «АРБАТСТРОЙ»

105043, г. Москва, проезд Заводской,

д. 23, пом. II

 

Руководителю

ООО «СИАНСТРОЙ»

125047, г. Москва, ул. Чаянова, д. 18,

этаж 1 помещение 2

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «17» марта 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «31» марта 2017 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <<...>>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>> (далее — Комиссия),

рассмотрев дело №  1-11-1876/77-16 по признакам нарушения ООО «АРБАТСТРОЙ» ИНН 7731646956 (место нахождения: 105043, г. Москва, проезд Заводской, д. 23, пом. II) и ООО «СИАНСТРОЙ» ИНН 7713733853 (место нахождения: 125047, г. Москва, ул. Чаянова, д. 18, этаж 1, помещение 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах,

с участием представителя ООО «АРБАТСТРОЙ» <<...>> на основании доверенности б/н от 16.10.2015,

в отсутствие представителя ответчика ООО «СИАНСТРОЙ», при его надлежащем уведомлении с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»,

УСТАНОВИЛА:

По поручению Прокуратуры города Москвы (вх. №37228 от 07.09.2016 и № 37630 от 09.09.2016) Московским УФАС России (далее — Управление) был проведен анализ закупок, заказчиком по которым выступало Государственное казенное учреждение города Москвы «Технический центр Департамента культуры города Москвы». В рамках проведенного анализа Управлением была запрошена информация у электронных торговых площадок: ЗАО «Сбербанк-АСТ» (исх. № ОК/40743 от 08.09.2016), АО «Электронные торговые системы» (исх. № ОК/40744 от 08.09.2016) и АО «Единая электронная торговая площадка» (исх. № ОК/40745 от 08.09.2016).

На основании приказа Управления от 06.10.2016 № 221 в отношении ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ» было возбуждено дело № 1-11-1876/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления от ЗАО «Сбербанк-АСТ» (вх. № 38697 от 15.09.2016) и АО «Электронные торговые системы» (вх. № 37910 от 12.09.2016) (далее — Торговые площадки) по электронным аукционам с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000080, 0373200138214000165.

Ответчикам, по адресу их регистрации:

ООО «АРБАТСТРОЙ» - 105043, г. Москва, проезд Заводской, д. 23, пом. II

ООО «СИАНСТРОЙ» - 125047, г. Москва, ул. Чаянова, д. 18, этаж 1 помещение 2,

направлялись:

• Приказ о возбуждении дела (исх. № ЕП/47483, ЕП/47484 от 13.10.2016);

• Определение о назначении дела от 17.10.2016 (исх. № ЕП/47994 от 17.10.2016);

• Определение об отложении рассмотрения дела от 26.10.2016 (исх. № ЕП/50346 от 27.10.2016);

• Определение об отложении рассмотрения дела от 17.11.2016 (исх. № ЕП/54919 от 22.11.2016);

• Определение об отложении рассмотрения дела от 22.12.2016 (исх. № ЕП/62516 от 22.12.2016);

• Определение об отложении рассмотрения дела от 31.01.2017 (исх. № ЕП/5302 от 02.02.2017);

• Заключение об обстоятельствах дела от 31.01.2017 (исх. № ЕП/6637 от 09.02.2017, № ЕП/9139 от 28.02.2017,);

• Определение об отложении рассмотрения дела от 21.02.2017 (исх. № ЕП/8889 от 27.02.2017),

а также копия определения об отложении рассмотрения дела от 21.02.2017 и копия заключения об обстоятельствах дела от 31.01.2017 направлялись Временному управляющему должника ООО «СИАНСТРОЙ» члену НП «СРО «ГАУ» <<...>> (ИНН 121503401976, рег. ном. в СГРАУ — 6020) по адресу: 424006, Республика Марий-Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Гагарина, д. 11 а, кв. 43ЕП/9169 от 28.02.2017.

Адреса, по которым направлялись вышеуказанные документы, указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данных хозяйствующих субъектов.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что ответчики извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «СИАНСТРОЙ».

В ходе рассмотрения дела 1-11-1876/77-16, Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - zakupki.gov.ru Государственным казенным учреждением города Москвы «Технический центр Департамента культуры города Москвы» в период с 27.12.2013 по 27.10.2014 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000080, 0373200138214000165, предметом которых являлось соответственно:

• выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Москвы «Детская музыкальная школа имени Л.Н. Оборина» по адресу: г. Москва, ул. Долгова, д. 12;

• выполнение работ по комплексному капитальному ремонту в Государственном бюджетном учреждении культуры города Москвы «Центральная городская юношеская библиотека им. М.А. Светлова» по адресу: г. Москва, ул. Большая Садовая, д. 1;

• выполнение противоаварийных работ на объекте культурного наследия Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы театр «Школа современной пьесы» по адресу: город Москва, улица Неглинная, д.29/14, стр.1, ЦАО (повторно).

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 3% от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦ).

Общая НМЦ по указанным аукционам составила 114 142 030,09 руб.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦ, дате публикации, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

 

Таблица № 1

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 05.05.2014 по 21.11.2014, и по их итогам:

• ООО «СИАНСТРОЙ» заключило 2 контракта на сумму 93 157 143,10 руб.,

• ООО «АРБАТСТРОЙ» заключило 1 контракт на 18 381 936,77 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что действия по подаче заявок и ценовых предложений осуществлялись ответчиками с одних и тех же IP-адресов: 81.1.133.189, 81.1.146.233, 81.1.129.175, 81.1.132.9 и 81.1.134.70 (данные сведены в Таблицу №2).

 

Таблица №2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
Аукцион № 0173200001413001579
ООО «СИАНСТРОЙ»	81.1.133.189	81.1.132.9	81.1.134.65
ООО «АРБАТСТРОЙ»	81.1.133.189	81.1.132.9	-
Аукцион № 0373200138214000080
ООО «АРБАТСТРОЙ»	81.1.146.233	81.1.129.175	-
ООО «СИАНСТРОЙ»	81.1.146.233	81.1.129.175	-
Аукцион № 0373200138214000165
ООО «СИАНСТРОЙ»	81.1.129.175	81.1.134.70	81.1.131.38
ООО «АРБАТСТРОЙ»	81.1.129.175	81.1.134.70	-

 

Согласно сведений сайта ФНС России, информации с Торговых площадок, а также Выписок Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ответчиками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

• ООО «СИАНСТРОЙ»: 127474, г. Москва, ш. Дмитровское, д. 62, корп. 2;

• ООО «АРБАТСТРОЙ»: 119285, г. Москва, ш. Воробьевское, д. 4; 109012, г. Москва, ул. Ильинка, д. 4, этаж 4, офис 100-102.

Ответчиком ООО «АРБАТСТРОЙ» в своих пояснениях (вх. № 49867 от 16.11.2016) сообщается, что с 22.04.2014 фактическим местом нахождения ООО «АРБАТСТРОЙ» являлось нежилое помещение общей площадью 166,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 4, 4 этаж, офис 100-102, арендуемое у ИП Худякова В.И. в соответствии с договором аренды помещения № 166/14 от 22.04.2014.

ООО «АРБАТСТРОЙ» также сообщено, что, согласно Договору субаренды нежилого помещения № 3/14 от 25.04.2014 арендодатель ООО «АРБАТСТРОЙ» сдавал субарендатору ООО «СИАНСТРОЙ» нежилое помещение общей площадью 80,51 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 4, 4 этаж, офис 100-102, которое являлось фактическим адресом местонахождения ООО «СИАНСТРОЙ».

Таким образом, фактически ответчики находились в одном помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 4, 4 этаж, офис 100-102, что по мнению Комиссии, могло создать предпосылки для заключения договоренностей относительно совместного участия в торгах.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ответчики при подаче заявок и ценовых предложений в ходе рассматриваемых аукционов совместно использовали единые инфраструктуры с IP-адресами: 81.1.133.189, 81.1.146.233, 81.1.129.175, 81.1.132.9 и 81.1.134.70.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одних и тех же IP-адресов от ответчиков, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименования файлов, дат и времени создания и изменения файлов и их объемов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	объем файлов (байт)
Аукцион № 0173200001413001579
ООО «СИАНСТРОЙ»	з-0173200001413001579	Admin	rus	23.04.2014, 11:18:00	23.04.2014, 11:52:00	1 363 968
	1з-0173200001413001579	Admin	rus	02.06.2013, 22:10:00	23.04.2014, 11:40:00	1 920 512
ООО «АРБАТСТРОЙ»	з-0173200001413001579	Admin	rus	23.04.2014, 11:18:00	23.04.2014, 11:52:00	1 363 968
	1з-0173200001413001579	Admin	rus	02.06.2013, 22:10:00	23.04.2014, 11:40:00	1 920 512
Аукцион № 0373200138214000080
ООО «АРБАТСТРОЙ»	форма ас	Тошка	Тошка	06.08.2014, 21:35:00	06.08.2014, 21:38:00	18 023
ООО «СИАНСТРОЙ»	форма сс	Тошка	Тошка	06.08.2014, 21:35:00	06.08.2014, 21:39:00	18 169
Аукцион № 0373200138214000165
ООО «АРБАТСТРОЙ»	ШСП заполненная АР	ММ ММ	ММ ММ	12.11.2014, 20:57:05	12.11.2014, 20:57:05	178 773
ООО «СИАНСТРОЙ»	сс	-	-	12.11.2014, 22:49:21	12.11.2014, 22:49:21	178266

 

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Также, Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Более того, учитывая полное совпадение наименования файлов, учетных записей создавших и изменивших файлы, дат и времени создания и изменения файлов, а также их объем и содержание, Комиссия считает, что по электронному аукциону с реестровым № 0173200001413001579 ответчиками поданы одни и те же файлы: «з-0173200001413001579» и «1з-0173200001413001579».

Совпадение одних и тех же учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, а в некоторых случаях совпадения наименования файлов, дат и времени создания и изменения файлов, содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, а также использование ответчиками одних и тех же файлов заявок по аукциону № 0173200001413001579 свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционов.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В ходе рассмотрения дела, в адрес Управления поступило заявление ответчика ООО «АРБАТСТРОЙ» (вх. № 49667 от 16.11.2016) о заключении 23.12.2013 ответчиками недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения с целью поддержания цен на торгах при участии в электронных аукционах, исполнение которого было неоднократно реализовано ответчиками в ходе 13 торгов с момента его заключения по ноябрь 2014 года.

Согласно заявлению ООО «АРБАТСТРОЙ», указанное соглашение было реализовано в рассматриваемых Комиссией 3-х аукционах с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000080, 0373200138214000165, а также в ходе электронных аукционов с реестровыми №№ 0373200138213000099, 0373200138213000100, 0173200001413001145, 0373200138214000033, 0373200138214000057, 0373200138214000137, 0373200138214000142, 0373200138214000141, 0373200138214000140, 0373200138214000139, информация о которых сведена в таблицу №4.

К заявлению ответчиком приложен CD-диск с файлами первых и вторых частей заявок по электронным аукционам с реестровыми №№ 0373200138213000099, 0373200138213000100, 0173200001413001145, 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000057, 0373200138214000137, 0373200138214000142, 0373200138214000080, 0373200138214000141, 0373200138214000165, 0373200138214000140, 0373200138214000139, копия уведомления о расторжении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, а также договоры:

• аренды нежилого помещения № 166/14 от 22.04.2014, заключенного между арендодателем - ИП Худяковой В.И. и арендатором ООО «АРБАТСТРОЙ»;

• субаренды нежилого помещения № 3/14 от 25.04.2014, заключенного между арендодателем - ООО «АРБАТСТРОЙ» и субарендатором ООО «СИАНСТРОЙ».

При этом, Комиссия считает, что, совместное осуществление ответчиками хозяйственной деятельности на территории нежилого помещения, арендуемого ООО «АРБАТСТРОЙ», часть которого сдавалась по договору субаренды ООО «СИАНСТРОЙ», свидетельствует о наличии постоянного взаимодействия между ответчиками, доверительных отношений между ними, взаимосвязи и заинтересованности в совместном участии в торгах с целью извлечения максимальной прибыли.

Таблица № 4

Реестровый номер закупки (заказа)	Наименование Заказчика	Наименование заказа\закупки	НМЦ (руб.)	Дата публикации извещения	Дата проведения торгов	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
№0373200138213000099	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по приспособлению под медиацентр Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Централизованной библиотечной системы №3 Южного административного округа» библиотека № 171 им. 1 Мая по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д. 37 А	19 531 537,47	26.12.2013	27.01.2014	ООО «СИАНСТРОЙ»	19 046 178,75	-2,5	ООО «АРБАТСТРОЙ»	19 238 564,40	-1,5
№0373200138213000100	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по приспособлению под медиацентр Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Централизованной библиотечной системы «Люблино» библиотека № 30 по адресу: г. Москва, ул. Перерва, д. 56/2	27 181 431,77	26.12.2013	27.01.2014	ООО «СИАНСТРОЙ»	26 501 895,98	-2,5	ООО «АРБАТСТРОЙ»	26 773 710,29	-1,5
№0173200001413001145	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания Государственного бюджетного образовательного  учреждения дополнительного образования детей города Москвы «Московская городская детская музыкальная школа имени Гнесиных» по адресу: г. Москва, Большая Филевская улица, д. 29	149 530 547,71	23.10.2013	03.03.2014	ООО «АРБАТСТРОЙ»	147 287 589,49	-1,5	ООО «СИАНСТРОЙ»	146 539 936, 75	-2
									ООО «Энергопроммонтаж»	146 539 936, 75	-2
№0373200138214000033	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по модернизации помещений, инженерных и информационных систем для создания медиацентра в рамках капитального ремонта помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Централизованной библиотечной системы № 3 Северо-Восточного административного округа» Детская библиотека № 47» по адресу: г. Москва, ул. Аргуновская, д.14, стр.2	33 785 706,61	22.05.2014	19.06.2014	ООО «АРБАТСТРОЙ»	33 447 849,55	-1	ООО «СИАНСТРОЙ»	33 616 778,08	-0,5
№0373200138214000057	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по  приспособлению для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы«Централизованная библиотечная система ЮАО»,  Библиотека им. Ф. И. Тютчева №165, Южный административный округ, расположенного по адресу: г. Москва, ул.Чонгарский бульвар, д.10,корп.2.	2 631 024,19	25.06.2014	01.09.2014	ООО «МАКЕТ»	2 591 558,83	-1,5	ООО «АРБАТСТРОЙ»	2 604 713,95	-1
									ООО «СИАНСТРОЙ»	2 617 869,07	-0,5
№0373200138214000137	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Выполнение работ по приспособлению для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения Государственного бюджетного учреждения культуры  города Москвы «Культурный центр Митино» по адресу: г. Москва, ул.Митинская, д.31,корп.1.	11 069 438,46	31.08.2014	22.09.2014	ООО «АРБАТСТРОЙ»	10 958 744, 08	-1	ООО «Аудитстрой»	11 014 091,27	-0,5
									ООО «СИАНСТРОЙ»	11 014 091,27	-0,5
№0373200138214000142	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту помещений здания Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Дом культуры «Дружба» по адресу: г. Москва, ул. Медынская, д.6 А	1 318 841,30	31.08.2014	22.09.2014	ООО «Русстройком»	1 305 652,88	-1	ООО «АРБАТСТРОЙ»	1 312 247,09	-0,5
№0373200138214000141	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Выполнение работ по текущему ремонту помещений здания, инженерных систем, замена окон в Государственном бюджетном учреждении культуры  города Москвы «Дом культуры «Онежский» по адресу: г. Москва, ул. Флотская, дом 25	9 197 722,53	31.08.2014	06.10.2014	ООО «Альфа-пром»	9 105 745,31	-1	ООО «СИАНСТРОЙ»	9 151 733,92	-0,5
№0373200138214000140	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Выполнение работ по текущему ремонту помещений здания, инженерных систем, кровли в Государственном бюджетном учреждении культуры  города Москвы «Дом культуры «Зодчие» по адресу: г. Москва, ул. Партизанская, дом 23	6 422 841,40	31.08.2014	06.10.2014	ООО «Русстройком»	6 358 612,98	-1	ООО «СИАНСТРОЙ»	6 390 727,19	-0,5
№0373200138214000139	Государственное казенное учреждение города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы"	Выполнение работ по текущему ремонту помещений здания, инженерных систем, кровли в Государственном бюджетном учреждении культуры города Москвы «Дом культуры «Северное Чертаново» по адресу: г. Москва, мкр. Северное Чертаново, д.5, корп. Г	15 422 841,40	31.08.2014	06.10.2014	ООО «Русстройком»	15 268 612,98	-1	ООО «СИАНСТРОЙ»	15345727,19	-0,5

 

 

Проанализировав представленную ответчиком ООО «АРБАТСТРОЙ» и Торговыми площадками информацию, а также информацию с сайта zakupki.gov.ru Комиссия приходит к выводу, что по аукционам с реестровыми №№ 0373200138214000057, 0373200138214000142, 0373200138214000141, 0373200138214000140, 0373200138214000139 соглашение между ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ» не привело и не могло привести к поддержанию цен на указанных аукционах, поскольку в данных торгах победили иные участники, а не ответчики.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлении ООО «АРБАТСТРОЙ» и представленные им доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-1876/77-16 свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения между ответчиками, которое привело к поддержанию цен на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200138213000099, 0373200138213000100, 0173200001413001145, 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165, которые состоялись в период с 27.01.2014 по 21.11.2014, общая НМЦ по которым составила 355 240 692,11 руб.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Принимая во внимание тот факт, что по аукционам в электронной форме с реестровыми №№ 0373200138213000099, 0373200138213000100, 0173200001413001145 состоявшимся в период с 27.01.2014 по 03.03.2014, трехгодичный срок давности, к моменту вынесения решения, истек, по 3 данным аукционам ответчики не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, вышеуказанное устное соглашение ответчиков, реализованное на электронных аукционах с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165 позволило:

• ООО «АРБАТСТРОЙ» выиграть торги в ходе 3 аукционов с реестровыми №№ 0373200138214000033, 0373200138214000137, 0373200138214000080 и заключить 3 контракта на сумму 62 788 530,40 руб.;

• ООО «СИАНСТРОЙ» выиграть торги в ходе 2 аукционов с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000165 и заключить 2 контракта на сумму 93 157 143,10 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 16.03.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 5 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165, Комиссией установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 05.05.2014 по 20.11.2014.

Предметом торгов по аукционам с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165 является соответственно:

• выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Москвы «Детская музыкальная школа имени Л.Н. Оборина» по адресу: г. Москва, ул. Долгова, д. 12;

• выполнение работ по модернизации помещений, инженерных и информационных систем для создания медиацентра в рамках капитального ремонта помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Централизованной библиотечной системы № 3 Северо-Восточного административного округа» Детская библиотека № 47» по адресу: г. Москва, ул. Аргуновская, д.14, стр. 2;

• выполнение работ по комплексному капитальному ремонту в Государственном бюджетном учреждении культуры города Москвы «Центральная городская юношеская библиотека им. М.А. Светлова» по адресу: г. Москва, ул. Большая Садовая, д. 1»;

• выполнение работ по приспособлению для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Культурный центр Митино» по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д.31,корп.1;

• выполнение противоаварийных работ на объекте культурного наследия Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы театр «Школа современной пьесы» по адресу: город Москва, улица Неглинная, д.29/14, стр.1, ЦАО (повторно).

3.В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах:

• по электронным аукционам с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000165 входили два хозяйствующих субъекта: ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ»;

• по электронному аукциону с реестровым № 0373200138214000137 входили три хозяйствующих субъекта: ООО «АРБАТСТРОЙ», ООО «СИАНСТРОЙ» и ООО «АУДИТСТРОЙ»,

которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемого аукциона и в настояще время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая сроки давности, а также совокупность имеющихся по делу № 1-11-1876/77-16 доказательств, а именно:

• использование ответчиками единых инфраструктур (подача заявок и ценовых предложений ответчиков с одних и тех же IP-адресов, по аукционам с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000080, 0373200138214000165);

• совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, в том числе в некоторых случаях наименований файлов, дат и времени их создания, а также содержания файлов при участии в аукционах с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000080, 0373200138214000165;

• подача ответчиками одних и тех же файлов заявок при участии в аукционе с реестровым № 0173200001413001579;

• предоставление ответчиком ООО «АРБАТСТРОЙ» заявления о заключении с ООО «СИАНСТРОЙ» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов при участии ответчиков на аукционах с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165;

• фактическое нахождение ответчиков в одном помещении, согласно договору субаренды нежилого помещения, заключенному между ответчиками, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 4, 4 этаж, офис 100-102, при участии ответчиков на аукционах с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165.

приходит к выводу о том, что ответчиками нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддеражанию цен на 5 электронных аукционах с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165.

Также, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, в ходе аукционов с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165 ответчиками был получен доход:

• ООО «АРБАТСТРОЙ» в размере 54 917 245,00 руб.,

• ООО «СИАНСТРОЙ» в размере 53 531 280,16 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1876/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства от 25.01.2017 (исх. № ЕП/6637 от 09.02.2017, № ЕП/9139 от 28.02.2017), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

По результатам рассмотрения дела № 1-11-1876/77-16, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закон о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 5 аукционах с реестровыми №№ 0173200001413001579, 0373200138214000033, 0373200138214000080, 0373200138214000137, 0373200138214000165, предметом которых являлось соответственно:

• выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Москвы «Детская музыкальная школа имени Л.Н. Оборина» по адресу: г. Москва, ул. Долгова, д. 12;

• выполнение работ по модернизации помещений, инженерных и информационных систем для создания медиацентра в рамках капитального ремонта помещений Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Централизованной библиотечной системы № 3 Северо-Восточного административного округа» Детская библиотека № 47» по адресу: г. Москва, ул. Аргуновская, д.14, стр. 2;

• выполнение работ по комплексному капитальному ремонту в Государственном бюджетном учреждении культуры города Москвы «Центральная городская юношеская библиотека им. М.А. Светлова» по адресу: г. Москва, ул. Большая Садовая, д. 1»;

• выполнение работ по приспособлению для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Культурный центр Митино» по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д.31,корп.1;

• выполнение противоаварийных работ на объекте культурного наследия Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы театр «Школа современной пьесы» по адресу: город Москва, улица Неглинная, д.29/14, стр.1, ЦАО (повторно).

2. В соответствии с подпунктами д) и н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «АРБАТСТРОЙ» и ООО «СИАНСТРОЙ» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1876/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

Председатель Комиссии <<...>>

 

Члены Комиссии: <<...>>

 

<<...>>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<<...>>