База решений
и правовых актов

ООО «А & Г Хаус»

123242, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 6/2, стр. 1

 

ООО «АНТАРЕС»

123242, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 6/2, стр. 1, эт. 3, пом. III, ком. 1

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-195/77-18

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «29» мая 2018 года

В полном объеме решение изготовлено «01» июня 2018 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-195/77-18 по признакам нарушения ООО «А & Г Хаус» ИНН 7703813757, ОГРН 1147746782490 (место нахождения: 123242, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 6/2, стр. 1) и ООО «Антарес» ИНН 7703820049, ОГРН 5147746249756 (место нахождения: 123242, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 6/2, стр. 1, эт. 3, пом. III, ком. 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен в ходе торгов,

в присутствии на заседании комиссии представителя ООО «Антарес», действующего на основании доверенности от 27.02.2018 №1, - гражданина Российской Федерации <...>, в отсутствие законного представителя/защитника ООО «А & Г Хаус» при надлежащем уведомлении (определение об отложении рассмотрения дела №1-11-195/77-18 от 26.04.2018 исх. №ЕП/19879/18 получено ООО «А & Г Хаус» 14.05.2018, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России», по почтовому идентификатору 10707822032284 (https://www.pochta.ru/tracking#10707822032284,

 

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» в аукционах в электронной форме послужило поступившее в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) обращение ООО «Пенелопа», направленное ФАС России письмом от 10.10.2017 исх. №РП/70159/17 (вх. № 49578-ЭП/17 от 12.10.2017) и Прокуратурой г. Москвы письмом от 13.10.2017 исх. №7/31-6474-2017/178893 (вх. №49837-Ф/17 от 13.10.2017), в котором содержались сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства указанными лицами в ходе проведения ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» (далее - ГАУ «Московский зоопарк») торгов с реестровым №SBR012-1704270003.1 на право заключения договора аренды нежилых помещений общей площадью 361,8 кв. м, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 1, стр. 2.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения заявления, Управлением были направлены запросы информации в адрес операторов электронных торговых площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ (далее - Торговая площадка) от 16.10.2017 исх. № ЕП/52662/17 и от 08.11.2017 исх. №ЕП/57109/17, а также АО «Единая электронная торговая площадка», ООО «РТС-тендер», АО «Электронные торговые системы», АО «АГЕНТСТВО ПО ГОСЗАКАЗУ» и АО «Российский аукционный дом» от 08.11.2017 исх. № ЕП/57111/17.

В результате анализа сведений, представленных Торговой площадкой, Московским УФАС России выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в действиях ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» в ходе 4 аукционов с реестровыми №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 07.02.2018 №24 Московским УФАС России возбуждено дело
№ 1-11-195/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес».

В ходе рассмотрения дела № 1-11-195/77-18 и анализа сведений, полученных от Торговой площадки, Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Федеральной электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru 02.05.2017 ГАУ «Московский зоопарк» было опубликовано 4 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1, предметами которых являлись соответственно:

- аренда объекта нежилого фонда площадью 225,6 кв. м, находящегося в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1;

- аренда объекта нежилого фонда, находящийся в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1 , общей площадью 209,5 кв. м;

- аренда объекта нежилого фонда площадью 515,7 кв. м, находящегося в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1;

- аренда объекта нежилого фонда, находящегося в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Б.Грузинская, д.1, стр.2, общей площадью 361,8 кв.м

В торгах приняли участие ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес».

Аукционы проводились путем повышения начальной цены контракта (далее- НЦК) на «шаг аукциона» в пределах от 5 % до 0,5 % начальной цены договора.

ООО «А & Г Хаус» в ходе участия в аукционах с реестровыми №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1 и SBR012-1704270003.1 воздержалось от подачи ценовых предложений, то есть воздержалось от конкурентной борьбы с ООО «Антарес», что позволило ООО «Антарес» выиграть 3 указанных аукциона с минимальным повышением 0,5%.

В аукционе с реестровым № SBR012-1705020007.1 ответчики, подав по одному ценовому предложению, также отказались от дальнейшей конкретной борьбы друг с другом, что позволило ООО «А & Г Хаус» выиграть указанный аукцион с незначительным повышением в 1%.

Общая НЦК составила 9 475 009,00 руб.

Аукционы состоялись в период с 27.04.2017 по 05.07.2017.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, повышениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НЦК	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Повышение	Другие участники	Предложение другого участника	Повышение
SBR012-1705020006.1	ГАУ «Московский зоопарк»	Право заключения договора аренды на объект нежилого фонда площадью 225,6 кв.м, находящийся в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1	1 106 066,00	02.05.17	04.07.17	ООО «Антарес»	1 111 596,33	0,50	ООО «А & Г ХАУС»	-	-
SBR012-1705020005.1	ГАУ «Московский зоопарк»	Право заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу:г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1, общей площадью 209,5 кв.м	945 777,00	02.05.17	05.07.17	ООО «Антарес»	950 505,89	0,50	ООО «А & Г ХАУС»	-	-
SBR012-1705020007.1	ГАУ «Московский зоопарк»	Право заключения договора аренды на объект нежилого фонда площадью 515,7 кв.м, находящийся в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1	2 397 633,00	02.05.17	05.07.17	ООО «А & Г ХАУС»	2 421 609,34	1,00	ООО «Антарес»	2 409 621,17	0,50
SBR012-1704270003.1	ГАУ «Московский зоопарк»	Право заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Б.Грузинская, д.1, стр.2, общей площадью 361,8 кв.м	5 025 533,00	27.04.17	05.07.17	ООО «Антарес»	5 050 660,67	0,50	ООО «А & Г ХАУС»	-	-

 

По итогам вышеуказанных аукционов ООО «Антарес» победило в 3 аукционах на сумму 7 077 376,00 руб.,а ООО «А & Г ХАУС» победило в 1 аукционе на сумму 2 397 633,00 руб.

Следует отметить, что результаты аукциона с реестровым № SBR012-1704270003.1 ГАУ «Московский зоопарк» были отменены и контракт не был заключен.

В Управление поступила жалоба ООО «Звезда Фортуны» относительно действий ГАУ «Московский зоопарк» при проведении аукциона с реестровым № SBR012-1704270003.1. По результатам ее рассмотрения решением Управления от 21.07.2017 по делу №1-00-1672/77-17 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров жалоба ООО «Звезда Фортуны» признана обоснованной и Управлением выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе путем отмены результатов указанного аукциона, а также внесения изменений в аукционную документацию, в связи с чем ГАУ «Московский зоопарк» результаты аукциона с реестровым № SBR012-1704270003.1 были отменены.

Комиссией были проанализированы сведения, представленные Торговой площадкой относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений, а также сведения о дате и времени подачи заявок ООО «Антарес» и ООО «А & Г ХАУС», что отражено в таблице №2.

Таблица №2

 

Наименование участника	Дата и время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения
№SBR012-1705020006.1
ООО «А & Г ХАУС»	30.06.2017; 00:22:15	128.69.145.36	-
ООО "АНТАРЕС"	30.06.2017; 01:29:02	92.243.166.5	213.87.145.10
№SBR012-1705020005.1
ООО «А & Г ХАУС»	30.06.2017; 00:29:38	128.69.145.36	-
ООО "АНТАРЕС"	30.06.2017; 01:35:08	92.243.166.5	213.87.145.10
№SBR012-1705020007.1
ООО «А & Г ХАУС»	29.06.2017; 22:15:11	128.69.145.36	213.87.145.10
ООО "АНТАРЕС"	30.06.2017; 01:22:09	92.243.166.5	213.87.145.10
№SBR012-1704270003.1
ООО «А & Г ХАУС»	30.06.2017; 00:37:00	128.69.145.36	-
ООО "АНТАРЕС"	30.06.2017; 01:40:00	92.243.166.5	213.87.145.10

 

Таким образом, согласно представленным Торговой площадкой сведениям Комиссией установлено, что в аукционе с реестровым №SBR012-1705020007.1 подача ценовых предложений осуществлялась с одного и того же IP-адреса 213.87.145.10.

Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении аукционов с реестровыми №№SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1 и SBR012-1704270003.1 подача заявок ответчиками осуществлялась в один день с незначительной разницей во времени от 1 часа 3 минут до 1 часа 8 минут, за исключением аукциона с реестровым № SBR012-1705020007.1, в котором подача заявок осуществлялась ответчиками в разные дни, но также с незначительной разницей во времени 3 часа (ООО «А & Г ХАУС» заявка подана 29.06.2017 в 22:15:11, а ООО «АНТАРЕС» - 30.06.2017 в 01:22:09).

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «А & Г ХАУС» - 123242, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 6/2, стр. 1;

- ООО «Антарес» - 123056, г. Москва, ул. Грузинская Б., д. 42, помещение II.

Таким образом, ООО «А & Г ХАУС» и ООО «Антарес» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

При этом ООО «А & Г ХАУС» и ООО «Антарес» совершали юридически значимые действия, такие, как подача ценовых предложений в ходе аукциона с реестровым №SBR012-1705020007.1, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом: 213.87.145.10, который согласно сведениям сайта https://2ip.ru/ принадлежит ПАО «МТС».

В целях установления круга лиц, готовивших заявки от имени ответчиков для участия в торгах, Управлением были направлены запросы информации в адрес ООО «А & Г ХАУС» (исх. от 18.10.2017 № ЕП/53022/17) и ООО «Антарес» (исх. от 18.10.2017 № ЕП/53020/17).

Согласно сведениям, представленным ООО «А & Г ХАУС» (вх. № 55607/17 от 15.11.2017), действия по подготовке и подаче заявок на аукционы осуществлялись генеральным директором общества <...>.

Согласно сведениям, представленным ООО «Антарес» (вх. № 58408/17 от 28.11.2017), действия по подготовке и подаче заявок на аукционы осуществлялись генеральным директором общества <...>.

В результате анализа контактной информации, полученной Торговой площадкой от ответчиков, поданной ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено указание ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» одного контактного телефона: <...>.

В целях установления лица, которому принадлежит указанный абонентский номер <...> Управлением был направлен запрос информации в адрес ПАО «Мегафон» (исх. от 08.11.2017 №ЕП/57129/17).

Согласно сведениям, представленным ПАО «Мегафон» (вх. №2710-ЭП/17 от 19.01.2018), абонентский номер <...> выделен физическому лицу <...> на основании договора на оказании услуг связи от 16.09.2007.

Также, согласно сведениям, представленным ОАО «Комкор» (вх. №58332/17 от 28.11.2017) по запросу Управления (исх. от 16.11.2017 №ЕП/585867/17), IP-адрес 92.243.166.5, с которого ООО «Антарес» подавало заявки для участия в рассматриваемых аукционах, также принадлежит <...> по адресу: г. Москва, ул. Дубнинская, д. 16, к.1, кв. 91.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры в рамках участия в торгах. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры в рамках участия в торгах возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе анализа первых частей заявок, поданных ответчиками в рамках рассматриваемых аукционах, Комиссией было установлено, что расчетные счета, принадлежащие ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес», открыты в одной и той же кредитной организации АО «АЛЬФА-БАНК».

В целях установления наличия взаимосвязей между ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» Управлением был направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных организаций в коммерческий банк АО «АЛЬФА-БАНК».

Система удаленного доступа «Банк-Клиент» представляет собой форму банковского обслуживания клиентов, основанную на использовании информационных технологий, обеспечивающих клиентам возможность дистанционного получения финансовой информации и управления банковскими счетами.

АО «АЛЬФА-БАНК» (вх. №58063/17 от 27.11.2017) представило информацию, согласно которой ООО «А & Г Хаус» осуществляло доступ системе удаленного доступа «Банк-Клиент» в период с 27.05.2016 по 12.10.2017 с IP-адреса 92.243.166.5, при этом указанный IP-адрес использовался другим ответчиком ООО «Антарес» при подачи заявок на рассматриваемые аукционы.

Вместе с тем, ООО «Антарес» осуществлял доступ к системе удаленного доступа «Банк-Клиент» в период с 09.01.2017 по 20.09.2017 с IP-адреса 128.69.145.36, при этом указанный IP-адрес использовался другим ответчиком ООО «А & Г Хаус» при подачи заявок на рассматриваемые аукционы.

Таким образом, Комиссией установлено многочисленные факты использования ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» для осуществления операций по переводу денежных средств IP-адресов, совпадающих с IP-адресами, с которых ответчиками также осуществлялись действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов в ходе рассматриваемых аукционов, что свидетельствует об использовании единой инфраструктуры и о совместном осуществлении финансовых операций.

Реализация антиконкурентных договоренностей ответчиков в 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1 позволила выиграть:

- ООО «Антарес» 3 аукциона на сумму 7 077 376,00 руб.;

- ООО «А & Г ХАУС» 1 аукцион на сумму 2 397 633,00 руб.

Однако, в связи с отменой ГАУ «Московский зоопарк» результатов аукциона с реестровым №SBR012-1704270003.1, ООО «Антарес» заключило 2 договора на сумму 2 051 843,00 руб., а ООО «А & Г ХАУС» заключило 1 договор на сумму 2 397 633,00 руб.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела №1-11-195/77-18 ООО «А & Г Хаус» (вх. №20589/18 от 20.04.2018) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1 26.04.2017 было заключено устное соглашение с ООО «Антарес», направленное на поддержание цен на аукционах и реализованное посредством использования инфраструктуры ООО «А & Г Хаус». В подтверждение ООО «А & Г Хаус» представило флеш-накопитель с файлами ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес», поданными на торговую площадку для участия в рассматриваемых аукционах, акт приема-передачи ЭЦП от ООО «Антарес» к ООО «А & Г Хаус» для использования при участии в торгах в период с 27.04.2017 по 05.07.2017, а также сообщило об отказе от участия в соглашении.

ООО «Антарес» (вх. №20808/18 от 23.04.2018) также представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1 26.04.2017 было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на аукционах, заключённое в устной форме с ООО «А & Г Хаус», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленном ООО «А & Г Хаус» заявлении. В подтверждение ООО «Антарес» представило флеш-накопитель с файлами ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес», поданными на торговую площадку для участия в рассматриваемых аукционах, акт приема-передачи ЭЦП от ООО «Антарес» к ООО «А & Г Хаус» для использования при участии в торгах в период с 27.04.2017 по 05.07.2017, а также сообщило об отказе от участия в соглашении.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного картельного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1 позволили ООО «Антарес» выиграть 3 аукциона с минимальным повышением 0,5% от НЦК и в связи с отменой ГАУ «Московский зоопарк» результатов аукциона с реестровым №SBR012-1704270003.1 заключить 2 контракта на общую сумму 2 051 843,00 руб, а ООО «А & Г ХАУС» выиграть 1 аукцион с минимальным повышением 1% от НЦК и заключить 1 контракт на сумму 2 397 633,00 руб.

Согласно аналитическому отчету от 24.04.2018 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 27.04.2017 (дата размещения извещения о проведении перового аукциона №SBR012-1704270003.1) по 05.07.2017 включительно (дата проведения последнего аукциона №SBR012-1705020007).

2. Предметами Аукционов являлось:

- аренда объекта нежилого фонда площадью 225,6 кв. м, находящегося в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1;

- аренда объекта нежилого фонда, находящийся в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу:г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1 , общей площадью 209,5 кв. м;

- аренда объекта нежилого фонда площадью 515,7 кв. м, находящегося в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д.6/2, стр.1;

- аренда объекта нежилого фонда, находящегося в оперативном управлении ГАУ г. Москвы «Московский государственный зоологический парк» по адресу: г. Москва, ул. Б.Грузинская, д.1, стр.2, общей площадью 361,8 кв.м.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в аукционах
№№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1 входили - ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиком.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» не входили в одну группу лиц на дату рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным частями 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции:

- генеральный директор ООО «А & Г Хаус» с 16.07.2014 <...>, участник с 16.12.2015 <...> (100 % доли);

- генеральный директор и учредитель ООО «Антарес» с 23.10.2014 - <...>.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 1-11-195/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача ценовых предложений ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» в аукционе с реестровым №SBR012-1705020007.1 с одного и того же IP-адреса: 213.87.145.10;

- подача заявок ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» в аукционах с реестровыми №№SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1 и SBR012-1704270003.1 в один день с незначительной разницей во времени от 1 часа 3 минут до 1 часа 8 минут, за исключением аукциона с реестровым № SBR012-1705020007.1, в котором подача заявок осуществлялась ответчиками в разные дни, но также с незначительной разницей во времени 3 часа (ООО «А & Г ХАУС» заявка подана 29.06.2017 в 22:15:11, а ООО «АНТАРЕС» - 30.06.2017 в 01:22:09);

- многочисленные факты использования ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» для осуществления операций по переводу денежных средств IP-адресов, совпадающих с IP-адресами, с которых ответчиками также осуществлялись действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов в ходе рассматриваемых аукционов;

- совпадение физического лица, которому выделен указанный ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» телефон: <...>, поданный ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, с лицом, которому принадлежит IP-адрес 92.243.166.5, с которого ООО «Антарес» подавало заявки для участия в рассматриваемых аукционах;

- представление заявлений ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в аукционах SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1, с приложенными к ним доказательствами,

пришла к выводу о том, что ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» в ходе аукционов №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход и ущерб ОО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» от участия в аукционах, прошедших в условиях реализации картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-11-195/77-18 (исх. от 26.04.2018 №ЕП/20080/18) участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 23, части 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «А & Г Хаус» ИНН 7703813757, ОГРН 1147746782490 и ООО «Антарес» ИНН 7703820049, ОГРН 5147746249756 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе торгов №№ SBR012-1705020006.1, SBR012-1705020005.1, SBR012-1705020007.1 и SBR012-1704270003.1.

2. В соответствии с подпунктами д, н пункта 2 части 1 статьи 23,
статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «А & Г Хаус» ИНН 7703813757, ОГРН 1147746782490 и ООО «Антарес» ИНН 7703820049, ОГРН 5147746249756 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-195/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «Антарес» ИНН 7703820049, ОГРН 5147746249756 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.