База решений
и правовых актов

 

 

 

 

Руководителю

ООО «КАРДЕКС»

 

115191, г. Москва, ул. Б. Тульская,

д. 10, стр. 5

 

Руководителю

ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»

 

142111, Московская область,

г. Подольск, пр-кт. Юных Ленинцев,

д. 59

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «22» марта 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «05» апреля 2017 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <<...>>; членов Комиссии: начальника отдела отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <<...>> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 1-11-2440/77-16 по признакам нарушения ООО «КАРДЕКС» ИНН 7731651089 (место нахождения: 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 10, стр. 5) и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» ИНН 5036098408 (место нахождения: 142111, Московская область, г. Подольск, пр-кт. Юных Ленинцев, д. 59) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

с участием представителя ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» <<...>> на основании доверенностей № 24/01-17 от 24.01.2017 и № 25/02-17 от 05.02.2017 соответственно,

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московского УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Управления от 14.12.2016 № 309 в отношении ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» было возбуждено дело № 1-11-2440/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления (исх. № ЕП/20615-1 от 27.11.2015, № ЕП/20615-2 от 19.05.2016, исх. № ОК/29265-1 от 07.07.2016) от АО «Единая электронная торговая площадка» (далее — Торговая площадка), а также заявления ООО «КАРДЕКС» (вх. № 33325 от 12.08.2016) и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» (вх. № 33744 от 16.08.2016) о заключении и реализации на 31 закупочной процедуре устного антиконкурентного соглашения.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2440/77-16 Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «РКНПК» Минздрава России, ГБУЗ Ярославской области «Клиническая больница № 10», Управлением муниципального заказа Администрации города Челябинска, Департаментом государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, ГАУЗ «МГОБ № 62 ДЗМ», ФГБУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБУ «Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина» Российской академии медицинских наук, ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения города Москвы», ФГБУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы», ФГБУ «Институт хирургии имени А.В. Вишневского», Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан, Комитетом по конкурентной политике Московской области, ФГБУ Федеральный Центр сердечно-сосудистой хирургии Министерства здравоохранения г. Пенза, ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства», ГБУЗ «Городская клиническая больница имени В.М. Буянова Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ г. Москвы Городская клиническая больница имени Ф. И. Иноземцева Департамента здравоохранения города Москвы, Министерством конкурентной политики Калужской области, ФГБУ Федеральный Центр сердечно-сосудистой хирургии Министерства здравоохранения (г. Хабаровск) в период с 20.12.2013 по 29.06.2016 было опубликовано 30 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100015813000473, 0371300055814000037, 0169300000114000917, 0187200001714001016, 0373100047414000291, 31401498819, 0373100015814000477, 0373100094314000643, 0373200174414000106, 0373100032614000307, 0373200052714000517, 0373200025614000331, 0373100031915000251, 0373100015815000150, 0103200008415001572, 0103200008415001573, 0148200005415000794, 0355100002715000294, 0373100047415000523, 0373100037216000023, 31603220911, 0355100002716000099, 0373200052716000081, 0373100094316000278, 0373200025616000151, 0373200052316000155, 0137200001216002448, 0322100002516000138, 0373100047416000329, 0373200052716000181, и 1 запрос котировок с реестровым № 0373100047415000226, предметом которых являлось соответственно:

• поставка расходных материалов для кабинета рентгеноангиографии при КПО,

• поставка товара (расходные материалы для эмболизации маточных артерий),

• поставка одноразовой хирургической синтетической рассасывающейся пленки,

• поставка инструментов для реканализации сосудов для системы Jet9000,

• поставка медицинского расходного материала для нужд отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России,

• расходный материал для химиоэмболизации,

• поставка расходного материала для кабинета рентгеноперационной,

• поставка изделий для химио-эмболизации кровеносных сосудов микросферы,

• поставка расходного материала для ангиографии,

• закупка медицинского расходного материала,

• приобретение расходного материала (Интродьюсер и др.) по ВМП для отделения рентгенохирургии ГКБ №12,

• поставка расходных материалов для выполнения эмболизации сосудистого русла (катетеры, проводники) для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы»,

• набор для обеспечения трансрадиального доступа в сосуд в общем количестве 100 единиц,

• поставка расходного материала для оперблока,

• поставка изделий медицинского назначения. Среди субъектов малого предпринимательства социально-ориентированных некоммерческих организаций (Лот1) для нужд Государственное Бюджетное Учреждение Республики Дагестан Научно-клиническое объединение Дагестанский центр кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии,

• поставка изделий медицинского назначения. Среди субъектов малого предпринимательства социально-ориентированных некоммерческих организаций (Лот2),

• поставка аппаратуры внутриаортальной баллонной контрпульсации с принадлежностями,

• поставка расходных материалов для сердечно-сосудистой хирургии,

• поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России,

• закупка расходных и имплантируемых материалов для рентгенохирургии,

• поставка интродьюсера для кабинета рентгеноперационного,

• поставка расходных материалов для искусственного кровообращения,

• приобретение расходных материалов для отделения РХМДЛ ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ»,

• поставка микросфер для эмболизации,

• поставка расходных медицинских материалов (катетеры ангиографические, интродьюсеры) для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы»,

• поставка расходного инструментария для отделения сосудистой хирургии,

• поставка расходных материалов для коронарографии,

• поставка биполярных щипцов для хирургической абляции,

• поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова»,

• приобретение расходных материалов для диагностических вмешательств по ВМП для отделения РХМДЛ ГКБ имени В.М. Буянова,

• поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило 0,5% до 2,6% от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦ).

Общая НМЦ по рассматриваемым 31 закупочной процедуре составила 120 822 014,45 руб.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦ, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

номер заказа	заказчик	предмет торгов	дата проведения торгов	НМЦ	победитель	предложение победителя (руб.)	снижение (%)	другой участник	предложение другого участника (руб.)	снижение (%)
0373100015813000473	ФГБУ "РКНПК" Минздрава России	Поставка расходных материалов для кабинета рентгеноангиографии при КПО	09.01.2014	571 300,00	ООО "КАРДЕКС"	565 587,00	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	568 443,50	-0,5
0371300055814000037	ГБУЗ Ярославской области "Клиническая больница № 10"	Поставка товара (расходные материалы для эмболизации маточных артерий)	21.03.2014	73 433,31	ООО "КАРДЕКС"	72 698,97	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	73 066,14	-0,5
0169300000114000917	Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска	Поставка одноразовой хирургической синтетической рассасывающейся пленки	12.05.2014	215 750,00	ООО "КАРДЕКС"	213 592,50	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	214 671,25	-0,5
0187200001714001016	Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Поставка инструментов для реканализации сосудов для системы Jet9000	17.07.2014	2 917 249,95	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	2 888 077,45	-1	ООО "КАРДЕКС"	2 902 663,70	-0,5
0373100047414000291	ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России	Поставка медицинского расходного материала для нужд отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России	11.09.2014	8 358 055,60	ООО "КАРДЕКС"	8 274 475,04	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	8 316 265,32	-0,5
31401498819	ГАУЗ "МГОБ № 62 ДЗМ"	Расходный материал для химиоэмболизации.	09.10.2014	3 392 900,00	ООО "КАРДЕКС"	3 358 971,00	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	3 375 935,50	-0,5
0373100015814000477	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский кардиологический научно-производственный комплекс" Министерства здравоохранения Российской Федерации	Поставка расходного материала для кабинета рентгеноперационной	23.10.2014	304 623,00	ООО "КАРДЕКС"	301 576,76	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	303 099,88	-0,5
0373100094314000643	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский онкологический научный центр имени Н.Н.Блохина" Российской академии медицинских наук	Поставка изделий для химио-эмболизации кровеносных сосудов микросферы	14.11.2014	1 535 100,00	ООО "КАРДЕКС"	1 519 749,00	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	1 527 424,50	-0,5
0373200174414000106	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка расходного материала для ангиографии	05.12.2014	600 000,00	ООО "КАРДЕКС"	594 000,00	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	597 000,00	-0,5
0373100032614000307	федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский научный центр рентгенорадиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации	Закупка медицинского расходного материала	08.12.2014	944 343,67	ООО "КАРДЕКС"	934 900,23	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	939 621,95	-0,5
0373200052714000517	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 12 Департамента здравоохранения города Москвы"	Приобретение расходного материала (Интродьюсер и др.) по ВМП для отделения рентгенохирургии ГКБ №12	18.12.2014	988 351,50	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	978 467,98	-1	ООО "КАРДЕКС"	983 409,74	-0,5
0373200025614000331	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка расходных материалов для выполнения эмболизации сосудистого русла (катетеры, проводники) для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы»	12.01.2015	395 000,00	ООО "КАРДЕКС"	391 050,00	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	393 025,00	-0,5
0373100031915000251	ФГБУ "ИНСТИТУТ ХИРУРГИИ ИМЕНИ А.В. ВИШНЕВСКОГО" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Набор для обеспечения трансрадиального доступа в сосуд в общем количестве 100 единиц	05.06.2015	332 667,00	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	329 340,32	-1	ООО "КАРДЕКС"	331 003,66	-0,5
0373100015815000150	ФГБУ "РОССИЙСКИЙ КАРДИОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка расходного материала для оперблока	25.06.2015	2 320 000,00	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	2 296 800,00	-1	ООО "КАРДЕКС"	2 308 400,00	-0,5
0103200008415001572	КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН	Поставка изделий медицинского назначения. Среди субъектов малого предпринимательства социально-ориентированных некоммерческих организаций (Лот1) для нужд Государственное Бюджетное Учреждение Республики Дагестан Научно-клиническое объединение Дагестанский центр кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии	20.07.2015	2 972 366,70	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	2 942 643,04	-1	ООО "КАРДЕКС"	2 957 504,87	-0,5
0103200008415001573	КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН	Поставка изделий медицинского назначения. Среди субъектов малого предпринимательства социально-ориентированных некоммерческих организаций (Лот2)	20.07.2015	2 949 063,35	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	2 919 572,71	-1	ООО "КАРДЕКС"	2 934 318,03	-0,5
0373100047415000226	ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России	Поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России	17.08.2015	499 200,00	ООО "КАРДЕКС"	494 000,00	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	496 600,00	-0,5
0148200005415000794	КОМИТЕТ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ	Поставка аппаратуры внутриаортальной баллонной контрпульсации с принадлежностями	12.11.2015	33 758 845,40	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	33 590 051,17	-0,5	ООО "КАРДЕКС"	-	-
0355100002715000294	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТОЙ ХИРУРГИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г. ПЕНЗА)	Поставка расходных материалов для сердечно-сосудистой хирургии	27.11.2015	13 080 780,00	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	13 015 376,10	-0,5	ООО "КАРДЕКС"	-	-
0373100047415000523	ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России	Поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России	29.01.2016	8 705 215,00	ООО "КАРДЕКС"	8 618 160,00	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	8 661 688,92	-0,5
0373100037216000023	ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ВИДОВ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА"	Закупка расходных и имплантируемых материалов для рентгенохирургии	15.02.2016	10 359 220,00	ООО "КАРДЕКС"	10 255 627,80	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	10 307 423,90	-0,5
31603220911	Фeдеральное государственное бюджетное учреждение "Российский кардиологический научно-производственный комплекс" Министерства здравоохранения Российской Федерации	Поставка интродьюсера для кабинета рентгеноперационного	17.02.2016	700 000,00	ООО "КАРДЕКС"	695 800,00	-0,6	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	695 500,00	-0,6
0355100002716000099	ФГБУ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТОЙ ХИРУРГИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г. ПЕНЗА)	Поставка расходных материалов для искусственного кровообращения	28.03.2016	2 266 600,00	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	2 255 267,00	-0,5	ООО "КАРДЕКС"	2 255 267,00	-0,5
0373200052716000081	ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ"	Приобретение расходных материалов для отделения РХМДЛ ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ"	18.04.2016	1 964 374,16	ООО "КАРДЕКС"	1 954 552,29	-0,5	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	1 954 552,29	-0,5
0373100094316000278	ФГБУ "РОССИЙСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.Н. БЛОХИНА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Поставка микросфер для эмболизации	13.05.2016	3 848 000,00	ООО "КАРДЕКС"	3 809 520,00	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	3 828 760,00	-0,5
0373200025616000151	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка расходных медицинских материалов (катетеры ангиографические, интродьюсеры) для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы»	23.05.2016	1 723 664,58	ООО "КАРДЕКС"	1 706 427,94	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	1 715 046,26	-0,5
0373200052316000155	ГБУЗ г. Москвы "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Ф.И. ИНОЗЕМЦЕВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"	Поставка расходного инструментария для отделения сосудистой хирургии	25.05.2016	1 005 188,80	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	995 136,92	-1	ООО "КАРДЕКС"	1 000 162,86	-0,5
0137200001216002448	Министерство конкурентной политики Калужской области	Поставка расходных материалов для коронарографии	14.06.2016	1 471 850,00	ООО "КАРДЕКС"	1 457 131,50	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	1 464 490,75	-0,5
0322100002516000138	ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТОЙ ХИРУРГИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г. ХАБАРОВСК)	Поставка биполярных щипцов для хирургической абляции	27.06.2016	1 595 960,00	ООО "КАРДЕКС"	1 580 000,40	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	1 587 980,20	-0,5
0373100047416000329	ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова"	Поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова"	04.07.2016	8 093 615,60	ООО "КАРДЕКС"	7 880 795,00	-2,6	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	7 931 743,28	-2,0
0373200052716000181	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница имени В.М. Буянова Департамента здравоохранения города Москвы"	Приобретение расходных материалов для диагностических вмешательств по ВМП для отделения РХМДЛ ГКБ имени В.М. Буянова	14.07.2016	2 879 296,83	ООО "КАРДЕКС"	2 850 503,87	-1	ООО "ТК "МЕРКУРИЙ"	2 864 900,35	-0,5

 

 

 

Вышеуказанные торги состоялись в период с 09.01.2014 по 14.07.2016 и по их итогам:

•  ООО «КАРДЕКС» выиграло 21 закупочную процедуру со снижением от 0,5% до 2,6% от НМЦ и в дальнейшем заключило 21 контрактов на общую сумму 57 529 119,30 руб.,

•  ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» выиграло 10 торгов со снижением от 0,5% до 1% от НМЦ и в дальнейшем заключило 10 контрактов на общую сумму 62 210 732,69 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений, а также по подписанию контрактов осуществлялись ответчиками преимущественно с одного и того же IP-адреса: 62.176.14.68 (данные сведены в Таблицу №2).

 

Таблица №2

Участники	IP-адрес при подаче заявок	IP-адрес при подаче ценовых предложений	IP-адрес при подписании контракта
Аукцион № 0373100015813000473
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0371300055814000037
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0169300000114000917
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	Торговой площадкой не зафиксировано
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0187200001714001016
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	Торговой площадкой не зафиксировано
Аукцион № 0373100047414000291
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 31401498819
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100015814000477
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100094314000643
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200174414000106
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100032614000307
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052714000517
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
Аукцион № 0373200025614000331
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100031915000251
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	109.188.127.34	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
Аукцион № 0373100015815000150
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
Аукцион № 0103200008415001572
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
Аукцион № 0103200008415001573
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
Аукцион № 0373100047415000226
ООО «КАРДЕКС»	Торговой площадкой не зафиксировано	Торговой площадкой не зафиксировано	Торговой площадкой не зафиксировано
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Торговой площадкой не зафиксировано	Торговой площадкой не зафиксировано	-
Аукцион № 0148200005415000794
ООО «КАРДЕКС»	77.74.26.6	-	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
Аукцион № 0355100002715000294
ООО «КАРДЕКС»	77.74.26.6	-	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
Аукцион № 0373100047415000523
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100037216000023
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Запрос котировок № 31603220911
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0355100002716000099
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	77.74.26.6	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
Аукцион № 0373200052716000081
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	77.74.26.6	77.74.26.6
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373100094316000278
ООО «КАРДЕКС»	77.74.26.6	77.74.26.6	77.74.26.6
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200025616000151
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	77.74.26.6	77.74.26.6
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052316000155
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	77.74.26.6	-
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	77.74.26.6
Аукцион № 0137200001216002448
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	109.188.125.4	77.74.26.6
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	77.74.26.6	109.188.127.65	-
Аукцион № 0322100002516000138
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	77.74.26.6	77.74.26.6
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	109.188.126.36	77.74.26.6	-
Аукцион № 0373100047416000329
ООО «КАРДЕКС»	62.176.14.68	77.74.26.6	109.188.125.17
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	77.74.26.6	-
Аукцион № 0373200052716000181
ООО «КАРДЕКС»	77.74.26.6	178.217.28.157	Торговой площадкой не зафиксировано
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-

 

При этом, IP-адрес - 62.176.14.68 использовался: ООО «КАРДЕКС» на 26 торгах, ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» на 28 торгах, а IP-адрес – 77.74.26.6 использовался: ООО «КАРДЕКС» на 11 торгах и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» на 4 торгах.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ответчиками для участия в вышеуказанных закупочных процедурах, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

• ООО «КАРДЕКС»: 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 10, стр. 5,

• ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»: 142111, Московская область, г. Подольск, пр-кт. Юных Ленинцев, д. 59.

ООО «КАРДЕКС», в своем ответе на запрос Управления (исх. № ОК/28828 от 06.07.2016) сообщило, что фактический адрес местонахождения ООО «КАРДЕКС»: 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 10, стр. 5, помещение XII, комнаты 3, 9, 10, 11, 12, 13 в соответствии с:

•  Договором № 8 на аренду нежилых помещений от 01.01.2014,

•  Договором № 284 на аренду нежилых помещений от 16.12.2015.

Согласно сведениям, полученным от ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» в ответ на запрос Управления (исх. № ОК/28825 от 06.07.2016), фактический адрес местонахождения ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»: 142111, Московская область, г. Подольск, пр-кт. Юных Ленинцев, д. 59, помещение XII, комнаты 3, 9, 10, 11, 12, 13 в соответствии с:

•  Договором аренды №02/02-2013 от 01.02.2013,

•  Договором аренды № 03/12-2014 от 01.12.2014,

•  Договором аренды № 01/07-2015 от 01.07.2015,

•  Договором аренды № 02/06-2016 от 01.06.2016,

•  Договором субаренды № 02/15 от 01.05.2016.

Таким образом, ответчики имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Провайдером ЗАО «Риал Ком», в ответ на запрос Управления (исх. № ОК/28831 от 06.07.2016), сообщено, что IP-адрес 62.176.14.68 был выделен с 09.04.2010 ООО «МилкСити» по адресу: Московская область, г. Подольск, пр-кт. Юных Ленинцев, д. 59, согласно договору № 1.1-1597 от 09.04.2010.

Ответчик ООО «ТК «МЕРКУРИЙ», подтвердил, что им использовался IP-адрес 62.176.14.68, который был выделен ООО «МилкСити».

ООО «КАРДЕКС», сообщило, что IP-адрес, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых аукционов от имени ООО «КАРДЕКС», являлся динамическим, согласно договору на оказание услуг связи с ООО «Йота» № 1023310383 от 27.06.2013, а также, что при участии в рассматриваемых аукционах, ООО «КАРДЕКС» использовалась инфраструктура ООО «ТК «МЕРКУРИЙ».

Вышеуказанное свидетельствует, что ответчики при подаче заявок, подаче ценовых предложений и подписании контракта совместно использовали единые инфраструктуры с IP-адресом 62.176.14.68, которая принадлежала ООО «МилкСити», а также с IP-адресом 77.74.26.6.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ», установлено в некоторых случаях совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл
Аукцион № 0373100015813000473
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_товаре	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	anna.z	1
Аукцион № 0371300055814000037
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Конкретные показатели	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Сведения о товаре	Пользователь 1	1
Аукцион № 0169300000114000917
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Сведения о товаре	anna.z	1
Аукцион № 0187200001714001016
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Спецификация	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	anna.z	1
Аукцион № 0373100047414000291
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	f	1
Аукцион № 31401498819
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Сведения_о_товаре	f	1
Аукцион № 0373100015814000477
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_функциональных_характеристиках	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	1	1
Аукцион № 0373100094314000643
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_товаре	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	f	1
Аукцион № 0373200174414000106
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	а	Евгений Вороненко
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	f	anna.z
Аукцион № 0373100032614000307
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_товаре	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	gz29	1
Аукцион № 0373200052714000517
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	а	anna.z
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	v	anna.z
Аукцион № 0373200025614000331
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	а	anna.z
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	е	anna.z
Аукцион № 0373100031915000251
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	а	anna.z
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	е	anna.z
Аукцион № 0373100015815000150
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	е	1
Аукцион № 0103200008415001572
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Техническое описание	qwr	1
Аукцион № 0103200008415001573
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Техническое описание	1	1
Аукцион № 0373100047415000226
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	-	-	-
ООО «КАРДЕКС»	-	-	-
Аукцион № 0148200005415000794
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Техническое описание	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	anna.z	1
Аукцион № 355100002715000294
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Сведения о качестве	1	1
Аукцион № 0373100047415000523
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	у	1
Аукцион № 0373100037216000023
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	uzer	Евгений Вороненко
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	у	anna.z
Запрос котировок № 31603220911
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	у	anna.z
Аукцион № 0355100002716000099
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_товаре	uzer	anna.z
ООО «КАРДЕКС»	Заявка	1	anna.z
Аукцион № 0373200052716000081
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	Жуков Василий Николаевич	anna.z
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	е	anna.z
Аукцион № 0373100094316000278
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_поставляемых_товарах	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Техническое описание	1	1
Аукцион № 0373200025616000151
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	е	anna.z
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	е	Евгений Вороненко
Аукцион № 0373200052316000155
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	е	anna.z
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	е	Евгений Вороненко
Аукцион № 0137200001216002448
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	у	1
Аукцион № 0322100002516000138
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Технические характеристики	у	1
Аукцион № 0373100047416000329
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Информация_о_товаре	user1	user
ООО «КАРДЕКС»	Сведения о товаре	anna.z	1
Аукцион № 0373200052716000181
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения	1	anna.z
ООО «КАРДЕКС»	Технические_характеристики	е	anna.z

 

Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционов.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

До возбуждения дела № 1-11-2440/77-16, в адрес Управления поступили заявления ответчиков ООО «КАРДЕКС» (вх. № 33325 от 12.08.2016) и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» (вх. № 33744 от 16.08.2016) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения с целью поддержания цен на торгах при участии в торгах, исполнение которого было неоднократно реализовано ответчиками в ходе 31 рассматриваемой закупочной процедуре.

К заявлениям ответчиками приложены USB-носители с файлами первых и вторых частей заявок по рассматриваемым 31 конкурсным процедурам, а также копии уведомлений о расторжении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что по 2 аукционам в электронной форме с реестровыми №№ 0373100015813000473, 0371300055814000037 состоявшимся в период с 09.01.2014 по 21.03.2014 соответственно, трехгодичный срок давности истек (на момент вынесения решения), по вышеуказанным торгам ответчики не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-2440/77-16 свидетельствуют о реализации заключённого устного соглашения в ходе 28 аукционов с реестровыми №№ 0169300000114000917, 0187200001714001016, 0373100047414000291, 31401498819, 0373100015814000477, 0373100094314000643, 0373200174414000106, 0373100032614000307, 0373200052714000517, 0373200025614000331, 0373100031915000251, 0373100015815000150, 0103200008415001572, 0103200008415001573, 0148200005415000794, 0355100002715000294, 0373100047415000523, 0373100037216000023, 31603220911, 0355100002716000099, 0373200052716000081, 0373100094316000278, 0373200025616000151, 0373200052316000155, 0137200001216002448, 0322100002516000138, 0373200052716000181, 0373100047416000329 и 1 запросе котировок с реестровым № 0373100047415000226.

Вышеуказанное устное соглашение ответчиков позволило:

• ООО «КАРДЕКС» выиграть торги в ходе 18 аукционов с реестровыми №№ 0169300000114000917, 0373100047414000291, 31401498819, 0373100015814000477, 0373100094314000643, 0373200174414000106, 0373100032614000307, 0373200025614000331, 0373100047415000523, 0373100037216000023, 31603220911, 0373200052716000081, 0373100094316000278, 0373200025616000151, 0137200001216002448, 0322100002516000138, 0373200052716000181, 0373100047416000329 и 1 запроса котировок с реестровым № 0373100047415000226 и заключить 19 контрактов на общую сумму 56 890 833,33 руб.;

• ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» выиграть торги в ходе 10 аукционов с реестровыми №№ 0187200001714001016, 0373200052714000517, 0373100031915000251, 0373100015815000150, 0103200008415001572, 0103200008415001573, 0148200005415000794, 0355100002715000294, 0355100002716000099, 0373200052316000155 и заключить 10 контрактов на общую сумму 62 210 732,69 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 22.03.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0169300000114000917, 0187200001714001016, 0373100047414000291, 31401498819, 0373100015814000477, 0373100094314000643, 0373200174414000106, 0373100032614000307, 0373200052714000517, 0373200025614000331, 0373100031915000251, 0373100015815000150, 0103200008415001572, 0103200008415001573, 0148200005415000794, 0355100002715000294, 0373100047415000523, 0373100037216000023, 31603220911, 0355100002716000099, 0373200052716000081, 0373100094316000278, 0373200025616000151, 0373200052316000155, 0137200001216002448, 0322100002516000138, 0373200052716000181, 0373100047416000329 и запросе котировок с реестровым № 0373100047415000226, Комиссией установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 23.04.2014 по 04.07.2016.

Предметом торгов по рассматриваемым аукционам является:

• поставка одноразовой хирургической синтетической рассасывающейся пленки,

• поставка инструментов для реканализации сосудов для системы Jet9000,

• поставка расходного материала для кабинета рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения для нужд ФГБУ ГНЦ Минздрава России,

• расходный материал для химиоэмболизации,

• поставка расходного материала для кабинета рентгеноперационной (349),

• поставка изделий для химио-эмболизации кровеносных сосудов микросферы,

• поставка расходного материала для ангиографии,

• закупка медицинского расходного материала,

• приобретение расходного материала (Интродьюсер и др.) по ВМП для отделения рентгенохирургии ГКБ №12,

• поставка расходных материалов для выполнения эмболизации сосудистого русла (катетеры, проводники) для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения г. Москвы»,

• набор для обеспечения трансрадиального доступа в сосуд в общем количестве 100 единиц,

• поставка расходного материала для оперблока (152),

• поставка изделий медицинского назначения. Среди субъектов малого предпринимательства социально-ориентированных некоммерческих организаций (Лот1) для нужд Государственное Бюджетное Учреждение Республики Дагестан Научно-клиническое объединение Дагестанский центр кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии 1524,

• поставка изделий медицинского назначения. Среди субъектов малого предпринимательства социально-ориентированных некоммерческих организаций (Лот2) 1523,

• поставка аппаратуры внутриаортальной баллонной контрпульсации с принадлежностями,

• поставка расходных материалов для сердечно-сосудистой хирургии,

• поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России,

• закупка расходных и имплантируемых материалов для рентгенохирургии,

• поставка интродьюсера для кабинета рентгеноперационного (32),

• поставка расходных материалов для искусственного кровообращения,

• приобретение расходных материалов для отделения РХМДЛ ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ»,

• поставка микросфер для эмболизации,

• поставка расходных медицинских материалов (катетеры ангиографические, интродьюсеры) для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения г. Москвы»,

• поставка расходного инструментария для отделения сосудистой хирургии,

• поставка расходных материалов для коронарографии,

• поставка биполярных щипцов,

• поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова»,

• приобретение расходных материалов для диагностических вмешательств по ВМП для отделения РХМДЛ ГКБ имени В.М. Буянова.

Предметом торгов по рассматриваемому запросу котировок является:

• поставка медицинских изделий для нужд ФГБУ НМХЦ им. Н.И. Пирогова Минздрава России.

Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ», которые в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0169300000114000917, 0187200001714001016, 0373100047414000291, 31401498819, 0373100015814000477, 0373100094314000643, 0373200174414000106, 0373100032614000307, 0373200052714000517, 0373200025614000331, 0373100031915000251, 0373100015815000150, 0103200008415001572, 0103200008415001573, 0148200005415000794, 0355100002715000294, 0373100047415000523, 0373100037216000023, 31603220911, 0355100002716000099, 0373200052716000081, 0373100094316000278, 0373200025616000151, 0373200052316000155, 0137200001216002448, 0322100002516000138, 0373200052716000181, 0373100047416000329 и запроса котировок с реестровым № 0373100047415000226 являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов по указанным предметам торгов.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемого аукциона и в настояще время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая сроки давности, а также совокупность имеющихся по делу № 1-11-2440/77-16 доказательств, а именно:

• использование ответчиками единых инфраструктур (подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками с одних и тех же IP-адреса);

• совпадение в некоторых случаях учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также содержания в части предлагаемых товаров и их технических характеристик;

• предоставление ответчиками заявлений о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов,

приходит к выводу о том, что ответчиками нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 28 электронных аукционах с реестровыми №№ 0169300000114000917, 0187200001714001016, 0373100047414000291, 31401498819, 0373100015814000477, 0373100094314000643, 0373200174414000106, 0373100032614000307, 0373200052714000517, 0373200025614000331, 0373100031915000251, 0373100015815000150, 0103200008415001572, 0103200008415001573, 0148200005415000794, 0355100002715000294, 0373100047415000523, 0373100037216000023, 31603220911, 0355100002716000099, 0373200052716000081, 0373100094316000278, 0373200025616000151, 0373200052316000155, 0137200001216002448, 0322100002516000138, 0373200052716000181, 0373100047416000329 и запросе котировок с реестровым № 0373100047415000226.

Общая НМЦ по 29 торгам составила 120 177 281,44 руб.

Также, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, в ходе 28 электронных аукционов с реестровыми №№ 0169300000114000917, 0187200001714001016, 0373100047414000291, 31401498819, 0373100015814000477, 0373100094314000643, 0373200174414000106, 0373100032614000307, 0373200052714000517, 0373200025614000331, 0373100031915000251, 0373100015815000150, 0103200008415001572, 0103200008415001573, 0148200005415000794, 0355100002715000294, 0373100047415000523, 0373100037216000023, 31603220911, 0355100002716000099, 0373200052716000081, 0373100094316000278, 0373200025616000151, 0373200052316000155, 0137200001216002448, 0322100002516000138, 0373200052716000181, 0373100047416000329 и запросе котировок с реестровым № 0373100047415000226 ответчиками был получен доход:

• ООО «КАРДЕКС» в размере 56 889 833,33 руб.,

• ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» в размере 62 210 732,69 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-2440/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства от 07.02.2017 (исх. № ЕП/7567 от 15.02.2017), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

По результатам рассмотрения дела № 1-11-2440/77-16, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закон о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

• 1. Признать ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 28 аукционах с реестровыми №№ 0169300000114000917, 0187200001714001016, 0373100047414000291, 31401498819, 0373100015814000477, 0373100094314000643, 0373200174414000106, 0373100032614000307, 0373200052714000517, 0373200025614000331, 0373100031915000251, 0373100015815000150, 0103200008415001572, 0103200008415001573, 0148200005415000794, 0355100002715000294, 0373100047415000523, 0373100037216000023, 31603220911, 0355100002716000099, 0373200052716000081, 0373100094316000278, 0373200025616000151, 0373200052316000155, 0137200001216002448, 0322100002516000138, 0373200052716000181, 0373100047416000329 и 1 запросе котировок с реестровым № 0373100047415000226.

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «КАРДЕКС» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-2240/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии <<...>>

 

Члены Комиссии<<...>>

 

<<...>>