База решений
и правовых актов

Руководителю

ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7»

 

117321, г. Москва,

ул. Миклухо-Маклая, д. 63А

 

 

Руководителю

ООО Головное предприятие

«Специализированное управление - 177»

 

109017, г. Москва,

Старомонетный пер., д. 9, стр. 1

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «25» февраля 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «2» марта 2016 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: заместителя начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда административного отдела <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1889/77-15 по признакам нарушения ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» ИНН 7719120451 (место нахождения: 117321, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 63А) и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» ИНН 7706198080 (место нахождения: 109017, г. Москва, Старомонетный пер., д. 9, стр. 1), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании представителя ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7»и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177»: <...>,

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 12.11.2015 № 308 в отношении ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177», было возбуждено дело № 1-11-1889/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления исх. № ЕП/2260 от 27.01.2015, от АО «Единая электронная торговая площадка».

В ходе анализа указанных выше сведений, а также дополнительно полученных сведений в ответ на запросы Управления (исх. № ОК/24749, № ОК/24748 от 30.06.2015, № ЕП/2652 от 26.01.2016) от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговые площадки), Комиссией было установлено, что ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление — 177» приняли участие в 10 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200099613000020, 0373200099613000034, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0373200594913000090, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0148300041814000087, 0373100127314000054, 0373200635514000028.

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по 10 аукционам составило от 1% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

На заседании Комиссии, состоявшемся 25.02.2016 в 15:00, присутствовал представитель ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177»: <...>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГКУ города Москвы «Инженерная служба Таганского района», ГКУ города Москвы «Инженерная служба Таганского района», ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги юго-западного административного округа», ГБУ города Москвы «Жилищник нагорного района», ФГБУ «Клиническая больница №1» управления делами президента Российской Федерации, Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ГБУ города Москвы «Жилищник района Богородское», КЖКХ Администрации городского округа Щербинка, Администрацией городского округа Щербинка, c 22.09.2013 по 11.12.2014 было опубликовано 10 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200099613000020, 0373200099613000034, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0373200594913000090, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0148300041814000087, 0373100127314000054, 0373200635514000028, предметом которых являлось соответственно:

• выполнение работ по содержанию придомовой территории Таганского района (микрорайон №3);

• выполнение работ по уборке и содержанию дорог и зеленых насаждений, не входящих в состав дворовых территорий Таганского района;

• выполнение работ по ремонту объектов дорожного хозяйства городского округа Щербинка;

• выполнение работ по благоустройству территорий жилой застройки городского округа Щербинка;

• уборка парковочных пространств, расположенных в существующих границах проезжей части (в т. ч. "карманах"), на территории района Зюзино ЮЗАО;

• покупка материалов, инвентаря и хозяйственных товаров для содержания и текущего ремонта жилого фонда и дворовой территории (1 участка) Нагорного района;

• выполнение работ по капитальному ремонту лифтовой шахты и замене больничного лифта в терапевтическом корпусе;

• выполнение работ по благоустройству территории жилой застройки городского округа Щербинка возле дома № 1 по улице Театральная и дома № 43 по улице Железнодорожная;

• замена лифтовой кабины и лифтового оборудования в административном здании МТУ Ростехнадзора расположенного по адресу г. Москва, Окружной проезд, д. 16;

• оказание услуг для нужд учреждения (этап 4).

Аукционы состоялись в период в период с 31.10.2013 по 26.12.2014, в них приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177».

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 140 629 512,49 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

Таблица № 1

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0373200099613000020	Общество с ограниченной ответственностью "Госзаказчик.ру"	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию придомовой территории Таганского района (микрорайон №3)	37 710 248,65	22.09.13	31.10.13	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	35 824 736,25	-5	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	36 013 287,49	-4,5
0373200099613000034	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНЖЕНЕРНАЯ СЛУЖБА ТАГАНСКОГО РАЙОНА"	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по уборке и содержанию дорог и зеленых насаждений, не входящих в состав дворовых территорий Таганского района	15 276 881,83	01.11.13	02.12.13	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	14 513 037,73	-5	ООО Головное предприятие "Специализированное Управление - 177"	14 589 422,14	-4,5
0148300041813000143	КЖКХ Администрации городского округа Щербинка	Выполнение работ по благоустройству территорий жилой застройки городского округа Щербинка	36509180,6	01.11.13	02.12.13	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	34683721,6	-5	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	34866267,5	-4,5
0148300041813000149	КЖКХ Администрации городского округа Щербинка	Выполнение работ по благоустройству территорий жилой застройки городского округа Щербинка	40190938,47	05.11.13	02.12.13	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	38985210,33	-3	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	39186165,02	-2,5
0373200594913000090	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА"	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта по уборке парковочных пространств, расположенных в существующих границах проезжей части (в т. ч. "карманах"), на территории района Зюзино ЮЗАО	788 847,76	12.11.13	28.11.13	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	749 405,36	-5	ООО Головное предприятие "Специализированное Управление - 177"	753 349,60	-4,5
0373200627214000005	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК НАГОРНОГО РАЙОНА»	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на покупку материалов, инвентаря и хозяйственных товаров для содержания и текущего ремонта жилого фонда и дворовой территории (1 участка) Нагорного района.	2 518 073,48	28.05.14	09.06.14	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	2 492 892,74	-1	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	2 505 483,11	-0,5
0373100020814000131	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №1" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Выполнение работ по капитальному ремонту лифтовой шахты и замене больничного лифта в терапевтическом корпусе	1 700 000,00	07.07.14	21.07.14	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	1 615 000,00	-5	ООО Головное предприятие "Специализированное Управление - 177"	1 623 500,00	-4,5
0148300041814000087	Администрация городского округа Щербинка	Выполнение работ по благоустройству территории жилой застройки городского округа Щербинка возле дома № 1 по улице Театральная и дома № 43 по улице Железнодорожная	1205789,67	19.09.14	06.10.14	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	1169615,97	-3	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	1175644,92	-2,5
0373100127314000054	Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	замена лифтовой кабины и лифтового оборудования в административном здании МТУ Ростехнадзора расположенного по адресу г. Москва, Окружной проезд, д. 16.	2 857 000,00	27.10.14	10.11.14	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	2 799 860,00	-2	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	2 814 145,00	-1,5
0373200635514000028	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА БОГОРОДСКОЕ"	Оказание услуг для нужд учреждения (этап 4)	1 872 552,03	11.12.14	26.12.14	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	1 778 924,43	-5	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	1 807 012,71	-3,5

 

 

 

По итогам вышеуказанных аукционов ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» заключило контракты на сумму 134 612 404,41 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177», а также подписание контрактов ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7», осуществлялось с одного и того же IP-адреса 78.107.194.98.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

• г. Москва , ул. Миклухо-Маклая, д.63А;

• г. Москва, Старомонетный пер., д.9, стр. 1.

Согласно сведениям ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» (вх. №31438 от 02.09.2015) и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» (вх. №30366 от 25.08.2015) подтверждено нахождение ответчиков по указанным адресам.

Таким образом, ответчики имели отличные адреса мест нахождения, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

В ответ на запрос Управления провайдером ПАО «ВымпелКом» (вх. № 31079 от 31.08.2015) представлены сведения, что IP-адрес 78.107.194.98 выделен ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» на основании договора о предоставлении телекоммуникационных услуг №i1209 от 01.06.2009, по адресу: г. Москва, ул. Миклухо Маклая, д. 63а.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одного и того же IP-адреса от ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление — 177», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также, в некоторых случаях, их размеров, даты, времени создания и изменения файлов заявок (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Объем, байт	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
Аукцион №0373200099613000020
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	СОГЛАСИЕ	nujdinova	nujdinova	20 992	18.10.2013, 14:50:00	18.10.2013, 14:50:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	1	nujdinova	nujdinova	20 992	18.10.2013, 14:49:00	18.10.2013, 14:49:00
Аукцион №0373200099613000034
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	СОГЛАСИЕ	nujdinova	nujdinova	21 504	25.11.2013, 09:50:00	25.11.2013, 09:50:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	1	nujdinova	nujdinova	21 504	18.10.2013, 14:32:00	25.11.2013, 09:49:00
Аукцион № 0148300041813000143
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	1 часть	nujdinova	nujdinova	20 992	18.10.2013, 14:27:00	20.11.2013, 12:21:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	согласие	nujdinova	nujdinova	20 992	18.10.2013, 14:26:00	20.11.2013, 12:22:00
Аукцион №0148300041813000149
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	1 часть	nujdinova	nujdinova	20 992	18.10.2013, 14:27:00	21.11.2013, 16:34:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	согласие	nujdinova	nujdinova	20 992	18.10.2013, 14:26:00	21.11.2013, 16:35:00
Аукцион №0373200594913000090
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	заявка	nujdinova	nujdinova	92 160	18.10.2013, 14:25:00	21.11.2013, 14:58:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	часть1	nujdinova	nujdinova	89 088	18.10.2013, 14:25:00	21.11.2013, 14:59:00
Аукцион №0373200627214000005
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	Согласие	nujdinova	nujdinova	24 064	04.06.2014, 15:59:00	04.06.2014, 15:59:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	СОГЛАСИЕ	nujdinova	nujdinova	24 064	04.06.2014, 15:59:00	04.06.2014, 15:59:00
Аукцион №0373100020814000131
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	Согласие	nujdinova	nujdinova	23 552	04.06.2014, 15:59:00	14.07.2014, 13:38:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	1_часть	nujdinova	nujdinova	23 552	04.06.2014, 15:59:00	14.07.2014, 13:38:00
Аукцион № 0148300041814000087
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	Согласие	nujdinova	nujdinova	23 552	04.06.2014, 15:59:00	25.09.2014, 16:09:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	1 часть Согласие	nujdinova	nujdinova	20 992	10.07.2013, 09:10:00	25.09.2014, 15:52:00
Аукцион №0373100127314000054
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	преимущества	nujdinova	nujdinova	19 968	19.09.2013, 17:40:00	05.11.2014, 14:05:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	Инфо по преимущ	nujdinova	nujdinova	19 968	19.09.2013, 16:40:00	14.08.2014, 21:22:00
Аукцион №0373200635514000028
ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	преимущества	nujdinova	nujdinova	19 968	19.09.2013, 17:40:00	05.11.2014, 14:05:00
ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	Инфо по преимущ	nujdinova	nujdinova	19 968	19.09.2013, 16:40:00	14.08.2014, 21:22:00

Более того, Комиссией было проанализировано и признано абсолютно идентичным содержание файлов, поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200099613000020 - «СОГЛАСИЕ» и «1», 0373200099613000034 - «СОГЛАСИЕ» и «1», 0148300041813000143 - «Согласие» и «1 часть», 0148300041813000149 - «Согласие» и «1 часть», 0373200627214000005 - «Согласие» и «СОГЛАСИЕ», 0373100020814000131 - «Согласие» и «1 часть», 0148300041814000087 - «Согласие» и «1 часть Согласие», 0373100127314000054 - «преимущества» и «Инфо по имущ», 0373200635514000028 - «преимущества» и «Инфо по имущ».

При этом, Комиссией также было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок: «заявка» и «часть1» поданных на аукцион с реестровым № 0373200594913000090, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, у некоторых файлов с идентичным содержанием, также совпадает дата и время создания/изменения таких файлов до секунд, что в совокупности с совпадением учетных записей и объемов дает основания полагать, что ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление — 177» с целью участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200627214000005 и 0373100020814000131 подавались одни и те же файлы.

Совпадение одних и тех же учетных записей, а также в некоторых случаях их размеров, содержания, дат и времени, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177», осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» (вх. № 4435 от 09.02.2016) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах № № 0373200099613000020, 0373200099613000034, 0373200594913000090, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0373100127314000054, 0373200635514000028, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0148300041814000087, а также в аукционах №№ 0373200023013000062, 0373100039014000011, проведенных 14.10.2013 и 26.06.2014, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цены на торгах, заключённое в устной форме с ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177».

Также ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленная в адрес ООО Головное предприятие «Специализированное управление — 177».

Второй ответчик — ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» (вх. 4596 от 10.02.2016) также представил заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, чем подтвердило изложенные в заявлении ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» факты. ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» также сообщило об отказе от дальнейшего участия в соглашении.

Данные о реестровых номерах аукционов, дополнительно указанных ответчиками в своих заявлениях, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 3.

Таблица №3

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0373200023013000062	ГБУ "Дворец спорта "Мегаспорт"	оказание услуг по техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования	2 742 000,00	27.09.13	14.10.13	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	2 700 870,00	-1,5	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	2 714 580,00	-1
0373100039014000011	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Академический музыкальный колледж при Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского"	Капитальный ремонт шахты лифта по адресу: г.Москва, Мерзляковский пер., д.11 для нужд ФГБОУ СПО Академический музыкальный колледж при Московской государственной консерватории им. П.И.Чайковского	3 121 898,00	04.06.14	26.06.14	ООО «Спецмашиностроение. Монтажное Управление №7»	3 075 069,53	-1,5	ООО Головное предприятие «Специализированное Управление-177»	3 090 679,02	-1

 

 

 

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0373200099613000020, 0373200023013000062, 0373200099613000034, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0373200594913000090, 0373100039014000011, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0148300041814000087, 0373100127314000054, 0373200635514000028.

Вышеуказанное соглашение участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200099613000020, 0373200023013000062, 0373200099613000034, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0373200594913000090, 0373100039014000011, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0148300041814000087, 0373100127314000054, 0373200635514000028, позволило ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» выиграть 12 аукционов на сумму 140 388 343,94 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 10.02.2016 за период с 01.10.2013 до 13.01.2015 на указанных аукционах в электронной форме Комиссия установила, что между ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» (ИНН 7719120451) и ООО Головное предприятие «Специализированное управление — 177» (ИНН 7706198080) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200099613000020, 0373200099613000034, 0373200594913000090, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0373100127314000054, 0373200635514000028, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0148300041814000087, 0373100039014000011, 0373200023013000062.

Продуктовыми границами являлись:

• выполнение работ по содержанию придомовой территории Таганского района (микрорайон №3);

• выполнение работ по уборке и содержанию дорог и зеленых насаждений, не входящих в состав дворовых территорий Таганского района;

• уборка парковочных пространств, расположенных в существующих границах проезжей части (в т. ч. "карманах"), на территории района Зюзино ЮЗАО;

• покупка материалов, инвентаря и хозяйственных товаров для содержания и текущего ремонта жилого фонда и дворовой территории (1 участка) Нагорного района;

• выполнение работ по капитальному ремонту лифтовой шахты и замене больничного лифта в терапевтическом корпусе;

• замена лифтовой кабины и лифтового оборудования в административном здании МТУ Ростехнадзора расположенного по адресу г. Москва, Окружной проезд, д. 16;

• выполнение работ по ремонту объектов дорожного хозяйства городского округа Щербинка;

• выполнение работ по благоустройству территорий жилой застройки городского округа Щербинка;

• выполнение работ по благоустройству территории жилой застройки городского округа Щербинка возле дома № 1 по улице Театральная и дома № 43 по улице Железнодорожная;

• капитальный ремонт шахты лифта по адресу: г.Москва, Мерзляковский пер., д.11 для нужд ФГБОУ СПО Академический музыкальный колледж при Московской государственной консерватории им. П.И.Чайковского;

• оказание услуг по техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования.

Географическими границами являлась территория города Москвы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0373200099613000020, 0373200023013000062, 0373200099613000034, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0373200594913000090, 0373100039014000011, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0148300041814000087, 0373100127314000054, 0373200635514000028 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настояще время) по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200099613000020, 0373200023013000062, 0373200099613000034, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0373200594913000090, 0373100039014000011, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0148300041814000087, 0373100127314000054, 0373200635514000028, предметом которых являлось соответственно:

• выполнение работ по содержанию придомовой территории Таганского района (микрорайон №3);

• оказание услуг по техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования;

• выполнение работ по уборке и содержанию дорог и зеленых насаждений, не входящих в состав дворовых территорий Таганского района;

• выполнение работ по ремонту объектов дорожного хозяйства городского округа Щербинка;

• выполнение работ по благоустройству территорий жилой застройки городского округа Щербинка;

• уборка парковочных пространств, расположенных в существующих границах проезжей части (в т. ч. "карманах"), на территории района Зюзино ЮЗАО;

• капитальный ремонт шахты лифта по адресу: г.Москва, Мерзляковский пер., д.11 для нужд ФГБОУ СПО Академический музыкальный колледж при Московской государственной консерватории им. П.И.Чайковского

• покупка материалов, инвентаря и хозяйственных товаров для содержания и текущего ремонта жилого фонда и дворовой территории (1 участка) Нагорного района;

• выполнение работ по капитальному ремонту лифтовой шахты и замене больничного лифта в терапевтическом корпусе;

• Выполнение работ по благоустройству территории жилой застройки городского округа Щербинка возле дома № 1 по улице Театральная и дома № 43 по улице Железнодорожная;

• замена лифтовой кабины и лифтового оборудования в административном здании МТУ Ростехнадзора расположенного по адресу г. Москва, Окружной проезд, д. 16;

• оказание услуг для нужд учреждения (этап 4).

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» был получен доход в размере 120 703 883,63 руб. (согласно сайта http://zakupki.gov.ru/). Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление — 177» не установлен. Также не установлено получение ООО Головное предприятие «Специализированное управление — 177» дохода от реализации картельного соглашения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 12 аукционах в электронной форме с реестровым №№ 0373200099613000020, 0373200023013000062, 0373200099613000034, 0148300041813000143, 0148300041813000149, 0373200594913000090, 0373100039014000011, 0373200627214000005, 0373100020814000131, 0148300041814000087, 0373100127314000054, 0373200635514000028, состоявшихся в период с 14.10.2013 по 26.12.2014, предметом которых являлось соответственно:

• выполнение работ по содержанию придомовой территории Таганского района (микрорайон №3);

• оказание услуг по техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования;

• выполнение работ по уборке и содержанию дорог и зеленых насаждений, не входящих в состав дворовых территорий Таганского района;

• выполнение работ по ремонту объектов дорожного хозяйства городского округа Щербинка;

• выполнение работ по благоустройству территорий жилой застройки городского округа Щербинка;

• уборка парковочных пространств, расположенных в существующих границах проезжей части (в т. ч. "карманах"), на территории района Зюзино ЮЗАО;

• капитальный ремонт шахты лифта по адресу: г.Москва, Мерзляковский пер., д.11 для нужд ФГБОУ СПО Академический музыкальный колледж при Московской государственной консерватории им. П.И.Чайковского

• покупка материалов, инвентаря и хозяйственных товаров для содержания и текущего ремонта жилого фонда и дворовой территории (1 участка) Нагорного района;

• выполнение работ по капитальному ремонту лифтовой шахты и замене больничного лифта в терапевтическом корпусе;

• Выполнение работ по благоустройству территории жилой застройки городского округа Щербинка возле дома № 1 по улице Театральная и дома № 43 по улице Железнодорожная;

• замена лифтовой кабины и лифтового оборудования в административном здании МТУ Ростехнадзора расположенного по адресу г. Москва, Окружной проезд, д. 16;

• оказание услуг для нужд учреждения (этап 4).

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Спецмашиностроение. Монтажное управление №7» и ООО Головное предприятие «Специализированное управление - 177» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1889/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель комиссии: <...>

 

Члены комиссии:<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

<...>