База решений
и правовых актов

 

 

 

ООО «Горизонт здоровья»

111024, г. Москва, 2-ая ул. Энтузиастов,

д. 5, корп. 41, этаж 3, пом. IX, комн. 25

 

ООО «ПТК «ПИК»

109431, г. Москва,ул. Привольная, д. 70

 

ООО «ВИВАМЕД»

109431, г. Москва, ул. Привольная, д. 70

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «07» апреля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» апреля 2017 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, (далее — Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-2157/77-16 по признакам нарушения ООО «ПТК «ПИК» ИНН 7721369559 (место нахождения: 109431, г. Москва, ул. Привольная, д. 70) и ООО «ВИВАМЕД» ИНН 7701370316 (место нахождения: 109431, г. Москва, ул. Привольная, д. 70)пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела послужило заявление ООО «Горизонт здоровья» (вх. № 34266 от 18.08.2016), в котором сообщалось о признаках картельного сговора между ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» при участии в аукционах в электронной форме, заказчиком по которым являлось ГБУЗ г. Москвы «Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого Департамента здравоохранения г. Москвы».

 

В частности, из заявления следовало, что вышеуказанные лица в ходе торгов действуют по следующей схеме: один участник для открытия торгов подает ценовое предложение с минимальным шагом снижения от начальной максимальной цены контракта (далее — НМЦ контракта), далее второй участник подает финальное ценовое предложение, на один шаг меньшее поданного ранее. Таким образом, контракт заключается с участником, подавшим ценовое предложение со снижением 1% от НМЦ контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающего на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России (далее — Управление) от 17.11.2016 № 249 в отношении ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» было возбуждено дело № 1-11-2157/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

С целью всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения Управлением были направлены запросы (исх. № ОК/37788 от 23.08.2016) о предоставлении информации в адрес АО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговые площадки).

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2157/77-16, а также анализа сведений, полученных в ответ на запрос Управления от Торговых площадок, Комиссией были выявлены признаки нарушения ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции и установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 05.02.2016 по 30.06.2016 ГБУЗ Республики Карелия «Детская стоматологическая поликлиника», ФГКУ «Клинический санаторий «Кратово» ФСБУ РФ», ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агенства», ГБУЗ г. Москвы «Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ г. Москвы «Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ г. Москвы «Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого Департамента здравоохранения города Москвы» было опубликовано 7 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0306300056016000009, 0348100075316000064, 0306300056016000018, 0373100037216000257, 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096, предметами которых являлись соответственно:

- поставка инструментов и приспособлений стоматологических в соответствии с настоящим извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, в том числе с Техническим заданием и проектом контракта;

- изделия текстильные технического назначения, прочие;

- поставка разовых и расходных медицинских изделий из полимеров и прочих материалов для нужд стоматологической поликлиники;

- закупка инструментов для ЛОР операций и манипуляций;

- поставка медицинских расходных материалов для оперблока;

- поставка перевязочных материалов для детей-инвалидов;

- поставка перевязочных материалов для детей-инвалидов.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД».

Ответчики, подаввходеаукционовпоодномуценовомупредложению, или, в некоторых случаях, воздержавшисьот подачи ценовых предложений, отказывалисьотконкурентнойборьбы. В результате снижение по аукционам составило от 0,5 % до 1,5 % от НМЦ контрактов.

Общая НМЦ контрактов составила 8 237 947,75 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

 

Реестровый № торгов	Заказчик	Предмет	Дата опублико- вания заказа	Дата проведения аукциона	НМЦ	Победитель	ЦП победителя	Сни-жение	Другой участник	ЦП другого участника	Сни-жение
0306300056016000009	ГБУЗ Республики Карелия "Детская стоматологическая поликлиника"	Поставка инструментов и приспособлений стоматологических в соответствии с настоящим извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, в том числе с Техническим заданием и проектом контракта.	05.02.2016	19.02.2016	297 027,00	ООО «ПТК «ПИК»	294 056,00	-1,0	ООО «ВИВАМЕД»	295 541,86	-0,5
0348100075316000064	ФГКУ "Клинический санаторий "Кратово"ФСБУ РФ"	Изделия текстильные технического назначения, прочие	29.02.2016	14.03.2016	967 120,00	ООО «ПТК «ПИК»	962284,4	-0,5	ООО «ВИВАМЕД»	-	-
0306300056016000018	ГБУЗ Республики Карелия "Детская стоматологическая поликлиника"	Поставка разовых и расходных медицинских изделий из полимеров и прочих материалов для нужд стоматологической поликлиники	16.03.2016	01.04.2016	1 382 497,39	ООО «ПТК «ПИК»	1 361 759,92	-1,5	ООО «ВИВАМЕД»	1 368 672,41	-1,0
0373100037216000257	ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий федерального медико-биологического агенства"	Закупка инструментов для ЛОР операций и манипуляций	20.05.2016	06.06.2016	313 893,16	ООО «ПТК «ПИК»	310 753,00	-1,0	ООО «ВИВАМЕД»	312 323,00	-0,5
0373200034816000061	ГБУЗг. Москвы "Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка медицинских расходных материалов для оперблока	17.05.2016	10.06.2016	3 231 596,78	ООО «ПТК «ПИК»	3 199 280,82	-1,0	ООО «ВИВАМЕД»	3 215 438,80	-0,5
0373200034816000073	ГБУЗг. Москвы "Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка перевязочных материалов для детей-инвалидов	01.06.2016	20.06.2016	1 110 112,12	ООО «ВИВАМЕД»	1 099 011,00	-1,0	ООО «ПТК «ПИК»	1 104 561,56	-0,5
0373200034816000096	ГБУЗг. Москвы "Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка перевязочных материалов для детей-инвалидов	30.06.2016	15.07.2016	935 701,30	ООО «ПТК «ПИК»	931 022,00	-0,5	ООО «ВИВАМЕД»	-	-

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 19.02.2016 по 15.07.2016, по их итогам ООО «ПТК «ПИК» заключило 6 контрактов на общую сумму 7 059 156,14 руб., ООО «ВИВАМЕД» заключило 1 контракт по цене 1 099 011,00 руб.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» осуществлялись с одного и того же IP-адреса 194.135.215.226(данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника	IP-адрес при подаче заявок	IP-адрес при подаче ЦП	IP-адрес при подписании контракта
Аукцион № 0306300056016000009
ООО «ВИВАМЕД»	194.135.215.226	194.135.215.226	-
ООО «ПТК «ПИК»	194.135.215.226	194.135.215.226	194.135.215.226
Аукцион № 0348100075316000064
ООО «ВИВАМЕД»	194.135.215.226	-	-
ООО «ПТК «ПИК»	194.135.215.226	194.135.215.226	194.135.215.226
Аукцион № 0306300056016000018
ООО «ВИВАМЕД»	194.135.215.226	194.135.215.226	-
ООО «ПТК «ПИК»	194.135.215.226	194.135.215.226	194.135.215.226
Аукцион № 0373100037216000257
ООО «ВИВАМЕД»	194.135.215.226	194.135.215.226	-
ООО «ПТК «ПИК»	194.135.215.226	194.135.215.226	194.135.215.226
Аукцион № 0373200034816000061
ООО «ВИВАМЕД»	194.135.215.226	194.135.215.226	-
ООО «ПТК «ПИК»	194.135.215.226	194.135.215.226	194.135.215.226
Аукцион № 0373200034816000073
ООО «ВИВАМЕД»	194.135.215.226	194.135.215.226	194.135.215.226
ООО «ПТК «ПИК»	194.135.215.226	194.135.215.226	-
Аукцион № 0373200034816000096
ООО «ВИВАМЕД»	194.135.215.226	-	-
ООО «ПТК «ПИК»	194.135.215.226	194.135.215.226	194.135.215.226

Согласно информации, опубликованной на официальном сайте ФНС России, ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» являются аффилированными лицами, в силу того, что учредителями ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» с долями по 50 % в каждом из указанных хозяйствующих субъектов являются одни и те же физические лица — <...> Кроме того, <...> является также генеральным директором ООО «ПТК «ПИК», <...> является генеральным директором ООО «ВИВАМЕД».

Наличие одних и тех же физических лиц (с равными долями) в составе учредителей ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» свидетельствует о заинтересованности таких лиц в осуществлении деятельности, приносящей максимальный доход каждой из организаций-ответчиков.

Также установлено, что в период проведения рассматриваемых аукционов ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» находились по одному и тому же адресу: 109431, г. Москва, ул. Привольная, д. 70.

Местонахождение ответчиков по вышеуказанному адресу подтверждается также сведениями, представленными ООО «ПТК «ПИК» (вх. № 40975 от 28.09.2016) и ООО «ВИВАМЕД» (вх. № 40969 от 28.09.2016) в ответ на запросы Управления. Согласно таким сведениям, в период проведения всех рассматриваемых аукционов ООО «ВИВАМЕД» занимало помещение по адресу 109431, г. Москва, ул. Привольная, д. 70 на основании договора аренды нежилого помещения № РЕЮ-П-12-15 от 01.09.2015 и договора аренды нежилого помещения № РЕЮ-П-12-16 от 01.08.2016, заключенных с ИП Руссовой Е.Ю. Часть вышеуказанного помещения, арендованного ООО «ВИВАМЕД», была передана ООО «ПТК» ПИК» на основании договора субаренды нежилого помещения № 2/2015 от 10.10.2015.

Таким образом, Комиссия делает вывод, что нахождение ответчиков по одному и тому же адресу, в силу передачи ООО «ВИВАМЕД» в субаренду части нежилого помещения своему конкуренту — ООО «ПТК «ПИК»,могло создать предпосылки для совместного участия в торгах и заключения антиконкурентного соглашения.

Согласно сведениям, представленным ПАО «МГТС» (вх. № 42141 от 05.10.2016), в период проведения всех рассматриваемых аукционов IP-адрес 194.135.215.226 был выделен ООО «ВИВАМЕД» по адресу 109431, г. Москва, ул. Привольная, д. 70 (Договор об оказании услуг связи № 840108281-1/2014 от 09.10.2014).

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «ВИВАМЕД». Данный факт полностью подтверждается сведениями, представленными обоими ответчиками.

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одного и того же IP-адреса от ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок обоих ответчиков, кроме того, в некоторых случаях установлено совпадение даты и времени создания изменения таких файлов, а также их объемов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Объем файла	Дата/ время создания	Дата/ время изменения
Аукцион № 0306300056016000009
ООО «ВИВАМЕД»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 1	Наталья	<...>	134 144	03.03.2014, 11:23:00	11.02.2016, 15:17:00
	ЧАСТЬ №2	ВМ8	<...>	24 888	25.11.2014, 11:37:00	18.01.2016, 09:10:00
ООО «ПТК «ПИК»	Часть 1	<...>	<...>	8 875 098	11.02.2016, 07:49:00	11.02.2016, 12:46:00
	ФОРМА 2	<...>	<...>	15 847	11.02.2016, 12:40:00	11.02.2016, 12:45:00
Аукцион № 0348100075316000064
ООО «ВИВАМЕД»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 1	Наталья	<...>	97 280	03.03.2014, 11:23:00	02.03.2016, 17:42:00
ООО «ПТК «ПИК»	Часть 1 ПИК	<...>	<...>	18 652	11.02.2016, 07:49:00	02.03.2016, 14:41:00
Аукцион № 0306300056016000018
ООО «ВИВАМЕД»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 1	Наталья	Kondrateva	147 456	03.03.2014, 11:23:00	22.03.2016, 14:27:00
	ИНН УЧРЕДИТЕЛЕЙ	user	user	11 956	06.05.2014, 13:45:00	15:10.2014, 09:21:00
ООО «ПТК «ПИК»	Часть 1	Наталья	Kondrateva	149 504	22.03.2016, 14:47:00	22.03.2016, 16:22:00
	ИНН УЧРЕДИТЕЛЕЙ	user	user	11 956	06.05.2014, 13:45:00	15:10.2014, 09:21:00
Аукцион № 0373100037216000257
ООО «ВИВАМЕД»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 1	Наталья	<...>	128 512	03.03.2014, 11:23:00	25.06.2016, 10:45:00
	ЧАСТЬ №2	<...>	<...>	11 130 721	06.04.2016, 11:06:00	25.05.2016, 12:31:00
ООО «ПТК «ПИК»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 2	Наталья	<...>	130 560	03.03.2014, 11:23:00	27.05.2016, 16:10:00
	Декларация 3-5,7-10ч 1ст 31 №44-ФЗ	<...>	<...>	117 832	10.02.2016, 06:28:00	05:04.2016, 13:40:00
Аукцион № 0373200034816000061
ООО «ВИВАМЕД»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 1	Наталья	<...>	101 888	03.03.2014, 11:23:00	27.05.2016, 12:41:00
ООО «ПТК «ПИК»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 1	Наталья	<...>	101 888	03.03.2014, 11:23:00	27.05.2016, 12:41:00
Аукцион № 0373200034816000073
ООО «ВИВАМЕД»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ	Наталья	<...>	93 184	03.03.2014, 11:23:00	06.06.2016, 15:42:00
ООО «ПТК «ПИК»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ	Наталья	<...>	93 184	03.03.2014, 11:23:00	06.06.2016, 15:42:00
Аукцион № 0373200034816000096
ООО «ВИВАМЕД»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 1	Наталья	<...>	135 680	11.11.2015, 12:03:00	07.07.2016, 11:24:00
ООО «ПТК «ПИК»	ЗАЯВКА ЧАСТЬ 1	Наталья	<...>	135 680	11.11.2015, 12:03:00	07.07.2016, 11:24:00

 

Комиссией также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, Комиссией проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок типа «Форма 2», поданные ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096. В указанных файлах полностью совпадает содержание, а также их технические параметры — учетная запись, на которой создавались и изменялись файлы заявок, дата и время их создания и изменения, а также их объем, соответственно, ответчиками для участия в вышеуказанных торгах подавались одни и те же файлы.

Установлено также, что наименование учетной записи «Kondrateva», на которой изменялись файлы заявок типа «Форма 2», поданные ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0306300056016000018, совпадает с фамилией коммерческого директора ООО «ВИВАМЕД» Кондратьевой М.Е.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, совпадение даты и времени их создания (а в некоторых случаях и изменения), абсолютная идентичность файлов заявок типа «Форма 2», поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096, а также совпадение наименования учетной записи, на которой которой изменялись файлы заявок типа «Форма 2», поданные ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0306300056016000018, с фамилией коммерческого директора ООО «ВИВАМЕД», свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» между собой и осуществлении координации при подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД», осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О наличии заинтересованности ответчиков в совместном участии в торгах с целью извлечения максимальной прибыли также свидетельствует их поведение в ходе рассматриваемых Комиссией торгов, а именно их отказ от конкурентной борьбы, обеспечивающей победу конкурента с незначительным снижением от 0,5% до 1,5% от НМЦ контрактов, что, учитывая внесение обеспечения заявок в размере от 1% до 5% от НМЦ является экономически нецелесообразным и возможно исключительно в рамках реализации достигнутых между ответчиками договоренностей.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2157/77-16 ООО «ПТК «ПИК» представило заявление (вх. № 8633 от 28.02.2017) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах № №0306300056016000009, 0348100075316000064, 0306300056016000018, 0373100037216000257, 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096,было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в письменной форме между ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД».

В подтверждение заключения такого соглашения ООО «ПТК «ПИК» представлен протокол от 25.12.2015, согласно которому генеральный директор ООО «ПТК «ПИК» Пронина Н.В. и генеральный директор ООО «ВИВАМЕД» Костарева Е.В. договорились о совместном участии в торгах и неоказании в отношении друг друга конкурентных действий в ходе торгов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В подтверждение реализации указанного картельного соглашения ООО «ПТК «ПИК» был приложен CD-диск с файлами заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах.

ООО «ПТК «ПИК» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «ВИВАМЕД», в подтверждение чего ООО «ПТК «ПИК» приложено уведомление о расторжении недопустимого с соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленное в адрес ООО «ВИВАМЕД» 25.01.2017.

ООО «ВИВАМЕД»также было представлено заявление (вх. № 8631 от 28.02.2017)о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах № №0306300056016000009, 0348100075316000064, 0306300056016000018, 0373100037216000257, 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096,было реализовано соглашение направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в письменной форме между ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД», чем полностью подтвердило сведения, ранее представленные ООО «ПТК «ПИК».

В подтверждение заключения такого соглашения ООО «ВИВАМЕД» представлен протокол от 25.12.2015, согласно которому генеральный директор ООО «ПТК «ПИК» Пронина Н.В. и генеральный директор ООО «ВИВАМЕД» Костарева Е.В. договорились о совместном участии в торгах и неоказании в отношении друг друга конкурентных действий в ходе торгов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В подтверждение реализации указанного картельного соглашения ООО «ВИВАМЕД» был приложен CD-диск с файлами заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах.

Также ООО «ВИВАМЕД» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «ПТК «ПИК», в подтверждение чего ООО «ВИВАМЕД» приложено уведомление о расторжении недопустимого с соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленное в адрес ООО «ПТК «ПИК» 25.01.2017.

Комиссия отмечает, что заявления о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, представленные ООО «ВИВАМЕД» и ООО «ПТК «ПИК», были зарегистрированы Московским УФАС под следующими входящими номерами:

• ООО «ВИВАМЕД» - под входящим номером 8631 от 28.02.2017;

• ООО «ПТК «ПИК» - под входящим номером 8633 от 28.02.2017.

Однако позднее уполномоченным представителем ООО «ВИВАМЕД» и ООО «ПТК «ПИК» было представлено заявление (вх. № 9374 от 03.03.2017), согласно которому входящие номера заявлений о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, поданных ответчиками, были зарегистрированы Московским УФАС не в том порядке, в котором они были представлены (первым было представлено заявление ООО «ПТК «ПИК», вторым - ООО «ВИВАМЕД»).

На основании указанных сведений Комиссия делает вывод о признании ООО «ПТК «ПИК» ответчиком, первым представившим в антимонопольный орган заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, ООО «ВИВАМЕД» - ответчиком, вторым представившим в антимонопольный орган заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения.

Кроме того, ответчиками был представлен заключенный между ними договор аутсорсинга от 18.01.2016, согласно которому все действия по подготовке заявок на аукционы от имени ООО «ПТК «ПИК» совершались ООО «ВИВАМЕД». По мнению Комиссии, заключение такого договора было осуществлено ответчиками в целях реализации договоренностей, закрепленных протоколом от 25.12.2015.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» и представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-2157/77-16 свидетельствуют о заключении письменного картельного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0306300056016000009, 0348100075316000064, 0306300056016000018, 0373100037216000257, 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096.

Реализация протокола от 25.12.2015 и договора аутсорсинга от 18.01.2016, заключенных между ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД», привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0306300056016000009, 0348100075316000064, 0306300056016000018, 0373100037216000257, 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096 и позволила ООО «ПТК «ПИК» заключить 6 контрактов на общую сумму 7 059 156,14 руб., ООО «ВИВАМЕД» заключить 1 контракт по цене 1 099 011,00 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 29.03.2017 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0306300056016000009, 0348100075316000064, 0306300056016000018, 0373100037216000257, 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096,Комиссией установлено следующее:

1. 1. Временной интервал исследования определен периодом с 05.02.2016 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0306300056016000009) по 15.07.2016 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0373200034816000096).

   2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

- поставка инструментов и приспособлений стоматологических в соответствии с настоящим извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, в том числе с Техническим заданием и проектом контракта;

- изделия текстильные технического назначения, прочие;

- поставка разовых и расходных медицинских изделий из полимеров и прочих материалов для нужд стоматологической поликлиники;

- закупка инструментов для ЛОР операций и манипуляций;

- поставка медицинских расходных материалов для оперблока;

- поставка перевязочных материалов для детей-инвалидов;

- поставка перевязочных материалов для детей-инвалидов.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участовавших в торгах: ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, установлено, что ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-2157/77-16, в том числе представление ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» протокола от 25.12.2015, согласно которому ответчики договорились о совместном участии в торгах и неоказании в отношении друг друга конкурентных действий в ходе таких торгов, а также договора аутсорсинга от 18.01.2016,заключенного с целью реализации договоренностей, закрепленных указанным протоколом, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми №№0306300056016000009, 0348100075316000064, 0306300056016000018, 0373100037216000257, 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных аукционах.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации письменного картельного соглашения:

• ООО «ПТК «ПИК» был получен доход в размере 7 059 156,14 руб.,

• ООО «ВИВАМЕД» был получен доход в размере 1 099 011,00 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» не установлен.

Направленное в адрес ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-2157/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/15420 от 03.04.2017) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 49, ст. 50 Закон о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

• 1. 1. Признать ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД»нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 7 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0306300056016000009, 0348100075316000064, 0306300056016000018, 0373100037216000257, 0373200034816000061, 0373200034816000073, 0373200034816000096.

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ПТК «ПИК» и ООО «ВИВАМЕД» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

1. 3. Материалы по делу № 1-11-2157/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       

 

 

Председатель комиссии <...>