База решений
и правовых актов

Руководителю

ООО «КАРДЕКС»

 

115191, г. Москва, ул. Б. Тульская,

д. 10, стр. 5

 

Руководителю

ООО «ОРФЕЙ»

 

142111, Московская область,

г. Подольск, пос. Быково,

ул. Академическая, д. 9

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «22» марта 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «05» апреля 2017 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <<...>>; членов Комиссии: начальника отдела отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 1-11-2266/77-16 по признакам нарушения ООО «КАРДЕКС» ИНН 7731651089 (место нахождения: 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 10, стр. 5) и ООО «ОРФЕЙ» ИНН 5074005267 (место нахождения: 142111, Московская область, г. Подольск, пос. Быково, ул. Академическая, д. 9) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

с участием представителя ответчиков ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ» - <<...>> на основании доверенностей № 24/01-17 от 24.01.2017 и № 03/17 от 20.03.2017,

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московского УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Управления от 14.12.2016 № 307 в отношении ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ» было возбуждено дело № 1-11-2266/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запросы Управления (исх. № ОК/29265-1 от 07.07.2016, № ЕП/43806 от 26.09.2016) от ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговая площадка), а также заявления ООО «КАРДЕКС» (вх. № 36943 от 05.09.2016) и ООО «ОРФЕЙ» (вх. № 42661 от 07.10.2016) о заключении и реализации на 8 торгах устного антиконкурентного соглашения.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2266/77-16 Комиссией было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский кардиологический научно-производственный комплекс» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный медико-хирургический центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана», ФБУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации», Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский кардиологический научно-производственный комплекс» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в период с 26.06.2014 по 11.11.2015, были опубликованы 8 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100015814000315, 0373100047415000006, 0373200215515000037, 0373100088115000117, 0355100002715000171, 0373100015815000202, 0373100015815000210, 0373100015815000267 , предметом которых являлось соответственно:

• поставка интродьюсеров (208),

• поставка медицинского расходного материала для нужд отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения ФГБУ НМХЦ им. Н.И Пирогова Минздрава России,

• поставка расходного материала для проведения процедур эмболизации для нужд ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана»,

• поставка расходного материала для обеспечения рентгенэндоваскулярных операций ЦКБ ГА,

• поставка медицинских инструментов,

• поставка расходного материала для рентгеноангиографии при КПО (205),

• поставка расходного материала для кабинета рентгеноперационного (213),

• поставка расходного материала для кабинета рентгеноангиографии при КПО (272).

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ». Ответчик ООО «ОРФЕЙ», подав в ходе аукционов одно ценовое предложение, отказывался от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило 1% от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦ).

Общее НМЦ по 8 рассматриваемым аукционам составила 12 707 612,94 руб.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦ, дате публикации, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

 

Номер заказа	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Дата публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
0373100015814000315	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОССИЙСКИЙ КАРДИОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка интродьюсеров (208)	394 000,00	26.06.14	14.07.14	ООО «КАРДЕКС»	390 060,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	392 030,00	-0,5
0373100047415000006	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка медицинского расходного материала для нужд отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения ФГБУ НМХЦ им Н.И Пирогова Минздрава России	3 269 652,20	20.01.15	09.02.15	ООО «КАРДЕКС»	3 236 955,68	-1	ООО «ОРФЕЙ»	3 253 303,94	-0,5
0373200215515000037	ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана»	Поставка расходного материала для проведения процедур эмболизации для нужд ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана»	369 306,74	25.02.15	13.03.15	ООО «КАРДЕКС»	365 613,68	-1	ООО «ОРФЕЙ»	367460,21	-0,5
0373100088115000117	ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ»	Поставка расходного материала для обеспечения рентгенэндоваскулярных операций ЦКБ ГА	3 962 905,00	20.04.15	12.05.15	ООО «КАРДЕКС»	3 923 275,94	-1	ООО «ОРФЕЙ»	3943090,47	-0,5
0355100002715000171	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТОЙ ХИРУРГИИ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка медицинских инструментов	1 002 194,00	29.04.15	12.05.15	ООО «КАРДЕКС»	992 172,06	-1	ООО «ОРФЕЙ»	997 183,03	-0,5
0373100015815000202	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОССИЙСКИЙ КАРДИОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка расходного материала для рентгеноангиографии при КПО (205)	507 475,00	31.08.15	14.09.15	ООО «КАРДЕКС»	502 400,24	-1	ООО «ОРФЕЙ»	504 937,62	-0,5
0373100015815000210	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОССИЙСКИЙ КАРДИОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка расходного материала для кабинета рентгеноперационного (213)	2 764 360,00	09.09.15	24.09.15	ООО «КАРДЕКС»	2 736 716,40	-1	ООО «ОРФЕЙ»	2 750 538,20	-0,5
0373100015815000267	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОССИЙСКИЙ КАРДИОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка расходного материала для кабинета рентгеноангиографии при КПО (272)	437 720,00	11.11.15	26.11.15	ООО «КАРДЕКС»	433 342,80	-1	ООО «ОРФЕЙ»	435 531,40	-0,5

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 14.07.2014 по 26.11.2015, и по их итогам ООО «КАРДЕКС» выиграло 8 аукционов, и в дальнейшем заключило 8 контрактов на общую сумму 12 580 536,76 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений, а также по подписанию контрактов осуществлялись ответчиками преимущественно с одного и того же IP-адреса: 62.176.14.68 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
Аукцион № 0373100015814000315
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100047415000006
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200215515000037
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100088115000117
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	77.74.26.6
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0355100002715000171
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	176.106.150.191	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100015815000202
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	77.74.26.6	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100015815000210
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100015815000267
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-

 

Согласно сведениям с сайта ФНС России, Торговой площадки, а также информации Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ответчиками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

• ООО «КАРДЕКС»: 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 10, стр. 5,

• ООО «ОРФЕЙ»: 142111, Московская область, г. Подольск, пос. Быково, ул. Академическая, д. 9.

Согласно сведениям, представленным ООО «КАРДЕКС» в ответ на запрос Управления (исх. № ОК/28828 от 06.07.2016), фактический адрес местонахождения ООО «КАРДЕКС»: 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 10, стр. 5, помещение XII, комнаты 3, 9, 10, 11, 12, 13 согласно:

•  Договору № 8 на аренду нежилых помещений от 01.01.2014,

•  Договору № 284 на аренду нежилых помещений от 16.12.2015.

Таким образом, ответчики имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям, предоставленным провайдером ЗАО «Риал Ком» в ответ на запрос Управления (исх. № ОК/28831 от 06.07.2016), IP-адрес 62.176.14.68 был выделен с 09.04.2010 ООО «МилкСити» по адресу: Московская область, г. Подольск, пр-кт. Юных Ленинцев, д. 59, согласно договору № 1.1-1597 от 09.04.2010.

Вышеуказанное свидетельствует, что ответчики при подаче заявок, подаче ценовых предложений и подписании контракта совместно использовали единую инфраструктуру с IP-адресом 62.176.14.68, принадлежащую ООО «МилкСити».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение дат и времени создания файлов (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл
Аукцион № 0373100015814000315
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	anna.z	anna.z
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о товаре	1	anna.z
Аукцион № 0373100047415000006
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	у	anna.z
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о качестве	1	anna.z
Аукцион № 0373200215515000037
ООО «КАРДЕКС»	Сведения_о_качестве	1	1
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_качестве	1	1
Аукцион № 0373100088115000117
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	1	1
ООО «ОРФЕЙ»	Заявка	1	1
Аукцион № 0355100002715000171
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	анна	anna.z
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о качестве	а	Евгений Вороненко
Аукцион № 0373100015815000202
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	у	anna.z
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о качестве	1	anna.z
Аукцион № 0373100015815000210
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	у	anna.z
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о качестве	Евгений Вороненко	Евгений Вороненко
Аукцион № 0373100015815000267
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	Евгений Вороненко	Евгений Вороненко
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о качестве	1	anna.z

 

Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентного соглашения между ответчиками также свидетельствует их поведение в ходе рассматриваемых торгов, а именно отказ ООО «ОРФЕЙ» от конкурентной борьбы, обеспечивающей постоянную победу ООО «КАРДЕКС» с незначительным снижением в 1% от НМЦ контрактов, что, учитывая внесение ООО «ОРФЕЙ» обеспечения в размере 1-2% от НМЦ, является экономически нецелесообразным и возможен исключительно в рамках реализации достигнутых между ответчиками договоренностей.

Соответственно, установленные незначительные снижения по итогам рассматриваемых аукционов не может быть признано результатом конкурентной борьбы, а является следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции.

До возбуждения дела № 1-11-2266/77-16, в адрес Управления поступили заявления ответчиков ООО «КАРДЕКС» (вх. № 36943 от 05.09.2016) и ООО «ОРФЕЙ» (вх. № 42661 от 07.10.2016) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения с целью поддержания цен на торгах при участии в электронных аукционах, исполнение которого было неоднократно реализовано ответчиками в ходе 8 рассматриваемых аукционов.

К заявлениям ответчиками приложены USB-носители с файлами первых и вторых частей заявок по рассматриваемым аукционам, а также копии уведомлений от 31.08.2016 о расторжении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-2266/77-16 свидетельствуют о реализации заключённого устного соглашения в ходе 8 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100015814000315, 0373100047415000006, 0373200215515000037, 0373100088115000117, 0355100002715000171, 0373100015815000202, 0373100015815000210, 0373100015815000267.

Вышеуказанное устное соглашение ответчиков позволило ООО «КАРДЕКС» выиграть торги в ходе рассматриваемых 8 аукционов со снижением 1% от НМЦ и в дальнейшем заключить 8 контрактов на общую сумму 12 580 536,76 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 07.02.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100015814000315, 0373100047415000006, 0373200215515000037, 0355100002715000171, 0373100088115000117, 0373100015815000202, 0373100015815000210, 0373100015815000267, Комиссией установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 26.06.2014 по 26.11.2015.

Предметом торгов по рассматриваемым аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0373100015814000315, 0373100047415000006, 0373200215515000037, 0373100088115000117, 0355100002715000171, 0373100015815000202, 0373100015815000210, 0373100015815000267 являлось соответственно:

• поставка интродьюсеров (208),

• поставка медицинского расходного материала для нужд отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России,

• поставка расходного материала для проведения процедур эмболизации для нужд ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана»,

• поставка расходного материала для обеспечения рентгенэндоваскулярных операций ЦКБ ГА,

• поставка медицинских инструментов,

• поставка расходного материала для рентгеноангиографии при КПО (205),

• поставка расходного материала для кабинета рентгеноперационного (213),

• поставка расходного материала для кабинета рентгеноангиографии при КПО (272).

Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ», которые в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100015814000315, 0373100047415000006, 0373200215515000037, 0373100088115000117, 0355100002715000171, 0373100015815000202, 0373100015815000210, 0373100015815000267 являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов по указанным предметам торгов.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации, имеющейся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-2266/77-16 доказательств, а именно:

• использование ответчиками единой инфраструктуры (подача заявок и ценовых предложений ответчиков с одного и того же IP-адреса, при участии в рассматриваемых аукционах);

• совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также содержания в части предлагаемых товаров и их технических характеристик;

• поведение ответчиков на рассматриваемых торгах, при котором ООО «ОРФЕЙ» отказывалось от конкурентной борьбы, что обеспечивало ООО «КАРДЕКС» постоянную победу с незначительным снижением НМЦ;

• предоставление ответчиками заявлений о заключении между собой недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов,

приходит к выводу выводу о том, что ответчиками нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе 8 аукционов с реестровыми №№ 00373100015814000315, 0373100047415000006, 0373200215515000037, 0373100088115000117, 0355100002715000171, 0373100015815000202, 0373100015815000210, 0373100015815000267.

Также, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, в ходе рассматриваемых аукционов ответчиком ООО «КАРДЕКС» был получен доход в размере 12 580 536,76 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-2266/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства от 07.02.2017 (исх. № ЕП/7666 от 16.02.2017), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

По результатам рассмотрения дела № 1-11-2266/77-16, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закон о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

• 1. Признать ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 8 аукционах с реестровыми №№ 0373100015814000315, 0373100047415000006, 0373200215515000037, 0373100088115000117, 0355100002715000171, 0373100015815000202, 0373100015815000210, 0373100015815000267.

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «КАРДЕКС» и ООО «ОРФЕЙ» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-2266/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии <<...>>

 

Члены Комиссии <<...>>

 

<<...>>

 

 

 

 

 

<<...>>