Решение б/н Решение по делу № 1-11-504/77-15 о нарушении антимонопольног... от 30 декабря 2015 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
30.12.2015
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №1-11-504/77-15 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Департамент города Москвы по

конкурентной политике

 

105062, г. Москва,

ул. Макаренко, д. 4, стр. 1

 

Руководителю

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

 

143006, Московская обл.,

г. Одинцово, ул. Союзная, д. 1В

 

Руководителю

ООО «РусИнжиниринг»

 

143006, Московская обл.,

г. Одинцово, ул. Союзная, д. 1В

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «15» декабря 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» декабря 2015 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: заместителя начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда административного отдела Московского УФАС России <...>(далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-504/77-15 по признакам нарушения ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» ИНН 7709934998 (место нахождения: 143006, Московская обл., г. Одинцово, ул. Союзная, д. 1В) и ООО «РусИнжиниринг» ИНН 7724856649 (место нахождения: 143006, Московская обл., г. Одинцово, ул. Союзная, д. 1В) п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения проверки участия в электронных торгах ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» и ООО «РусИнжиниринг» послужило заявление Департамента города Москвы по конкурентной политике (вх. №46001 от 27.11.2014), поступившее из ФАС России, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытых аукционов в электронной форме.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление Московским УФАС России (далее - Управление) признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления исх. № ЕП/20576 от 15.07.2014, от ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В ходе анализа указанных выше сведений, а также дополнительно полученных в ответ на запросы Управления (исх. № ЕП/39506 и №ЕП/39507 от 03.12.2014) сведений от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговые площадки), установлено что, ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» и ООО «РусИнжиниринг» приняли участие в 14 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200086713000234, 0373200086713000262, 0373200086713000272, 0373200625914000049, 0373200625914000050, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200553814000095, 0373200594914000153, 0373200625914000066, 0373200594914000170, 0373200555814000119, 0373200555814000123, 0373200555814000120.

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по 14 аукционам составило от 1% до 7% от начальной (максимальной) цены контракта.

На основании приказа Московского УФАС России от 14.04.2015 № 86 в отношении ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» и ООО «РусИнжиниринг», было возбуждено дело № 1-11-504/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства.

Ответчикам по делу по адресу их местонахождения были направлены:

  • копия приказа от 14.04.2015 № 86 о возбуждении дела № 1-11-504/77-15 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/15119 от 24.04.2015, № ЕП/15121 от 24.04.2015)

  • копия определения о назначении дела № 1-11-504/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № ЕП/15124 от 21.04.2015);

  • копия определения о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 1-11-504/77-15 (исх. № ЕП/21147 от 03.06.2015)

  • копия определения о привлечении в качестве заявителя и об отложении рассмотрения дела № 1-11-504/77-15 (исх. № ЕП/33476 от 18.08.2015)

  • копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-504/77-15 (исх. № ЕП/40410 от 07.10.2015, № ЕП/45429 от 10.11.2015).

На заседании Комиссии, состоявшемся 15.12.2015 в 15:00, присутствовал представитель заявителя - Департамента города Москвы по конкурентной политике — <...>, действующая на основании доверенности № 77-13-25/5-22 от 02.06.2015, а также представитель ООО «РусИнжиниринг» - <...>, действующий на основании доверенности № 12 от 02.03.2015, представитель ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» на заседание Комиссии не явился, какие-либо документы и/или пояснения для рассмотрения их Комиссией не представил.

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-504/77-15 (исх. ЕП/45429 от 10.11.2015), направленная в адрес ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» не была вручена обществу. При этом ранее направленные документы в адрес ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» были возвращены в Управление с пометкой: «Истек срок хранения».

Адреса, по которым направлялись вышеуказанные документы, указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данных хозяйствующих субъектов.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что лица участвовавшие в деле извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Южного административного округа», ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО» и ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги Западного административного округа» в период с 16.10.2013 по 11.11.2014 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0373200086713000234, 0373200086713000262, 0373200086713000272, 0373200625914000049, 0373200625914000050, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200553814000095, 0373200594914000153, 0373200625914000066, 0373200594914000170, 0373200555814000119, 0373200555814000123, 0373200555814000120 предметом которых являлось соответственно:

  • выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию катков с искусственным льдом по адресам: ул. Загорьевская д. 31, Ореховый пр-д д. 41 в 2014-2016 гг.;

  • выполнение работ по капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов и инженерных систем в жилых домах районов Чертаново Северное и Нагорный в 2014 году;

  • выполнение работ по ремонту отдельных конструктивных элементов жилых домов района Царицыно в 2014 году;

  • выполнение комплекса работ для организации электроснабжения комплекса объектов на ЗУ, Москва, ЮВАО, ул. Южнопортовая,вл.25;

  • выполнение комплекса работ для организации электроснабжения комплекса объектов на ЗУ, Москва,ЮВАО,ул.Шоссейная.д.4а;

  • выполнение работ по прокладке и подключению бытового городка к наружным инженерным сетям водопровода;

  • выполнение работ по строительству канализации и подключению к канализации бытового городка;

  • выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям ярмарок выходного дня в 2014 году;

  • выполнение работ по технологическому присоединению объекта «Фестиваль Московское варенье по адресу Москва, ЮЗАО, ул. Профсоюзная д. 41» к сетям электроснабжения в соответствии с имеющимися техническими условиями;

  • выполнение работ по техническому присоединению к сетям электроснабжения бытового городка;

  • выполнение работ по технологическому присоединению ярмарок выходного дня к сетям электроснабжения в соответствии с имеющимися техническими условиями (1);

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, д. 4;

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Сеславинская, д.12;

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, пл. Европы.

Аукционы состоялись в период с 18.11.2013 по 24.11.2014 них приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» и ООО «РусИнжиниринг».

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 76 824 964,91 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 1

№ заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦ

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

0373200086713000234

ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Южного административного округа»

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию катков с искусственным льдом по адресам: ул. Загорьевская д. 31, Ореховый пр-д д. 41 в 2014-2016 гг

16 403 017,41

16.10.13

18.11.13

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

16 238 987,23

-1

ООО «РусИнжиниринг»

16 321 002,32

-0,5

0373200086713000262

ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Южного административного округа»

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов и инженерных систем в жилых домах районов Чертаново Северное и Нагорный в 2014 году

13 019 924,61

18.10.13

02.12.13

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

12 889 725,37

-1

ООО «РусИнжиниринг»

12 954 824,99

-0,5

0373200086713000272

ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Южного административного округа"

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту отдельных конструктивных элементов жилых домов района Царицыно в 2014 году

13 390 437,60

22.10.13

02.12.13

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

13 256 533,22

-1

ООО «РусИнжиниринг»

13 323 485,41

-0,5

0373200625914000049

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса работ для организации электроснабжения комплекса объектов на ЗУ, Москва, ЮВАО, ул. Южнопортовая,вл.25

2 244 906,97

28.08.14

28.08.14

ООО «РусИнжиниринг»

2 222 457,91

-1

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

2 233 682,44

-0,5

0373200625914000050

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса работ для организации электроснабжения комплекса объектов на ЗУ, Москва,ЮВАО,ул.Шоссейная.д.4а

2 370 345,57

29.08.14

29.08.14

ООО «РусИнжиниринг»

2 346 642,11

-1

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

2 358 493,84

-0,5

0373200623714000038

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по прокладке и подключению бытового городка к наружным инженерным сетям водопровода

6 140 984,15

29.08.14

29.08.14

ООО «РусИнжиниринг»

5 711 115,26

-7

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

5 987 459,55

-2,5

0373200623714000070

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству канализации и подключению к канализации бытового городка

8 452 733,62

01.09.14

01.09.14

ООО «РусИнжиниринг»

8 030 096,94

-5

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

8 241 415,27

-2,5

0373200553814000095

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

Выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям ярмарок выходного дня в 2014 году.

6 285 803,42

30.09.14

30.09.14

ООО «РусИнжиниринг»

6 160 087,34

-2

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

6 191 516,36

-1,5

0373200594914000153

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

Выполнение работ по технологическому присоединению объекта "Фестиваль Московское варенье по адресу Москва, ЮЗАО, ул. Профсоюзная д. 41" к сетям электроснабжения в соответствии с имеющимися техническими условиями

1 070 696,36

15.10.14

15.10.14

ООО «РусИнжиниринг»

1 054 635,92

-1,5

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

1 059 989,40

-1

0373200625914000066

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по техническому присоединению к сетям электроснабжения бытового городка.

2 099 475,95

11.11.14

11.11.14

ООО «РусИнжиниринг»

2 025 994,29

-3,5

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

2 036 491,67

-3

0373200594914000170

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

Выполнение работ по технологическому присоединению ярмарок выходного дня к сетям электроснабжения в соответствии с имеющимися техническими условиями (1).

2 896 922,00

21.11.14

21.11.14

ООО «РусИнжиниринг»

2 810 014,34

-3

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

2 824 498,95

-2,5

0373200555814000119

ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги Западного административного округа»

выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, д. 4

838 945,51

10.11.14

24.11.14

ООО «РусИнжиниринг»

805 387,69

-4

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

809 582,42

-3,5

0373200555814000123

ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги Западного административного округа»

выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Сеславинская, д.12

806 334,25

11.11.14

24.11.14

ООО «РусИнжиниринг»

766 017,54

-5

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

770 049,21

-4,5

0373200555814000120

ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги Западного административного округа»

выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, пл. Европы

804 437,49

11.11.14

24.11.14

ООО «РусИнжиниринг»

768 237,80

-4,5

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

784 326,54

-2,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По итогам вышеуказанных аукционов ООО «РусИнжиниринг» заключило контракты на сумму 32 700 687,14 руб., а ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» на сумму 42 385 245,82 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» в различные промежутки времени осуществлялось с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

Аукцион №0373200086713000234

ООО «РусИнжиниринг»

83.69.213.158

83.69.213.158

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

83.69.213.158

83.69.213.158

Аукцион №0373200555814000120

ООО «РусИнжиниринг»

109.188.124.14

109.188.124.14

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

109.188.124.14

109.188.124.14

Аукцион №0373200555814000119

ООО «РусИнжиниринг»

109.188.124.14

109.188.124.14

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

109.188.124.14

109.188.124.14

Аукцион №0373200086713000272

ООО «РусИнжиниринг»

83.69.213.158

83.69.213.158

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

83.69.213.158

83.69.213.158

Аукцион №0373200086713000262

ООО «РусИнжиниринг»

83.69.213.158

83.69.213.158

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

83.69.213.158

83.69.213.158

Аукцион №0373200555814000123

ООО «РусИнжиниринг»

109.188.124.14

109.188.124.14

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

109.188.124.14

109.188.124.14

Аукцион №0373200553814000095

ООО «РусИнжиниринг»

83.69.213.158

109.188.126.129

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

83.69.213.158

109.188.126.129

Аукцион №0373200594914000153

ООО «РусИнжиниринг»

109.188.127.198

83.69.213.158

185.21.159.46

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

109.188.127.198

83.69.213.158

185.21.159.46

Аукцион №0373200594914000170

ООО «РусИнжиниринг»

109.188.126.17

109.188.125.239

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

109.188.126.17

109.188.125.239

Аукцион №0373200623714000038

ООО «РусИнжиниринг»

83.69.213.158

83.69.213.158

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

83.69.213.158

83.69.213.158

Аукцион №0373200623714000070

ООО «РусИнжиниринг»

83.69.213.158

83.69.213.158

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

83.69.213.158

83.69.213.158

Аукцион №0373200625914000049

ООО «РусИнжиниринг»

83.69.213.158

83.69.213.158

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

83.69.213.158

83.69.213.158

Аукцион №0373200625914000050

ООО «РусИнжиниринг»

83.69.213.158

83.69.213.158

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

83.69.213.158

83.69.213.158

Аукцион №0373200625914000066

ООО «РусИнжиниринг»

185.21.159.46

109.188.124.14

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

185.21.159.46

109.188.124.14

Аукцион №0373200555814000119

ООО «РусИнжиниринг»

109.188.124.14

109.188.124.14

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

109.188.124.14

109.188.124.14

Аукцион №0373200555814000123

ООО «РусИнжиниринг»

109.188.124.14

109.188.124.14

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

109.188.124.14

109.188.124.14

Аукцион №0373200555814000120

ООО «РусИнжиниринг»

109.188.124.14

109.188.124.14

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

109.188.124.14

109.188.124.14

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» для участия в вышеуказанных аукционах местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукионов являлось соответственно:

  • г.Москва, ул.Колпачный пер., д.6, корп. 5;

  • г.Москва, ул. Генерала Белова, д. 19, корп. 4, комн. 5;

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Вместе с тем, ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» (вх. № 61142 от 26.02.2015) представило сведения о том, что фактическим местом нахождения ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» являлось также г. Москва, Колпачный пер., д. 6, стр. 5.

Таким образом, по мнению Комиссии, нахождение ответчиков по одному адресу могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию в торгах.

В ответ на запрос Управления провайдером ЗАО «МАСТЕРТЕЛ» (вх. №3420 от 05.02.2015) представлены сведения о том, что IP-адрес 83.69.213.158 был выделен ООО «Вео-Граунд Проект» по договору №МТ-Т-932/2009 от 11.12.2009 по адресу: г. Москва, ул. Щипок, д. 22, стр. 4.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» совершали юридически значимые действия на аукционах №№ 0373200086713000234, 0373200086713000272, 0373200086713000262, 0373200553814000095, 0373200594914000153, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200625914000049, 0373200625914000050, такие, как подача заявок и/или подача ценовых предложений, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «Вео-Граунд Проект».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одних и тех же IP-адресов от ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименований и размеров таких файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменявшая файл

Объем, байт

Аукцион № 0373200086713000234

ООО «РусИнжиниринг»

письмо 234

bds

bds

28 672

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

Буклет стройка прогресс

bd

bds

8 001 536

Аукцион № 0373200086713000262

ООО «РусИнжиниринг»

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

bds

bds

28 672

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

Инф сведения

bds

bds

28 160

Аукцион № 0373200086713000272

ООО «РусИнжиниринг»

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

bds

bds

28 672

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

Инф сведения

bds

bds

28 160

Аукцион № 037320055381400009

ООО «РусИнжиниринг»

согласие_ф1

bds

bds

86 528

форма_2_14.10.14

bds

bds

1 587 712

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП_2_ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ

bds

bds

84 992

ИНН

bds

bds

28 160

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

согласие_ф1

bds

bds

86 016

ф2

bds

bds

1 589 760

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

bds

bds

30 208

декларация_ф2

bds

bds

57 856

ИНН_прогресс

bds

bds

28 672

письмо_уведомл

bds

bds

32 768

Аукцион № 0373200594914000153

ООО «РусИнжиниринг»

согласие_ф1

bds

bds

88 576

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП_2_ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ

bds

bds

87 040

ИНН

bds

bds

28 160

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

согласие_ф1

bds

bds

88 576

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

bds

bds

30 208

декларация_ф2

bds

bds

60 416

ИНН_прогресс

bds

bds

28 672

письмо_уведомл

bds

bds

33 280

Аукцион № 0373200594914000170

ООО «РусИнжиниринг»

согласие_ф1

bds

bds

93 184

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП_2_ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

декларация_ф2

bds

bds

68 096

ИНН

bds

bds

28 160

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

согласие_ф1

bds

bds

93 184

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

bds

bds

30 208

декларация_ф2

bds

bds

68 096

ИНН_прогресс

bds

bds

28 672

письмо_уведомл

bds

bds

34 304

Аукцион № 0373200623714000038

ООО «РусИнжиниринг»

согласие_ф1

bds

bds

84 992

форма_2_038

Ирина2

bds

1 666 560

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП_2_ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ

bds

bds

84 480

ИНН

bds

bds

28 160

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

согласие_ф1

bds

bds

84 992

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

bds

bds

30 208

декларация_ф2

bds

bds

57 856

ИНН_прогресс

bds

bds

28 672

письмо_уведом

bds

bds

32 768

Аукцион №0373200623714000070

ООО «РусИнжиниринг»

согласие_ф1

bds

bds

83 968

форма_2_070

Ирина2

bds

1 063 424

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП_2_ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ

bds

bds

83 968

ИНН

bds

bds

28 160

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

согласие_ф1

bds

bds

83 968

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

bds

bds

30 208

декларация_ф2

bds

bds

57 344

ИНН_прогресс

bds

bds

28 672

ф20373200623714000070

bds

bds

818 688

Аукцион №0373200625914000049

ООО «РусИнжиниринг»

согласие_ф1

bds

bds

75 776

Форма_2_11.09.14

bds

bds

1 425 920

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП_2_ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ

bds

bds

76 800

ИНН

bds

bds

28 160

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

согласие_ф1

bds

bds

74 240

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

bds

bds

30 208

Форма 2_10.09.14

bds

bds

1 425 920

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ_Прогресс

bds

bds

54 272

ИНН_прогресс

bds

bds

28 672

письмо_уведомл

bds

bds

31 744

Аукцион №0373200625914000050

ООО «РусИнжиниринг»

согласие_ф1

bds

bds

75 776

ф2_11.09.14

bds

bds

1 587 712

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП_2_ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ

bds

bds

76 800

ИНН

bds

bds

28 160

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

согласие_ф1

bds

bds

73 728

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

bds

bds

30 208

форма 2_10.09.14

bds

bds

1 587 712

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ_Прогресс

bds

bds

54 272

ИНН_прогресс

bds

bds

28 672

письмо_уведомл

bds

bds

31 744

Аукцион №0373200625914000066

ООО «РусИнжиниринг»

согласие_ф1

bds

bds

90 624

АКТ_сдачи

bds

bds

43 520

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП_2_ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

декларация_ф2_2_ЧАСТЬ

bds

bds

86 016

ИНН

bds

bds

28 160

Письмо_07.11.14

bds

bds

505 344

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

согласие_ф1

bds

bds

90 624

ДЕКЛАРАЦИЯ_СМП

bds

bds

30 208

декларация_ф2

bds

bds

64 512

ИНН_прогресс

bds

bds

28 672

письмо_уведомл

bds

bds

34 304

Аукцион №0373200555814000119

ООО «РусИнжиниринг»

согласие ф1

bds

bds

91 648

форма 2_10.09.14

bds

bds

1 587 712

ДЕКЛАРАЦИЯ СМП 2 ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

Письмо 07.11.14

bds

bds

505 344

ИНН

bds

bds

28 160

декларация ф2 2 ЧАСТЬ

bds

bds

83 968

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

ф2_17.11.14

bds

bds

1 589 760

согласие ф1

bds

bds

90 112

декларация ф2

bds

bds

64 512

ДЕКЛАРАЦИЯ СМП

bds

bds

30 208

письмо уведомл

bds

bds

34 304

ИНН прогресс

bds

bds

28 672

Аукцион №0373200555814000120

ООО «РусИнжиниринг»

согласие ф1

bds

bds

91 648

форма 2_10.09.14

bds

bds

1 587 712

ДЕКЛАРАЦИЯ СМП 2 ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

Письмо 07.11.14

bds

bds

505 344

ИНН

bds

bds

28 160

декларация ф2 2 ЧАСТЬ

bds

bds

83 968

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

ф2_17.11.14

bds

bds

1 589 760

согласие ф1

bds

bds

90 112

декларация ф2

bds

bds

64 512

ДЕКЛАРАЦИЯ СМП

bds

bds

30 208

письмо уведомл

bds

bds

34 304

ИНН прогресс

bds

bds

28 672

Аукцион №0373200555814000123

ООО «РусИнжиниринг»

согласие ф1

bds

bds

91 648

форма 2_10.09.14

bds

bds

1 587 712

ДЕКЛАРАЦИЯ СМП 2 ЧАСТЬ

bds

bds

31 744

Письмо 07.11.14

bds

bds

505 344

ИНН

bds

bds

28 160

декларация ф2 2 ЧАСТЬ

bds

bds

83 968

ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ»

ф2_17.11.14

bds

bds

1 589 760

согласие ф1

bds

bds

90 624

декларация ф2

bds

bds

64 512

ДЕКЛАРАЦИЯ СМП

bds

bds

30 208

письмо уведомл

bds

bds

34 304

ИНН прогресс

bds

bds

28 672

Комиссией было проанализировано и признано абсолютно идентичным содержание файлов заявок:

  • в аукционах №№ 0373200594914000153, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200625914000066: «согласие_ф1»;

  • в аукционе с реестровым № 0373200594914000170: «согласие_ф1», а также «декларация_ф2»;

  • в аукционе с реестровым № 0373200625914000049: «Форма 2_10.09.14»;

  • в аукционе с реестровым № 0373200625914000050: «ф2_11.09.14» и «форма 2_10.09.14».

При этом, Комиссией также было проанализировано и признано идентичным содержание файлов некоторых заявок в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены:

  • в аукционе с реестровым № 037320055381400009 файлы: «форма_2_14.10.14» и «ф2»;

  • в аукционе с реестровым № 0373200623714000070 файлы: «форма_2_070» и «ф20373200623714000070»;

  • в аукционах с реестровыми №№ 0373200555814000119, 0373200555814000120, 0373200555814000123 файлы: «форма 2_10.09.14» и «ф2_17.11.14».

Также установлено, что учётные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ», отличны от учётных записей файлов, размещённых заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учётных записей, а также в некоторых случаях их содержания, наименования и размеров файлов заявок, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» и между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно указывает на то, что обмен информацией между ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации. При этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» возможны исключительно в результате достигнутых договорённостей.

Кроме того, ООО «РусИнжиниринг» (вх. № 45820 от 09.12.2015) представило заявление о том, что при участии в электронных аукционах № № 0373200086713000234, 0373200086713000262, 0373200086713000272, 0373200625914000049, 0373200625914000050, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200553814000095, 0373200594914000153, 0373200625914000066, 0373200594914000170, 0373200555814000119, 0373200555814000123, 0373200555814000120, было реализовано соглашение об ограничении конкуренции, заключённое в устной форме с ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ».

Также ООО «РусИнжиниринг» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ», в подтверждение чего приложена копия почтовой квитанции № 10149 и описи документов о направлении в адрес ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» уведомления о расторжении устного соглашения.

Сведения, изложенные в заявлении ООО «РусИнжиниринг», представленные доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№0373200086713000234, 0373200086713000262, 0373200086713000272, 0373200625914000049, 0373200625914000050, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200553814000095, 0373200594914000153, 0373200625914000066, 0373200594914000170, 0373200555814000119, 0373200555814000123, 0373200555814000120.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0373200086713000234, 0373200086713000262, 0373200086713000272, 0373200625914000049, 0373200625914000050, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200553814000095, 0373200594914000153, 0373200625914000066, 0373200594914000170, 0373200555814000119, 0373200555814000123, 0373200555814000120 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении в 2013 г. устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200086713000234, 0373200086713000262, 0373200086713000272, 0373200625914000049, 0373200625914000050, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200553814000095, 0373200594914000153, 0373200625914000066, 0373200594914000170, 0373200555814000119, 0373200555814000123, 0373200555814000120, состоявшихся в период с 18.11.2013 по 24.11.2014, предметом которых являлось соответственно:

  • выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию катков с искусственным льдом по адресам: ул. Загорьевская д. 31, Ореховый пр-д д. 41 в 2014-2016 гг.;

  • выполнение работ по капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов и инженерных систем в жилых домах районов Чертаново Северное и Нагорный в 2014 году;

  • выполнение работ по ремонту отдельных конструктивных элементов жилых домов района Царицыно в 2014 году;

  • выполнение комплекса работ для организации электроснабжения комплекса объектов на ЗУ, Москва, ЮВАО, ул. Южнопортовая,вл.25;

  • выполнение комплекса работ для организации электроснабжения комплекса объектов на ЗУ, Москва,ЮВАО,ул.Шоссейная.д.4а;

  • выполнение работ по прокладке и подключению бытового городка к наружным инженерным сетям водопровода;

  • выполнение работ по строительству канализации и подключению к канализации бытового городка;

  • выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям ярмарок выходного дня в 2014 году;

  • выполнение работ по технологическому присоединению объекта «Фестиваль Московское варенье по адресу Москва, ЮЗАО, ул. Профсоюзная д. 41» к сетям электроснабжения в соответствии с имеющимися техническими условиями;

  • выполнение работ по техническому присоединению к сетям электроснабжения бытового городка;

  • выполнение работ по технологическому присоединению ярмарок выходного дня к сетям электроснабжения в соответствии с имеющимися техническими условиями (1);

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, д. 4;

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Сеславинская, д.12;

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, пл. Европы.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения, ООО «РусИнжиниринг» выиграло 11 аукционов со снижением от 1% до 7% от НМЦ контрактов, в результате чего обществом был получен доход в размере 32 700 687,14 руб., а ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» выиграло 3 аукциона со снижением в 1%, в результате чего обществом был получен доход в размере 42 385 245,82 руб. Ущерб от реализации устного картельного соглашения между ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» Комиссией не установлен.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения в 2013 г. устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 14 аукционах в электронной форме с реестровым №№ 0373200086713000234, 0373200086713000262, 0373200086713000272, 0373200625914000049, 0373200625914000050, 0373200623714000038, 0373200623714000070, 0373200553814000095, 0373200594914000153, 0373200625914000066, 0373200594914000170, 0373200555814000119, 0373200555814000123, 0373200555814000120, состоявшихся в период с 18.11.2013 по 24.11.2014, предметом которых являлось соответственно:

  • выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию катков с искусственным льдом по адресам: ул. Загорьевская д. 31, Ореховый пр-д д. 41 в 2014-2016 гг.;

  • выполнение работ по капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов и инженерных систем в жилых домах районов Чертаново Северное и Нагорный в 2014 году;

  • выполнение работ по ремонту отдельных конструктивных элементов жилых домов района Царицыно в 2014 году;

  • выполнение комплекса работ для организации электроснабжения комплекса объектов на ЗУ, Москва, ЮВАО, ул. Южнопортовая,вл.25;

  • выполнение комплекса работ для организации электроснабжения комплекса объектов на ЗУ, Москва,ЮВАО,ул.Шоссейная.д.4а;

  • выполнение работ по прокладке и подключению бытового городка к наружным инженерным сетям водопровода;

  • выполнение работ по строительству канализации и подключению к канализации бытового городка;

  • выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям ярмарок выходного дня в 2014 году;

  • выполнение работ по технологическому присоединению объекта «Фестиваль Московское варенье по адресу Москва, ЮЗАО, ул. Профсоюзная д. 41» к сетям электроснабжения в соответствии с имеющимися техническими условиями;

  • выполнение работ по техническому присоединению к сетям электроснабжения бытового городка;

  • выполнение работ по технологическому присоединению ярмарок выходного дня к сетям электроснабжения в соответствии с имеющимися техническими условиями (1);

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, д. 4;

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Сеславинская, д.12;

  • выполнение работ по присоединению к электрическим сетям площадки специализированной ярмарки, расположенной по адресу: г. Москва, пл. Европы.

  1. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «РусИнжиниринг» и ООО «ПРОГРЕСС-СТРОЙ» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

  2. Материалы по делу № 1-11-504/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии:<...>

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>

 

<...>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<...> <...>

Связанные организации

Связанные организации не указаны