Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 1-11-2229/77-16 о нарушении антимонопольно... от 15 ноября 2017 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
15.11.2017
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №1-11-2229/77-16 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

ЗАО «СПОРТЗНАК»

127591,г. Москва, ул. Иловайская,

д. 10, стр. 1

 

ООО Завод «Мосштамп»

109431, г. Москва, Дмитровское шоссе,

д. 100, корп. 2, стр. 3


 

ИП<...>

<...>


 

ООО «Атлантик»

111033, г. Москва, Слободской пер., д. 6

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашения «31» октября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено «15» ноября 2017 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-2999/77-16 по признакам нарушения ООО Завод «Мосштамп» ИНН 7713547624, ОГРН 1057746188301 (место нахождения: 109431, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 100, корп. 2, стр. 3), ИП <...> и ООО «Атлантик» ИНН 7722566398 ОГРН 1067746015985 (место нахождения: 111033, г. Москва, Слободской пер., д. 6) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии представителя ООО «Атлантик»<...> по доверенности от 09.01.2017 б/н,

в отсутствие представителей ответчиков ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...>, а также заинтересованного лица ЗАО «СПОРТЗНАК», при надлежащем их уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61,

 

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела послужило заявление ЗАО «СПОРТЗНАК», перенаправленное из ФАС России (вх. № 35026 от 24.08.2016), в котором сообщалось о возможных признаках нарушения ООО «Атлантик», ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп» антимонопольного законодательства в ходе торгов.

В частности, из заявления следовало, что между участниками аукциона с реестровым № 0173100004515002290 ООО «Атлантик», ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп» был реализован картельный сговор, направленный на поддержание цены на торгах. По мнению заявителя на такой сговор указывает статистика совместного участия ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп» в торгах, проведенных в 2013-2015 гг., по результатам которых контракт заключался с одним из них по цене отличной от начальной максимальной цены контракта (далее — НМЦК) менее чем на 1 %.

Также, согласно сведениям, представленным заявителем, <...> в различные периоды являлся сотрудником ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп». При этом, совпадение фамилии и отчества <...> с фамилием и именем генерального директора ООО Завод «Мосштамп» <...> может свидетельствовать о том, что указанные лица являются родственниками.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также заявление юридического или физического лица, указывающего на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России (далее — Управление) от 23.11.2016 №254 в отношении ООО «Атлантик», ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп» было возбуждено дело № 1-11-2229/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Из сведений, представленных ИП <...> (вх. № 8684 от 28.02.2017) и ООО Завод «Мосштамп» (вх. № 8679 от 28.02.2017), Комиссией установлено, что <...> является сыном генерального директора и учредителя ООО Завод «Мосштамп»<...>.

Таким образом, ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным статьей 9 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения указанного дела Комиссией были проанализированы сведения, представленные операторами электронных торговых площадок ООО «РТС-тендер» (вх. №41787 от 03.10.2016) и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (вх. № 50141 от 17.11.2016) (далее — Торговые площадки), и установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 09.02.2015 по 28.03.2016 Министерством обороны Российской Федерации и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве было опубликовано 4 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057, 0173100004515002290, 0173100004516000335, предметами которых являлись соответственно:

- поставка геральдической продукции (медали, знаки отличия, бланки удостоверений и коннектора для крепления наград) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году;

- поставка закрепок для галстука (Закрепка металлическая золотистого цвета представляет собой изогнутую пластинку с эмблемой УИС) и заколок (Заколка для галстука-банта золотистого цвета представляет собой выпуклый многогранник с круглым основанием диаметром мм На оборотной стороне заколки стержень для крепления заколки на галстуке с помощью зажима) для галстука-банта для нужд УФСИН России по г Москве;

- закупка геральдической продукции (медали, знаки отличия, бланки удостоверений и коннектора для крепления наград) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году;

- закупка геральдической продукции (медали и бланки удостоверений) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году.

В аукционах с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057 приняли участие ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик».

В аукционах с реестровыми №№ 0173100004515002290, 0173100004516000335 приняли участие ООО «Атлантик» и группа лиц в составе ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...>

В ходе аукционов с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057, 0173100004516000335 ответчики подали по одному ценовому предложению и в дальнейшем отказались от конкурентной борьбы.

В ходе аукциона с реестровым № 0173100004515002290 ООО «Атлантик» и ИП <...> также было подано по одному ценовому предложению, а ООО Завод «Мосштамп» воздержалось от подачи ценовых предложений.

В результате снижение по рассмотренным аукционам составило от 0,5% до 1,5 % от НМЦК.

Общая НМЦК составила 125 342 158,85 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

 

Реестровый номер торгов

Предмет

Заказчик

НМЦК

Дата опублико- вания заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

ЦП победителя

Сни-жение

Другой участник

ЦП другого участника

Сни-жение

0173100004515000038

Поставка геральдической продукции (медали, знаки отличия, бланки удостоверений и коннектора для крепления наград) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году.

Минобороны России

67 185 769,45

09.02.15

10.03.15

ООО Завод «Мосштамп»

66 513 911,75

-1,00

ООО "Атлантик"

66 849 840,60

-0,5

0373100082115000057

Поставка закрепок для галстука(Закрепка металлическая золотистого цвета представляет собой изогнутую пластинку с эмблемой УИС) и заколок (Заколка для галстука-банта золотистого цвета представляет собой выпуклый многогранник с круглым основанием диаметром мм На оборотной стороне заколки стержень для крепления заколки на галстуке с помощью зажима)  для галстука-банта для нужд УФСИН России по г. Москве

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве

287 700,00

28.05.15

15.06.15

ООО «Атлантик»

286 261,50 

-0,5

ООО Завод «Мосштамп»

287 699,00 

0

0173100004515002290

Закупка геральдической

продукции (медали, знаки отличия, бланки удостоверений и коннектора для

крепления наград) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016

году.

Минобороны России

55 615 770,40

30.12.15

25.01.16

ИП Потапов Юрий Дмитриевич

55 059 612,70

-1,00

ООО Завод «Мосштамп»

-

-

ООО «Атлантик»

55 615 770,00

0

0173100004516000335

Закупка геральдической продукции (медали и бланки удостоверений) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году

Минобороны России

2 252 919,00

28.03.16

21.04.16

ООО «Атлантик»

2 219 125,20

-1,5

ООО Завод «Мосштамп»

2219125,2

 

-1,5

ИП Потапов Ю.Д.

2 241 654,4

 

-0,5

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 10.03.2015 по 21.04.2016, по их итогам ООО Завод «Мосштамп» заключило один контракт по цене 66 512 612,65 руб., ИП <...> заключил один контракт по цене 55 058 446,60 руб., ООО «Атлантик» заключило два контракта на общую сумму 2 505 386,70 руб.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками осуществлялись с одних и тех же IP-адресов. При этом, изменение используемых ответчиками IP-адресов в большинстве случаев происходило синхронно (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника

IP-адрес при подаче заявки

IP-адрес при подаче ЦП

IP-адрес при подписании контракта

Аукцион № 0173100004515000038

ООО Завод «Мосштамп»

195.16.111.117

83.149.9.75

195.16.110.89

ООО «Атлантик»

195.16.111.117

83.149.9.75

-

Аукцион № 0373100082115000057

ООО Завод «Мосштамп»

217.147.19.194

83.149.9.60

-

ООО «Атлантик»

83.149.8.81

83.149.9.60

217.147.19.194

Аукцион № 0173100004515002290

ИП Потапов Ю.Д.

95.84.241.119

217.147.19.194

195.16.111.31

ООО Завод «Мосштамп»

217.147.19.194

-

-

ООО «Атлантик»

217.147.19.194

217.147.19.194

-

Аукцион № 0173100004516000335

ИП Потапов Ю.Д.

217.147.19.194

217.147.19.194

-

ООО Завод «Мосштамп»

217.147.19.194

217.147.19.194

-

ООО «Атлантик»

217.147.19.194

217.147.19.194

217.147.19.194

 

С целью установления IP-адресов, используемых ответчиками, а также адресов их фактического местонахождения в период проведения рассматриваемых торгов, определением о назначении дела к рассмотрению от 01.12.2016 у ответчиков были затребованы следующие сведения и документы: перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от их имени в период с 01.01.2014 по дату предоставления сведений по определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами.

ООО Завод «Мосштамп» были представлены сведения (вх. № 1336 от 13.01.2017), согласно которым в запрашиваемый период общество арендовало помещения по адресу: 109383, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 90 стр. 28, на основании договоров аренды, заключенных с ПАО «Заречье».

Также ООО Завод «Мосштамп» представлены следующие IP-адреса, которые были использованы обществом в запрашиваемый период: 217.147.19.193, 217.147.19.194, 217.147.29.213 и 217.147.29.214, которые выделены ООО Завод «Мосштамп» провайдером ЗАО «ТК ТЕЛ» по адресу: 109383, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 90 стр. 28

ООО «Атлантик» были представлены сведения (вх. № 1328 от 13.01.2017), согласно которым, в запрашиваемый период общество также арендовало помещения по адресу: 109383, г. Москва, ул. Шоссейная, д. 90 стр. 28, на основании договоров аренды, заключенных с ПАО «Заречье».

Позже ООО «Атлантик» была представлена информация (вх. № 8682 от 28.02.2017), согласно которой, являясь арендатором помещений ПАО «Заречье», общество выходило в сеть «Интнернет» через точки доступа WI-FI, имеющиеся на арендуемой территории.

ИП <...>  были представлены сведения (вх. № 1241 от 13.01.2017), согласно которым в качестве рабочего места им используется собственная квартира, а также иные общественные места, в которых есть возможность выходить в сеть «Интернет» через точки свободного доступа WI-FI.

Согласно сведениям, представленным ИП <...>, адресом его места регистрации является: 121170, г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 45, кв. 88. При этом, согласно сведениям, представленным ООО Завод «Мосштамп» (вх. № 1336 от 13.01.2017), до 01.12.2016 года <...> являлся сотрудником ООО Завод «Мосштамп» - заместителем начальника отдела маркетинга, из чего следует, что, являясь сотрудником ООО Завод «Мосштамп», <...> имел возможность осуществлять выход в сеть Интернет с инфраструктуры, принадлежащей ООО Завод «Мосштамп».

По мнению Комиссии, нахождение ответчиков по одному и тому же адресу свидетельствует о том, что между ними имелось постоянное взаимодействие, которое могло привести к заключению между ними соглашения относительно совместного участия в торгах с целью поддержания цены и извлечения максимальной выгоды.

Комиссия отмечает, что у каждого из ответчиков имелась возможность выхода в сеть «Интернет» с различных IP-адресов - ООО Завод «Мосштамп» с IP-адресов, им указанных, ООО «Атлантик» через точки доступа WI-FI, имеющиеся на арендуемой территории, и ИП <...> с различных точек доступа WI-FI. Однако в ходе рассматриваемых Комиссией торгов ответчиками систематически и синхронно использовались одни и те же IP-адреса.

Так, Комиссией установлено синхронное изменение IP-адреса 195.16.111.117, с которого ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» были поданы заявки для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515000038, на IP-адрес 83.149.9.75, с которого указанными ответчиками подавались ценовые предложения в ходе того же аукциона, а также совместного использования ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» IP-адреса 83.149.9.60 при подаче предложений в ходе аукциона с реестровым № 0373100082115000057. При этом, позднее, в ходе аукциона с реестровым № 0173100004516000335, ООО Завод «Мосштамп», ООО «Атлантик» и ИП <...> выходили в сеть «Интернет» исключительно с IP-адреса 217.147.19.194.

Таким образом, использование ответчиками одних и тех же IP-адресов при их возможности использования различных IP-адресов, а также тот факт, что изменение используемых ответчиками IP-адресов происходило синхронно, свидетельствует о том, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов ООО Завод «Мосштамп», ООО «Атлантик» и ИП <...>, используя совместно единые инфраструктуры, одна из которых - с IP-адресом 217.147.19.194, принадлежит ООО Завод «Мосштамп».

С целью установления круга лиц, которые от имени ответчиков осуществляли действия по подготовке заявок на участие в рассматриваемых аукционах, определением о назначении дела к рассмотрению от 01.12.2016 у ответчиков были затребованы сведения о лицах, осуществлявших от их имени действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2014 по дату предоставления сведения по указанному определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, ответчикам надлежало предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

В ответ на указанное определение ООО Завод «Мосштамп» (вх. № 1336 от 13.01.2017) было сообщено, что действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подача ценовых предложений от имени ООО Завод «Мосштамп» в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 осуществлялись <...>, который в соответствии с представленным штатным расписанием являлся начальником отдела маркетинга ООО Завод «Мосштамп».

ООО «Атлантик» представлены сведения (вх. № 1328 от 13.01.2017), согласно которым действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подача ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2014 по 13.01.2017 осуществлялись исполнительным директором ООО «Атлантик» <...>.

ИП <...> сообщено (вх. № 1241 от 13.01.2017), что все действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подача ценовых предложений и подписание контрактов осуществлялись им самостоятельно.

Таким образом, ответчиками представлены сведения, согласно которым, подготовка заявок на аукционы от их имени осуществлялась различными лицами:

  • от имени ООО Завод «Мосштамп» - начальником отдела маркетинга <...>;

  • от имени ООО «Атлантик» - исполнительным директором ООО «Атлантик»<...>;

  • от имени ИП <...> - <...>.

Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одних и тех же IP-адресов от ООО Завод «Мосштамп», ООО «Атлантик» и ИП Потапова Ю.Д., установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, кроме того, в некоторых случаях установлено совпадение даты, времени создания и изменения файлов, а также их объемов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл

Учетная запись, изменившая файл

Объем файла

Дата/ время создания

Дата/ время изменения

Аукцион № 0173100004515000038

ООО Завод «Мосштамп»

Приложение №2 ВГС Рисунки1 (1)

Max

-

3576928

18.02.2015, 12:00:18

18.02.2015, 12:00:18

24.02.2015. аукц. Заявка ВГС медали(1)

Max

<...>

1451448

29.01.2015,07:14:00

17.02.2015, 17:13:00

ООО «Атлантик»

Приложение №2 ВГС

Max

-

3576928

18.02.2015, 12:00:18

18.02.2015, 12:00:18

Заявка МО РФ(1)

Admin

Admin

1471469

11.02.2015, 13:30:00

18.02.2015, 10:05:00

Аукцион № 0373100082115000057

ООО «Атлантик»

Заявка УФИС ООО Атлантик

igroshev

<...>

56111

01.09.2014, 09:27:00

05.06.2015, 11:03:00

ООО Завод «Мосштамп»

Заявка УФСИН

igroshev

<...>

58094

16.12.2013, 10:37:00

04.06.2015, 13:25:00

Аукцион № 0173100004515002290

ООО «Атлантик»

Таблица 1. Приложение № 2

Max

<...>

1373402

15.01.2016, 10:45:00

15.01.2016, 10:48:00

ЭА ВГС Заявка 18.01.2016 г.

<...>

 <...>

1123685

11.01.2016, 11:42:00

15.01.2016, 10:44:00

ООО Завод «Мосштамп»

Таблица 1. Приложение № 2(1)

Max

<...>

1373402

15.01.2016, 10:45:00

15.01.2016, 10:48:00

ВГС Атл

<...>

<...>

1137872

20.10.2015, 12:25:00

13.01.2016, 07:07:00

ИП Потапов Ю.Д.

2 - Приложение № 2 Таблица №1.

Max

<...>

4368555

15.01.2016, 11:03:00

15.01.2016, 11:03:00

1 Заявка согласие на участие

Groshev Igor

SimpIY

1180357

17.01.2016, 23:13:00

17.01.2016, 23:13:00

Аукцион № 017310004516000335

ООО «Атлантик»

ВГС Сирия

<...>

<...>

1374436

07.04.2016, 13:33:00

08.04.2016, 07:13:00

ООО Завод «Мосштамп»

Заявка ВГС медаль Сирия

<...>

<...>

7491543

30.03.2016, 12:02:00

07.04.2016, 15:01:00

ИП Потапов Ю.Д.

1 Заявка согласие на участие Сирия

<...>

<...>

7489750

08.04.2016, 14:03:00

08.04.2016, 14:20:00

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в вышеуказанных аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

В результате анализа штатного расписания ООО Завод «Мосштамп» (вх. № 1336 от 13.01.2017), Комиссией установлено соответствие ФИО сотрудников и учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых торгах. Информация сведена в таблицу 4.

Таблица 4.

Наименование учетной записи

ФИО сотрудника ООО Завод «Мосштамп», с которым совпадает наименование учетной записи

Groshev Igor

<...> — начальник отдела маркетинга ООО Завод «Мосштамп»

igroshev

Burkin Aleksander

<...> — менеджер отдела маркетинга ООО Завод «Мосштамп»

Sorokina Irina

<...> — офис-менеджер ООО Завод «Мосштамп»

Potapov Yuriy

<...> — заместитель начальника отдела маркетинга ООО Завод «Мосштамп», он же — ИП <...>.

Таким образом, Комиссией установлено, что файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, были созданы и (или) изменены с помощью учетных записей, которые соответствуют фамилиям и именам сотрудников ООО Завод «Мосштамп». В связи с чем, Комиссия пришла к выводу, что указанные файлы были изготовлены на электронно-вычислительных устройствах, принадлежащих ООО Завод «Мосштамп».

Кроме того, Комиссией проанализированы и признаны идентичными файлы заявок типа «Форма 2» («Приложение №2 ВГС Рисунки1 (1)» и «Приложение №2 ВГС», «Таблица 1. Приложение № 2» и «Таблица 1. Приложение № 2(1)»), поданные ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0173100004515002290. В указанных файлах полностью совпадает содержание, а также их технические параметры — учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дата и время их создания и изменения, а также их объем, соответственно, Комиссия считает, что ответчиками для участия в вышеуказанных торгах подавались одни и те же файлы.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в некоторых случаях совпадение даты и времени их создания и изменения, а также абсолютная идентичность файлов заявок типа «Форма 2», поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0173100004515002290, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации при подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между отвечиками, осуществлялся в целях допуска всех ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО Завод «Мосштамп», ООО «Атлантик» и ИП <...> возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Ответчики не согласились с доводами Комиссии и представили пояснения относительно совпадений технических характеристик файлов заявок, поданных ими для участия в рассматриваемых торгах.

ООО Завод «Мосштамп» представлены пояснения (вх. № 8679 от 28.02.2017), согласно которым формы файлов заявок, которые были разработаны ООО Завод «Мосштамп» самостоятельно, могли быть переданы иным лицам сотрудником, который занимался подготовкой и участием в аукционах. При этом, в настоящее время указанный сотрудник уволен.

Также ООО Завод «Мосштамп» сообщено, что <...>, являясь сотрудником ООО Завод «Мосштамп», мог воспользоваться имеющейся на предприятии документацией, находящейся в свободном доступе.

ИП <...> также сообщено (вх. № 8684 от 28.02.2017), что для формирования заявки им использовались шаблоны, находящиеся в ООО Завод «Мосштамп» свободном доступе.

ООО «Атлантик» представлены сведения (вх. № 8682 от 28.02.2017), согласно которым в период появления электронных аукционов, сотрудник ООО «Атлантик», занимающийся подготовкой к аукционам, частным образом консультировался с работником ООО Завод «Мосштамп» и взял у него как образец файл заявки, который в дальнейшем использовался при подготовке документации.

Позже ООО Завод «Мосштамп» в сведениях (вх. № 17129 от 14.04.2017), представленных в ответ на определение от 21.03.2017 об отложении рассмотрения дела, сообщено, что совпадение технических характеристик файлов заявок, поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004516000335, содержащих описание предмета закупки, обусловлено тем фактом, что такой файл был взят ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» непосредственно из размещенной в сети «Интернет» аукционной документации без внесения в него изменений.

Комиссия, оценив доводы ответчиков, считает их несостоятельными в силу следующего.

Доказательств передачи образца (или образцов) файлов заявок сотрудниками ООО Завод «Мосштамп» сотруднику ООО «Атлантик», ответчиками не представлено.

В случае многократного использования одного и того же файла в качестве шаблона и при его модификации различными лицами и на различных электронно-вычислительных устройствах, технические характеристики вновь измененных (модифицированных) файлов остаются неизменными в части даты и времени их создания и учетных записей, на которых такие файлы создавались. При этом, технические характеристики вновь измененных (модифицированных) файлов изменяются в части даты и времени их изменения и учетных записей, на которых такие файлы изменялись (за исключением случаев принудительного изменения свойств файлов — удаление наименования учетной записи и времени создания и изменения, о чем ответчиками сообщено не было).

Однако технические характеристики файлов заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, в части даты и времени их создания и учетной записи, создавшей такие файлы, меняются от аукциона к аукциону, что свидетельствует том, что за основу таких файлов не мог быть взят один шаблон, созданный ранее. Кроме того, даты создания таких файлов соответствуют датам подготовки и подачи заявок для участия в конкретных аукционах, за исключением дат создания файлов заявок, поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0373100082115000057.

При этом Комиссия отмечает, что учетные записи, создавшие файлы заявок, поданные ответчиками, изменяются синхронно от аукциона к аукциону.

Так, файлы заявок, поданные ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515000038, были созданы под учетной записью с наименованием «Max»; файлы заявок, поданные ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0373100082115000057, были созданы под учетной записью с наименованием «igroshev», файлы заявок, поданные ООО Завод «Мосштамп», ООО «Атлантик» и ИП <...> для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515002290, были созданы под учетной записью с наименованием «Max»; файлы заявок, поданные ООО Завод «Мосштамп», ООО «Атлантик» и ИП <...> для участия в аукционе с реестровым № 0173100004516000335, были созданы под учетной записью с наименованием «Groshev Igor».

Довод ООО Завод «Мосштамп» о совпадении технических характеристик файлов заявок, поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004516000335, содержащих описание предмета закупки, в силу использования ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» непосредственно файла, размещенного в сети «Интернет» в составе аукционной документации, без внесения в него изменений, Комиссия также считает необоснованным, поскольку технические характеристики соответствующего файла, размещенного заказчиком в составе аукционной документации с наименованием «4. Приложение № 2 (НиООЗ)», отличны от технических характеристик файлов заявок, поданных ответчиками. Кроме того, даты и время изменения файлов заявок, поданных ответчиками, учетные записи, их изменившие, а также их объем, различны, что свидетельствует о том, что в такие файлы были внесены изменения, и такие файлы не являются идентичными в части их технических характеристик.

Также вышеуказанный довод (использование файла, размещенного заказчиком в составе аукционной документации) не состоятелен и в отношении файлов, поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515000038.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС), аукцион с реестровым № 0173100004515000038 был опубликован 09.02.2017, следовательно аукционная документанция, в том числе и файл с техническим заданием, содержащий описание предмета закупки, был создан и размещен в ЕИС не позднее 09.02.2017. При этом, дата создания и изменения файлов, поданных ответчиками, с наименованиями «Приложение №2 ВГС Рисунки1 (1)» и «Приложение №2 ВГС» - 18.02.2017. Сведения о внесении изменений в аукционную документацию в ЕИС отсутствуют.

Таким образом, файлы заявок, поданные ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515000038, также не могли быть скачены ответчиками в ЕИС и отправлены на Торговую площадку без внесения в них изменений.

ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» также не согласились с доводами Комиссии об идентичности файлов заявок с наименованиями «Таблица 1. Приложение № 2» и «Таблица 1. Приложение № 2(1)», поданных ими для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515002290.

На заседании Комиссии, состоявшемся 14.03.2017, от представителя ООО Завод «Мосштамп» поступило устное ходатайство о направлении запроса информации оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-ТЕНДЕР» относительно представления сведений о хеш-суммах файлов заявок, поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515002290.

Хеш-сумма файла (контрольная сумма файла) — это его уникальное цифровое значение, которое не может совпадать у двух различных файлов (в том числе с одинаковым наименованием) и остается неизменным в случае изменения наименования файла (при неизменности содержания такого файла).

Комиссия приняла решение отказать в удовлетворении указанного ходатайства, в связи с отсутствием необходимости запроса таких сведений у ООО «РТС-ТЕНДЕР». По мнению Комиссии, тот факт, что файлы заявок ответчиков идентичны в части содержания, а также имеют одни и те же технические характеристики - учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дата и время их создания и изменения, а также их объем, свидетельствует о том, что ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515002290 был подан один и тот же файл.

Вместе с тем, Московским УФАС России самостоятельно осуществлен анализ хэш-сумм файлов заявок с наименованиями «Таблица 1. Приложение № 2» и «Таблица 1. Приложение № 2(1)», поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515002290, путем выполнения функции получения хеш-сумм файлов, которые были представлены ООО «РТС-тендер» (вх. №41787 от 03.10.2016) в ответ на запрос Управления (исх. от 16.09.2016 № ЕП/42255).

В результате такого анализа установлено совпадение хеш-сумм файлов заявок с наименованиями «Таблица 1. Приложение № 2» и «Таблица 1. Приложение № 2(1)», поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515002290, о чем составлен соответствующий акт осмотра и анализа хеш-сумм файлов заявок от 18.04.2017.

Совпадение хеш-сумм файлов заявок, поданных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционе с реестровым № 0173100004515002290, подтверждает довод Комиссии об идентичности таких файлов, в связи с чем, доводы ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» относительно неидентичности указанных файлов, не находят своего фактического подтверждения.

Таким образом, пояснения и доводы ответчиков не опровергают доказательства и факты, установленные Комиссией, и не свидетельствуют о самостоятельном поведении ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» и ИП <...> в ходе рассматриваемых торгов.

Кроме того, Комиссия отмечает, что ответчики не отрицают наличие между ними партнерских отношений.

Так, согласно сведениям, представленным ООО Завод «Мосштамп» (вх. № 8679 от 28.02.2017), между ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» существуют давние партнерские отношения по оказанию услуг по гальванике и эмалированию, что также подтверждено сведениями, представленными ООО «Атлантик» (вх. № 8682 от 28.02.2017).

ООО Завод «Мосштамп» также сообщено об оказании услуг по продаже полуфабрикатов ИП <...>, что подтверждается и ИП Потаповым Ю.Д. (вх. № 8684 от 28.02.2017).

ООО «Атлантик» сообщено (вх. № 8682 от 28.02.2017) о наличии партнерских отношений с ИП <...> в части оказания услуг по гальванике, эмалированию и изготовлению колодки медальной.

Определением от 31.01.2017 об отложении рассмотрения дела Комиссией были запрошены копии всех договоров (в том числе, аренды, субаренды, оказания услуг, подряда, субподряда и иных), заключенных между ответчиками в период с 01.01.2010 по дату предоставления сведений по определению.

ИП <...> были представлены следующие договоры:

- Договор аренды оборудования от 15.06.2015, заключенный между ИП <...> и ООО «Атлантик», согласно которому ООО «Атлантик» предоставляет находящееся в его собственности оборудование ИП <...>.;

- Договор поставки полуфабрикатов от 01.02.2016 № МШ-2016/дм, заключенный между ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп», согласно которому ООО Завод «Мосштамп» поставляет полуфабрикаты изделий ИП <...>;

- Договор поставки полуфабрикатов изделий от 01.02.2016 № 1ГК-2016, заключенный между ИП <...> и ООО «Атлантик», согласно которому ООО «Атлантик» поставляет полуфабрикаты изделий ИП <...>.

ООО «Атлантик» были представлены следующие договоры:

- Договор поставки полуфабрикатов изделий от 01.02.2016 № 1ГК-2016, заключенный между ИП <...> и ООО «Атлантик», согласно которому ООО «Атлантик» поставляет полуфабрикаты изделий ИП <...>;

- Договор от 01.02.2016 № П-03/16, заключенный между ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», согласно которому ООО «Атлантик» поставляет готовую продукцию, полуфабрикаты изделий, а также оказывает услуги по декоративному покрытию горячей эмалью, услуг по штамповке эмблемы петличной родов войск ООО Завод «Мосштамп»;

- Договор от 01.02.2015 № П-03/15, заключенный между ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», согласно которому ООО «Атлантик» поставляет полуфабрикаты изделий ООО Завод «Мосштамп»;

- Договор аренды оборудования от 15.06.2015, заключенный между ИП <...> и ООО «Атлантик», согласно которому ООО «Атлантик» предоставляет находящееся в его собственности оборудование ИП <...>;

ООО Завод «Мосштамп» были представлены следующие договоры:

- Договор от 01.02.2015 № П-03/15, заключенный между ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», согласно которому ООО «Атлантик» поставляет полуфабрикаты изделий ООО Завод «Мосштамп»;

- Договор от 01.02.2016 № П-03/16, заключенный между ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», согласно которому ООО «Атлантик» поставляет готовую продукцию, полуфабрикаты изделий, а также оказывает услуги по декоративному покрытию горячей эмалью, услуг по штамповке эмблемы петличной родов войск ООО Завод «Мосштамп»;

- Договор поставки полуфабрикатов от 01.02.2016 № МШ-2016/дм, заключенный между ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп», согласно которому ООО Завод «Мосштамп» поставляет полуфабрикаты изделий ИП <...>.

В целях установления иных финансовых взаимосвязей между ответчиками Управлением были направлены запросы информации в адрес финансовых организаций, в которых у ответчиков открыты расчетные счета.

В результате анализа сведений, представленных ОАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (вх. № 5982 от 09.02.2017), относительно операций, совершенных по расчетным счетам №№ 40702810100040001497, 40702810800040001373, принадлежащим ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп» соответственно, Комиссией выявлены следующие финансовые перечисления между ответчиками:

- 19.08.2015 и 20.10.2015 ООО «Атлантик» перевело в адрес ИП <...> 1 000 000,00 руб. и 165 000,00 соответственно в качестве беспроцентного займа;

- 12.01.2015, 28.01.2016, 15.03.2016 и 22.03.2016 ООО Завод «Мосштамп» перевело в адрес ИП <...> в совокупности 4 160 000,00 руб. по различным договорам займа;

- 15.01.2013, 28.10.2013, 29.10.2013, 27.11.2015, 03.12.2015, 07.12.2015, 14.12.2015, 17.12.2015, 24.12.2015, 29.12.2015, 11.01.2016, 12.01.2016, 14.01.2016, 15.03.2016, 26.04.2016, 18.10.2016, 09.12.2016, 06.12.2016 ООО Завод «Мосштамп» перевело в адрес ООО «Атлантик» в совокупности 25 100 000,00 руб. по различным договорам займа

В результате анализа сведений, представленных АО «СМП Банк» (вх. № 8316 от 27.02.2017) относительно операций, совершенных по расчетному счету № 40802810500230000355, открытому ИП <...> в указанном банке, Комиссией установлено, что 03.02.2016 ООО Завод «Мосштамп» перевело в адрес ИП <...> 6 000 000,00 руб. по договору займа.

Таким образом, наличие между ответчиками договоров аренды оборудования, поставки полуфабрикатов, а также предоставление ответчиками займов друг другу, при том, что некоторые из них беспроцентные, свидетельствует об устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязях между ними.

Комиссия также отмечает, что договор от 01.02.2016 № П-03/16, заключенный между ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», согласно которому ООО «Атлантик» поставляет полуфабрикаты изделий ООО Завод «Мосштамп», и договор поставки полуфабрикатов от 01.02.2016 № МШ-2016/дм, заключенный между ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп», согласно которому ООО Завод «Мосштамп» поставляет полуфабрикаты изделий ИП <...> были заключены между ответчиками сразу после победы ИП <...> в аукционе № 0173100004515002290, проведенном 25.01.2016.

Согласно сведениям, представленным ИП <...> (вх. 8684 от 28.02.2017), контракт, заключенный по результатам аукциона с реестровым № 0173100004515002290, был исполнен им с помощью наемного персонала и закупки полуфабрикатов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что вышеуказанные договоры были заключены между ответчиками именно с целью исполнения ИП <...> обязательств по контракту с Минобороны России, заключенному по результатам рассматриваемого Комиссия аукциона с реестровым № 0173100004515002290.

Согласно информации, содержащейся в выписке с расчетного счета № 40802810500230000355, принадлежащего ИП <...> в АО «СМП Банк», ИП <...> с 16.03.2016 (начало период исполнения контракта с Миниобороны России) осуществлялись перечисления следующему кругу физических лиц с назначениями платежей «зарплата...» и «аванс...»:

- <...>

- <...>;

- <...>;

- <...>;

-<...>;

- <...>;

-<...>;

- <...>.

В результате анализа сведений АО «СМП Банк», трудовых договоров, представленных ИП <...> (вх. № 23834/17 от 24.05.2017), штатных расписаний, представленных ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», Комиссией установлено:

- <...> — генеральный директор и единственный учредитель ООО Завод «Мосштамп», отец <...>, 09.02.2016 был принят в ИП<...> на должность сборщика-упаковщика;

- <...> — заместитель генерального директора ООО Завод «Мосштамп», 09.02.2016 был принят в ИП <...> на должность сборщика-упаковщика;

- <...> — главный экономист ООО Завод «Мосштамп», 09.02.2016 была принята в ИП <...> на должность сборщика-упаковщика;

- <...> — исполнительный директор ООО «Атлантик», 09.02.2016 была принята в ИП <...> на должность сборщика-упаковщика;

- <...> 09.02.2016 был принят в ИП <...> на должность сборщика-упаковщика (информация о <...> в штатных расписаниях ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп» отсутствует);

- <...> — начальник ОТК ООО «Атлантик», 09.02.2016 был принят в ИП <...> на должность сборщика-упаковщика;

- <...> — бухгалтер ООО Завод «Мосштамп», 09.02.2016 была принята в ИП <...> на должность сборщика-упаковщика;

-<...> — начальник отдела маркетинга ООО Завод «Мосштамп», 09.02.2016 был принят в ИП <...> на должность сборщика-упаковщика.

Таким образом, учитывая сведения, представленные ИП <...> относительно того, что контракт, заключенный по результатам аукциона с реестровым № 0173100004515002290, был исполнен им с помощью наемного персонала, и тот факт, что все вышеперечисленные физические лица были приняты в штат ИП<...> сразу после заключения им указанного государственного контракта, Комиссия приходит к выводу, что в исполнении обязательств по контракту, заключенному ИП <...> по результатам аукциона с реестровым № 0173100004515002290, были задействованы сотрудники ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», в том числе генеральный директор ООО Завод «Мосштамп» и исполнительный директор ООО «Атлантик».

Также, учитывая тот факт, что ИП <...> не имеет собственного оборудования, необходимого для изготовления продукции и исполнения обязательств по государственному контракту, а, согласно представленным им сведениям, арендует такое оборудование у своего конкурента ООО «Атлантик» по цене 120 000,00 руб. за год, Комиссия приходит к выводу, что исполнение контракта (поставка геральдической продукции (медали, знаки отличия, бланки удостоверений и коннектора для крепления наград) осуществлялось ИП <...> не только с помощью сотрудников своих конкурентов ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», но и с помощью оборудования своего конкурента ООО «Атлантик».

Кроме того, заявителем по делу № 1-11-2229/77-16 ЗАО «СПОРТЗНАК» 18.04.2017 были представлены Комиссии дополнительные сведения и документы (исх. б/н от 14.04.2017) для приобщения к материалам дела.

Так, ЗАО «СПОРТЗНАК» сообщено о том, что ООО «Атлантик» и ООО Завод «Мосштамп», участвуя в торгах, в качестве контактных данных оставляют одни и те же номера телефонов и адреса электронной почты, что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с реестровым № 0173100011916000041, размещенном на официальном сайте ЕИС, распечатками страниц ЕИС, на которых размещены сведения о заключенных контрактах и контактах исполнителей таких контрактов, а также распечаткой страницы официального сайта ООО Завод «Мосштамп»

В результате анализа сведений, представленных ЗАО «СПОРТЗНАК» и размещенных на сайте ЕИС, Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с реестровым № 0173100011916000041 ООО Завод «Мосштамп» был указан номер телефона 8 (926) 530-72-49. Тот же номер телефона указан ООО «Атлантик» в качестве контактного номера исполнителя контракта с реестровым № 1502705322416000416, заключенного ООО «Атлантик» по результатам аукциона с реестровым № 0348100008416000034. В качестве контактного адреса электронной почты ООО «Атлантик» указан адрес «moshtamp@yandex.ru», который также указан как контактный на официальном сайте ООО Завод «Мосштамп», и наименование которого созвучно с наименованием ООО Завод «Мосштамп».

Кроме того, в качестве контактного адреса электронной почты исполнителя контракта с реестровым № 1503103439015000099 ООО «Атлантик», заключенного по результатам аукциона с реестровым № 0348100009615000088, указан адрес электронной почты «gis@moshtamp.ru», имя почтового домена которого также совпадает с наименованием ООО Завод «Мосштамп».

В качестве контактного адреса электронной почты исполнителя контракта с реестровым № 2695001522116000031 ООО «Атлантик», заключенного по результатам аукциона с реестровым № 0136200003616008140, указан номер телефона 8 (495) 647-76-90, который также указан как контактный на официальном сайте ООО Завод «Мосштамп».

В качестве контактного адреса электронной почты исполнителя контракта, заключенного по результатам рассматриваемого Комиссией аукциона с реестровым № 0173100004515002290 ИП <...>, указан контактный адрес электронной почты «dfo3@mil.ru», который также указан ООО Завод «Мосштамп» в качестве контактного адреса электронной почты исполнителя контракта, заключенного по результатам рассматриваемого Комиссией аукциона с реестровым № 0173100004515000038.

Указание ответчиками в качестве контактных данных исполнителей по контрактам одних и тех же номеров телефонов и адресов электронной почты, свидетельствует о том, что между ответчиками осуществляется взаимодействие и существуют договоренности относительного совместного исполнения контрактов по результатам торгов.

Заявителем ЗАО «СПОРТЗНАК» также обращено внимание Комиссии на различное поведение ответчиков в ходе конкурентных процедур, в зависимости от состава участников.

В результате анализа сведений, представленных ЗАО «СПОРТЗНАК» (исх. б/н от 14.04.2017) и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (вх.№ 50141 от 17.11.2016), Комиссией установлено, что при раздельном участии в торгах с третьими лицами, ответчики активно снижают НМЦК, конкурируя с другими участниками. Данные о реестровых номерах таких торгов и снижениях сведены в таблицу № 5.

Таблица № 5

Реестровый № торгов

Дата проведения торгов

Предмет торгов

Наименование участвовавшего в торгах ответчика

Максимальное снижение, достигнутое ответчиком в ходе торгов, (%)

0816100000414000029

10.04.2014

ЗакупкА комплекса услуг, по изготовлению и доставке специальной продукции - жетонов

ООО Завод «Мосштамп»

26,9

0362100026214000107

05.05.2014

Поставка знаков отличия МВД России

ООО Завод «Мосштамп»

17

0362100026214000259

04.07.2014

Поставка знаков отличия МВД России

ООО Завод «Мосштамп»

13,5

0173100012514000256

11.08.2014

Ведомственные знаки отличия МВД России и бланки удостоверений

ООО Завод «Мосштамп»

33

0318200063914004364

26.09.2014

Изготовление нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов

ООО Завод «Мосштамп»

55,7

0173100001516000021

04.03.2016

Изготовление и поставка нагрудных знаков классного специалиста

ООО «Атлантик»

45,5

0335300000216000030

14.03.2016

Юбилейные медали «70 лет городу Калининграду», футляры к ним и удостоверения

для администрации городского округа «Город Калининград»

ООО «Атлантик»

63,9

0322100012916000008

28.03.2016

Поставка нагрудных академических знаков на 2015-2016 учебный год

ООО «Атлантик»

30,5

0372200007916000038

11.04.2016

Поставка нагрудных знаков среднего специального учебного заведения

ООО «Атлантик»

71,6

0348100008416000034

11.04.2016

Выполнение работ по изготовлению и поставке нагрудного знака Российской таможенной академии

ООО «Атлантик»

50,6

Данные, приведенные в таблице № 5 свидетельствуют об активном участии ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦК в аукционах, где ответчики приняли раздельное участие, составляет от 13,5 % до 71,6 %, тогда как в аукционах с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057, 0173100004515002290, 0173100004516000335, где ответчики участвовали совместно без третьих лиц, снижение составило от 0,5 % до 1,5% от НМЦК.

Кроме того, Комиссией проанализировано участие ООО Завод «Мосштамп», ООО «Атлантик» и ИП Потапов Ю.Д. в аукционе с реестровым № 0373100040416000126, к участию в котором были допущены все ответчики, а также иные лица. Сведения об участниках и снижении сведены в таблицу 6.

Таблица 6.

Реестровый номер торгов

Дата проведения

Предмет торгов

Участник

Снижение

% снижения от НМЦК

0373100040416000126

10.10.2016

Изготовление и поставка жетонов с личным номером для военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии Российской Федерации

ИП <...>

2 267 572,34

56,73

ЗАО «Завод Труд»

2 293 777,19

56,23

ЗАО «СПОРТЗНАК»

3 027 512,99

42,23

ООО «Атлантик»

4 402 414,80

16

ООО завод «Мосштамп»

4 533 439,05

13,5

ОАО «Металлист»

5 188 560,30

1

ООО «Никор»

5 214 765,15

0,5

ООО «ДЕЛЬТА-ГРУПП»

-

-

В результате борьбы за контракт в ходе аукциона с реестровым № 0373100040416000126 ООО Завод «Мосштамп» предложило цену на 13,5% ниже НМЦК, ООО «Атлантик» - на 16%, ИП <...> - на 56,73%.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ участия ООО Завод «Мосштамп», ООО «Атлантик» и ИП <...>. в торгах показал активное снижение ответчиками НМЦК в борьбе за контракт при их участии в торгах с третьими лицами, тогда как в отсутствие третьих лиц такая борьба между ними отсутствует.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что именно договоренности между ответчиками привели к поддержанию цены на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057, 0173100004515002290, 0173100004516000335, и позволили ООО Завод «Мосштамп» заключить один контракт по цене 66 512 612,65 руб. (со снижением 1% от НМЦК), ИП <...> заключить один контракт по цене 55 058 446,60 руб., (со снижением 1% от НМЦК) ООО «Атлантик» заключить два контракта на общую сумму 2 505 386,70 руб. (со снижением 0,5% и 1,5% от НМЦК).

Комиссией на заседании по рассмотрению дела, состоявшемся 22.08.2017, было принято заключение об обстоятельствах дела №1-11-2229/77-16, направленное в адрес ответчиков письмом Управления от 25.08.2017 №ЕП/43159/17.

Ознакомившись с заключением об обстоятельствах дела № 1-11-2229/77-17 (исх. от 25.08.2017 №ЕП/43159/17), ООО Завод «Мосштамп», ИП <...> и ООО «Атлантик» представили совместное ходатайство об отложении рассмотрения дела (вх. №49428/17 от 12.10.2017), в связи с необходимостью подготовки сведений об иных аукционах, проведенных в условиях картельного соглашения между ответчиками, с учетом нормативных положений об условиях освобождения от административной ответственности и минимизации административной ответственности. Указанное ходатайство было удовлетворено Комиссией.

ЗАО «СПОРТЗНАК» возражений на заключение представлено не было.

Впоследствии ООО Завод «Мосштамп» было представлено заявление (вх. № 52588/17 от 30.10.2017) о добровольном представлении материалов об аукционе с реестровым №0823100000415000031, в котором усматриваются признаки картельного соглашения с ООО «Атлантик». К заявлению ООО Завод «Мосштамп» приложена документация об указанном аукционе, а также копия заявки, поданной ООО Завод «Мосштамп» для участия в торгах (на бумажном носителе в виде распечаток и копий).

Вместе с тем, ООО Завод «Мосштамп» не сообщено о реализации между ООО «Атлантик» и группой лиц в составе ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...> антиконкурентного соглашения в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057, 0173100004515002290, 0173100004516000335, а также дополнительно представленного им аукциона с реестровым № 0823100000415000031. Кроме того, ООО Завод «Мосштамп» заявлено об отсутствии заключенных картельных соглашений и намерений заключать такие соглашения.

При этом ООО Завод «Мосштамп» в своем заявлении ссылается на положения, указанные в примечании к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), в соответствии с которыми такое заявление подано, а также на возможность освобождения его от административной ответственности, предусмотренную положениями, указанными в примечании к статье 14.32 КоАП.

ООО «Атлантик» также было представлено заявление (вх. № 52704/17 от 30.10.2017), аналогичное заявлению ООО Завод «Мосштамп», о добровольном представлении материалов об аукционе с реестровым №0823100000415000031, в котором усматриваются признаки картельного соглашения между ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик». К заявлению ООО «Атлантик» приложена документация об указанном аукционе, а также документы заявки, поданные ООО «Атлантик» для участия в торгах (на бумажном носителе в виде распечаток и копий).

ООО «Атлантик» также не сообщено о реализации между ответчиками антиконкурентного соглашения в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057, 0173100004515002290, 0173100004516000335, а также дополнительно представленного им аукциона с реестровым № 0823100000415000031. Кроме того, ООО «Атлантик» заявлено об отсутствии заключенных картельных соглашений и намерений заключать такие соглашения.

ООО «Атлантик» в своем заявлении также ссылается на положения, указанные в примечании к статье 14.32 КоАП, в соответствии с которыми такое заявление подано, а также на возможность освобождения его от административной ответственности, предусмотренную положениями, указанными в примечании к статье 14.32 КоАП.

Комиссия, проанализировав заявления ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» и приложенные к ним документы, отмечает, что ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» не сообщено и не заявлено о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а также о расторжении такого соглашения. Кроме того, ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» не представлено достаточных для установления факта реализации картельного соглашения между ними сведений и документов по аукциону с реестровым № 0823100000415000031, а также по аукционам, рассматриваемым Комиссией.

Вместе с тем, в целях проверки сведений, представленных ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик», о совместном участии в аукционе с реестровым № 0823100000415000031 Комиссией были проанализированы сведения, ранее представленные оператором электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» (вх. №41787 от 03.10.2016), а также запрошена дополнительная информация у указанного оператора электронной торговой площадки (исх. от 30.10.2017 № ЕП/55622/17).

В результате анализа указанной информации Комиссией было установлено следующее.

ФКУ «ЦХИСО Управления МВД РФ по Амурской области» в ЕИС 28.04.2017 года было опубликовано извещение о проведении аукциона с реестровым № 0823100000415000031, предметом которого являлась поставка жетонов с личным номером.

НМЦК по аукциону с реестровым № 0823100000415000031 составила 58 871,10 руб.

К участию в торгах были допущены ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик».

Подав в ходе торгов одно ценовое предложение равное НМЦК, ООО «Атлантик» отказалось от дальнейшей борьбы за контракт, в результате чего победителем было признано ООО Завод «Мосштамп» со снижением 0,5% от НМЦК.

Подробная информация об аукционе с реестровым № 0823100000415000031 сведена в Таблицу 7.

 

Таблица 7

Реестровый номер торгов

Предмет

Заказчик

НМЦК

Дата опублико- вания заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

ЦП победителя

Сни-жение

Другой участник

ЦП другого участника

Сни-жение

0823100000415000031

Поставка жетонов с личным номером

ФКУ "ЦХИСО Управления МВД РФ по Амурской области"

58 871,10

28.04.15

15.05.2015

ООО "Атлантик"

58 576,74

 

-0,5

ООО Завод «Мосштамп»

58 871,00

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В результате анализа используемых ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» в ходе аукциона с реестровым № 0823100000415000031 IP-адресов, Комиссией также установлено их совпадение (Таблица 8).

Таблица 8

Наименование участника аукциона

IP-адрес при подаче заявки

IP-адрес при подаче ценового предложения

IP-адрес при подписании контракта

ООО «Атлантик»

195.16.111.128

79.164.99.104

83.149.9.67

ООО Завод «Мосштамп»

195.16.111.128

79.164.99.104

-

Кроме того, в результате анализа сведений, представленных ООО «РТС-тендер» Комиссией был установлен факт использования ООО «Атлантик» учетной записи, наменование которой совпадает с наименованием другого ответчика - «мосштамп», а также учетной записи, наименование которой совпадает с ФИО сотрудника ООО Завод «Мосштамп» - <...> Также Комиссией установлено, что дата создания и изменения файла заявки, поданной ООО Завод «Мосштамп», совпадает с датой изменения файла заявки, поданной ООО «Атлантик». При этом, учитывая разницу во времени создания файла заявки, поданной ООО Завод «Мосштамп», и финального изменения файла заявки, поданной ООО «Атлантик», Комиссия приходит к выводу, что файл заявки, поданный ООО Завод «Мосштамп» для участия в аукционе с реестровым № 0823100000415000031, был создан путем внесения изменения в аналогичный файл заявки, поданный ООО «Атлантик». Данные сведены в Таблицу 9.

Таблица 9

Наименование участника аукциона

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись, создавшая файл

Учетная запись, изменившая файл

Дата и время создания файла

Дата и время создания файла

ООО «Атлантик»

Заявка

<...>

мосштамп

13.10.2014, 05:17:00

05.05.2015, 14:21:00

ООО завод «Мосштамп»

Заявка МВД Амур 5.05.2015-1

<...>

<...>

05.05.2015, 15:15:00

05.05.2015, 16:37:00

Таким образом, отказ ООО «Атлантик» от борьбы за контракт, в результате чего победителем было признано ООО Завод «Мосштамп» со снижением 0,5% от НМЦК, факт использования ответчиками одних и тех же IP-адресов в ходе совместного участия в аукционе с реестровым № 0823100000415000031, а также использованиея ООО «Атлантик» учетной записи, наименование которой совпадает с наименованием другого ответчика - «мосштамп», а также учетной записи, наименование которой совпадает с ФИО сотрудника ООО Завод «Мосштамп» -<...>, также свидетельствует о реализации между ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» в ходе аукциона с реестровым № 0823100000415000031 антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах.

Таким образом, установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-2229/77-16 свидетельствуют о наличии между ответчиками договоренностей в отношении аукционов с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0823100000415000031, 0373100082115000057, состоявшихся с участием ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик», а также с реестровыми №№ 0173100004515002290, 0173100004516000335, состоявшихся с участием ООО «Атлантик» и группы лиц в составе ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...>

Реализация договоренностей между ООО «Атлантик» и группой лиц в составе ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...> привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0823100000415000031, 0373100082115000057, 0173100004515002290, 0173100004516000335, и позволила ООО Завод «Мосштамп» заключить один контракт по цене 66 512 612,65 руб., ИП <...> заключить один контракт по цене 55 058 446,60 руб., ООО «Атлантик» заключить три контракта на общую сумму 2 563 963,44 руб.

Общая сумма НМЦК рассматриваемых торгов составила 125 401 029,95 руб.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2229/77-16 Комиссией также были проанализированы сведения, представленные Федеральным казначейством, относительно IP-адресов, использованных Министерством обороны Российской Федерации при проведении аукционов с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0173100004515002290, 0173100004516000335. По результатам анализа указанных сведений, фактов использования заказчиком и участниками указанных торгов единых информационно-технических структур в ходе таких торгов, Комиссией не установлено.

Согласно Аналитическому отчету от 22.08.2017 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057, 0173100004515002290, 0173100004516000335, Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 09.02.2015 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов) по 21.04.2016 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

- поставка геральдической продукции (медали, знаки отличия, бланки удостоверений и коннектора для крепления наград) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году;

 

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ

КОД ПО ОКПД

ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ

КОЛИЧЕСТВО

ЦЕНА ЗА ЕД.ИЗМ.

СТОИМОСТЬ

 

Знак отличия «За лучшую научную работу» II степени

36.61.10.120

шт

100,00

282,90

28 290,00

 

Медаль «Генерал-полковник Дутов»

36.61.10.120

шт

500,00

258,83

129 415,00

 

Медаль «Адмирал Флота Советского Союза Н.Г.Кузнецов»

36.61.10.120

шт

500,00

249,59

124 795,00

 

Медаль «За службу в Военно-воздушных силах»

36.61.10.120

шт

500,00

227,98

113 990,00

 

Памятный знак «Николай Римский-Корсаков»

36.61.10.120

шт

100,00

255,59

25 559,00

 

Знак отличия «За образцовую эксплуатацию автомобильной техники»

36.61.10.120

шт

100,00

245,28

24 528,00

 

Знак отличия военнослужащих инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации «За заслуги»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия «За заслуги» для награждения личного состава Военно-оркестровой службы Вооруженных Сил Российской Федерации

36.61.10.120

шт

100,00

629,90

62 990,00

 

Знак отличия «За отличие» для награждения военнослужащих Военно-воздушных сил

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия военнослужащих Военно-Морского Флота «За заслуги»

36.61.10.120

шт

200,00

803,72

160 744,00

 

Знак отличия военнослужащих Военно-Морского Флота «За отличие»

36.61.10.120

шт

200,00

803,72

160 744,00

 

Знак отличия военнослужащих Ракетных войск стратегического назначения «За отличие»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Памятный знак начальника Генерального штаба ВС РФ

36.61.10.120

шт

100,00

735,20

73 520,00

 

Памятный знак главнокомандующего Военно-Морским Флотом

36.61.10.120

шт

50,00

735,20

36 760,00

 

Памятный знак начальника Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации

36.61.10.120

шт

50,00

777,00

38 850,00

 

Знак отличия «Отличник Сухопутных войск»

36.61.10.120

шт

150,00

519,27

77 890,50

 

Знак отличия «Отличник Военно-воздушных сил»

36.61.10.120

шт

150,00

519,27

77 890,50

 

Знак отличия «Отличник Военно-Морского Флота»

36.61.10.120

шт

150,00

519,27

77 890,50

 

Знак отличия военнослужащих войск радиоэлектронной борьбы Вооруженных Сил Российской Федерации «Отличник войск радиоэлектронной борьбы»

36.61.10.120

шт

150,00

519,27

77 890,50

 

Знак отличия «За лучшую научную работу» III степени

36.61.10.120

шт

100,00

255,31

25 531,00

 

Памятный нагрудный знак «Участникам и гостям военного парада на Красной площади»

36.61.10.120

шт

26000,00

259,49

6 746 740,00

 

Медаль «Генерал-майор Александр Александров»

36.61.10.120

шт

100,00

231,72

23 172,00

 

Медаль «Адмирал Флота Советского Союза С.Г.Горшков»

36.61.10.120

шт

500,00

249,59

124 795,00

 

Знак отличия «За лучшую научную работу» для слушателей и курсантов

36.61.10.120

шт

100,00

427,74

42 774,00

 

Знак отличия «За лучшую научную работу» I степени

36.61.10.120

шт

100,00

246,12

24 612,00

 

Медаль «За достижения в области развития инновационных технологий»

36.61.10.120

шт

500,00

236,42

118 210,00

 

Знак отличия «За создание бронетанкового вооружения и техники»

36.61.10.120

шт

100,00

245,28

24 528,00

 

Знак отличия военнослужащих войск радиоэлектронной борьбы Вооруженных Сил Российской Федерации «За отличие»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия «За заслуги» для награждения военнослужащих войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации

36.61.10.120

шт

100,00

629,90

62 990,00

 

Знак отличия Главного автобронетанкового управления МО РФ «За заслуги»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия Главного автобронетанкового управления МО РФ «За отличие»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия военнослужащих Сухопутных войск «За заслуги»

36.61.10.120

шт

200,00

803,72

160 744,00

 

Знак отличия «За заслуги» для награждения военнослужащих Военно-воздушных сил

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия военнослужащих Войск воздушно-космической обороны «За заслуги»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Памятный знак Министра обороны РФ

36.61.10.120

шт

100,00

735,20

73 520,00

 

Памятный знак командующего Войсками воздушно-космической обороны

36.61.10.120

шт

50,00

735,20

36 760,00

 

Памятный знак командующего Ракетными войсками стратегического назначения

36.61.10.120

шт

50,00

735,20

36 760,00

 

Знак отличия «Отличник специального обеспечения»

36.61.10.120

шт

150,00

519,27

77 890,50

 

Медаль «За отличие в военной службе» I степени

36.61.10.120

шт

31000,00

232,70

7 213 700,00

 

Медаль «За отличие в военной службе» III степени

36.61.10.120

шт

31000,00

231,32

7 170 920,00

 

Знак отличия «За дальний поход» с изображением подводной лодки

36.61.10.120

шт

150,00

625,27

93 790,50

 

Должностной знак «Командир корабля» в виде подводной лодки

36.61.10.120

шт

150,00

310,80

46 620,00

 

Медаль «За службу в железнодорожных войсках»

36.61.10.120

шт

100,00

236,42

23 642,00

 

Медаль «За службу в морской пехоте»

36.61.10.120

шт

500,00

236,42

118 210,00

 

Медаль «За службу в морской авиации»

36.61.10.120

шт

500,00

227,98

113 990,00

 

Медаль «За службу в надводных силах»

36.61.10.120

шт

500,00

227,98

113 990,00

 

Медаль «За усердие при выполнении задач инженерного обеспечения»

36.61.10.120

шт

300,00

227,98

68 394,00

 

Медаль «За отличие в службе в Сухопутных войсках»

36.61.10.120

шт

500,00

227,98

113 990,00

 

Памятный знак "100 лет генерал-майору Борису Александрову"

36.61.10.120

шт

100,00

255,59

25 559,00

 

Медаль «За укрепление боевого содружества»

36.61.10.120

шт

4000,00

227,98

911 920,00

 

Медаль «За воинскую доблесть» II степени

36.61.10.120

шт

7000,00

245,45

1 718 150,00

 

Медаль «За отличие в учениях»

36.61.10.120

шт

7000,00

236,42

1 654 940,00

 

Медаль «Художник Греков»

36.61.10.120

шт

100,00

249,59

24 959,00

 

Медаль «За заслуги в увековечивании памяти погибших защитников Отечества»

36.61.10.120

шт

100,00

227,98

22 798,00

 

Медаль «За разминирование»

36.61.10.120

шт

150,00

247,64

37 146,00

 

Медаль «За усердие в обеспечении безопасности дорожного движения»

36.61.10.120

шт

300,00

231,34

69 402,00

 

Знак отличия «За создание автомобильной техники»

36.61.10.120

шт

100,00

245,28

24 528,00

 

Знак отличия военнослужащих войск радиоэлектронной борьбы Вооруженных Сил Российской Федерации «За заслуги»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия «За заслуги» Восьмого управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации

36.61.10.120

шт

100,00

630,32

63 032,00

 

Знак отличия военнослужащих инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации «За отличие»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия военнослужащих Железнодорожных войск «За заслуги»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Знак отличия военнослужащих Железнодорожных войск «За отличие»

36.61.10.120

шт

100,00

803,72

80 372,00

 

Памятный знак главнокомандующего Военно-воздушными силами

36.61.10.120

шт

50,00

735,20

36 760,00

 

Медаль «100 лет Военно-воздушным силам»

36.61.10.120

шт

400,00

222,98

89 192,00

 

Медаль «За службу в войсках радиоэлектронной борьбы»

36.61.10.120

шт

200,00

236,42

47 284,00

 

Медаль «За службу в подводных силах»

36.61.10.120

шт

500,00

227,98

113 990,00

 

Медаль «За морские заслуги в Арктике»

36.61.10.120

шт

500,00

227,98

113 990,00

 

Медаль «За заслуги в ядерном обеспечении»

36.61.10.120

шт

200,00

264,68

52 936,00

 

Медаль «За заслуги в обеспечении законности и правопорядка»

36.61.10.120

шт

300,00

231,34

69 402,00

 

Знак отличия «За образцовую эксплуатацию бронетанкового вооружения и техники»

36.61.10.120

шт

100,00

255,31

25 531,00

 

Нагрудный знак «За службу в военной разведке»

36.61.10.120

шт

100,00

777,00

77 700,00

 

Знак отличия офицеров Главного управления Генерального штаба ВС РФ

36.61.10.120

шт

100,00

630,32

63 032,00

 

Знак отличия Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации «За заслуги»

36.61.10.120

шт

100,00

629,90

62 990,00

 

Медаль «За участие в военном параде в ознаменование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»

36.61.10.120

шт

80000,00

253,63

20 290 400,00

 

Знак отличия военнослужащих Сухопутных войск «За отличие»

36.61.10.120

шт

200,00

803,72

160 744,00

 

Памятный знак главнокомандующего Сухопутными войсками

36.61.10.120

шт

50,00

735,20

36 760,00

 

Медаль «За трудовую доблесть»

36.61.10.120

шт

3000,00

276,90

830 700,00

 

Медаль «Михаил Калашников»

36.61.10.120

шт

6000,00

249,59

1 497 540,00

 

Знак отличия «Отличник военной разведки»

36.61.10.120

шт

150,00

519,27

77 890,50

 

Знак отличия «За дальний поход» с изображением надводного корабля

36.61.10.120

шт

150,00

625,27

93 790,50

 

Медаль «За отличие в военной службе» II степени

36.61.10.120

шт

31000,00

230,40

7 142 400,00

 

Медаль «За воинскую доблесть» I степени

36.61.10.120

шт

4000,00

245,45

981 800,00

 

Медаль «Генерал армии Комаровский»

36.61.10.120

шт

100,00

249,59

24 959,00

 

Медаль «Генерал армии Маргелов»

36.61.10.120

шт

500,00

231,72

115 860,00

 

Медаль «Маршал войск связи Пересыпкин»

36.61.10.120

шт

300,00

249,59

74 877,00

 

Нагрудный знак «За окончание президентского кадетского училища, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации»

36.61.10.120

шт

135,00

143,86

19 421,10

 

Должностной знак «Командир корабля» в виде надводного корабля

36.61.10.120

шт

150,00

310,80

46 620,00

 

Бланк удостоверения

36.61.10.120

шт

218185,00

23,91

5 216 803,35

 

Коннектор для крепления наград

36.61.10.120

шт

1000,00

332,52

332 520,00

 

Медаль «Генерал армии Хрулев»

36.61.10.120

шт

100,00

249,59

24 959,00

 

 

 

 

 

Итого:

67 185 769,45


 

- поставка закрепок для галстука (Закрепка металлическая золотистого цвета представляет собой изогнутую пластинку с эмблемой УИС) и заколок (Заколка для галстука-банта золотистого цвета представляет собой выпуклый многогранник с круглым основанием диаметром мм На оборотной стороне заколки стержень для крепления заколки на галстуке с помощью зажима) для галстука-банта для нужд УФСИН России по г Москве;

 

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ

КОД ПО ОКПД

ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ

КОЛИЧЕСТВО

ЦЕНА ЗА ЕД.ИЗМ.

СТОИМОСТЬ

 

Заколка для галстука-банта

28.75.25.121

шт

3000,00

31,00

93 000,00

 

Зажим для галстука

28.75.25.121

шт

3000,00

64,90

194 700,00

 

 

 

 

 

Итого:

287 700,00


 

- закупка геральдической продукции (медали, знаки отличия, бланки удостоверений и коннектора для крепления наград) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году.

 

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ

КОД ПО ОКПД

ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ

КОЛИЧЕСТВО

ЦЕНА ЗА ЕД.ИЗМ.

СТОИМОСТЬ

 

Бланки удостоверений

22.22.11

шт

170930,00

 

4 235 645,40

 

Медали, знаки отличия, коннектора для крепления наград

36.61.10

шт

192930,00

 

51 380 125,00

 

 

 

 

 

Итого:

55 615 770,40


 

- закупка геральдической продукции (медали и бланки удостоверений) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году

 

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ

КОД ПО ОКПД2

ЕДИНИЦА
ИЗМЕРЕНИЯ

КОЛИЧЕСТВО

ЦЕНА ЗА ЕД.ИЗМ.

СТОИМОСТЬ

 

Бланк удостоверения

17.23.13.140

шт

10300,00

24,78

255 234,00

 

Медаль Министерства обороны Российской Федерации «Участнику военной операции в Сирии»

32.13.10.120

шт

10300,00

193,95

1 997 685,00

 

 

 

 

 

Итого:

2 252 919,00


 

    1. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах:

  • ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик», которые в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком;

  • ООО «Атлантик» и группа лиц в составе ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...>, которые в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0173100004515002290, 0173100004516000335 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

Комиссия отмечает, что в связи с представлением ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» сведений о совместном участии в аукционе с реестровым № 0823100000415000031 после принятия заключения и проведения анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057, 0173100004515002290, 0173100004516000335 (Аналитический отчет от 22.08.2017), анализ конкуренции на аукционе с реестровым № 0823100000415000031 был проведен позже, и в результате такого анализа Комиссией установлено следующее.

1. Временной интервал исследования определен периодом с 28.04.2015 (дата размещения извещения о проведении аукциона) по 15.05.2015 включительно (дата проведения аукцион. (При этом указанный период входит в период исследования, определенный Аналитическим отчетом от 22.08.2017)

2. Предметом рассматриваемого аукциона является поставка жетонов с личным номером.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик», которые в период проведения аукциона с реестровым № 0823100000415000031 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, установлено, что участники аукционов с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0373100082115000057 и 0823100000415000031 ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Учитывая тот факт, что ИП <...>является сыном генерального директора и учредителя ООО Завод «Мосштамп» V, ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп» входят в одну группу лиц.

При этом, участники аукционов с реестровыми №№ 0173100004515002290, 0173100004516000335 ООО «Атлантик» и группа лиц в составе ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...> также не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-2999/77-16, а именно:

  • отказ ответчиков от конкурентной борьбы в ходе торгов, к участию в которых допущены исключительно они, тогда как при участии ответчиков в торгах с третьими лицами, ответчиками предпринимаются активные действия по снижению НМЦК;

  • совпадение и синхронное изменение IP-адресов, используемых ими в ходе рассматриваемых торгов;

  • совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, при том, что, согласно сведениям, представленным ответчиками, подготовка таких заявок от их имени осуществлялась различными лицами;

  • совпадение фамилии и имени сотрудников ООО Завод «Мосштамп» с наименованиями учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых торгах;

  • идентичность файлов заявок типа «Форма 2» («Приложение №2 ВГС Рисунки1 (1)» и «Приложение №2 ВГС», «Таблица 1. Приложение № 2» и «Таблица 1. Приложение № 2(1)»), поданные ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0173100004515002290;

  • наличие между ответчиками договоров аренды оборудования, поставки полуфабрикатов, а также предоставление ответчиками займов друг другу, при том, что некоторые из них беспроцентные;

  • исполнение ИП Потаповым Ю.Д. контракта по результатам рассматриваемого Комиссией аукциона с реестровым № 0173100004515002290 с помощью сотрудников своих конкурентов ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик», договоров поставки полуфабрикатов, заключенных со своими конкурентами ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик», а также на оборудовании, арендованном у своего конкурента ООО «Атлантик»;

  • указание ответчиками в качестве контактных данных исполнителей по контрактам одних и тех же номеров телефонов и адресов электронной почты,

Комиссия приходит к выводу о том, что:

1) ООО Завод «Мосштамп» и ООО «Атлантик» в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми 0173100004515000038, 0373100082115000057 и 0823100000415000031;

2) ООО «Атлантик» и группы лиц в составе ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...> в ходе электронных аукционов с реестровым №№ 0173100004515002290, 0173100004516000335

нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных аукционах.

Согласно сведениям, опубликованным в ЕИС, Комиссией установлено, что доход ООО Завод «Мосштамп» от реализации картельного соглашения составил 66 512 612,65 руб., доход ИП <...> составил 55 058 446,60 руб., доход ООО «Атлантик» составил 2 563 963,44 руб руб.;

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Атлантик» и группой лиц в составе ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп» Комиссией не установлен.

Направленное в адрес ЗАО «СПОРТЗНАК», ООО «Атлантик», ИП <...> и ООО Завод «Мосштамп» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-2229/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 25.08.2017 №ЕП/43159/17) заявителем и ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 23, части 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО Завод «Мосштамп» ИНН 7713547624, ОГРН 1057746188301 и ООО «Атлантик» ИНН 7722566398 ОГРН 1067746015985 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100004515000038, 0823100000415000031, 0373100082115000057.

2. Признать ООО «Атлантик» и группу лиц в составе ООО Завод «Мосштамп» и ИП <...> нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100004515002290, 0173100004516000335.

3. В соответствии с подпунками д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО Завод «Мосштамп» ИНН 7713547624, ОГРН 1057746188301, ИП <...> и ООО «Атлантик» ИНН 7722566398 ОГРН 1067746015985 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4. Материалы по делу № 1-11-2229/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  1.  

 

Председатель комиссии <...>

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны