Решение б/н Решение по делу №1-11-841/77-16 о нарушении антимонопольного... от 22 декабря 2016 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
22.12.2016
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №1-11-841/77-16 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

Руководителю

ООО «Альтаир Медикал Системс»

194100, г. Санкт-Петербург,

ул. Литовская, д. 8, корп. 2, Лит. А

 

Руководителю

ООО «Инфо-Медикал»

127287, г. Москва,

Петровско-Разумовский проезд, 29,

стр. 4

 

Руководителю

ООО «РегуМед»

127287, г. Москва,

Петровско-Разумовский проезд, 29,

стр.4

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «13» декабря 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «22» декабря 2016 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>(далее — Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-841/77-16 по признакам нарушения
ООО «Инфо-Медикал» ИНН 7713288306 (место нахождения: 127287,
г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29, стр. 4) и ООО «РегуМед»
ИНН 7713797085 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр.4) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании представителя ООО «Инфо-Медикал» -<...>,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения проверки участия ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» в торгах послужило, поступившее из ФАС России в Московское УФАС России (далее - Управление) заявление ООО «Альтаир Медикал Системс» (вх. №11598 от 31.03.2016), содержащее информацию о возможном нарушении антимонопольного законодательства при проведении аукционов.

На основании приказа Управления от 23.05.2016 № 71 в отношении
ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», было возбуждено дело № 1-11-841/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление Управлением признаков нарушения антимонопольного законодательства на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200000514000180​​​​, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0107200002714001433 в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления (исх. №ЕП/12515 от 31.03.2016, № ЕП/12516 от 31.03.2016) от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «Единая электронная торговая площадка» (далее — Торговые площадки).

Ответчикам и заявителю по делу по адресу их местонахождения были направлены:

  • копия приказа от 23.05.2016 № 71 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 24.05.2016 № ЕП/21193, ЕП/21194, ЕП/21195);

  • копия определения о назначении дела № 1-11-841/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. от 26.05.2016 № ЕП/21771);

  • копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-841/77-16 (исх. от 21.07.2016 №ЕП/32604, исх. от 27.10.2016 №ЕП/51060);

  • копия определения о продлении рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела №1-11-841/77-16 (исх. от 28.09.2016 №ЕП/45257);

  • копия заключения об обстоятельствах дела №1-11-841/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 28.09.2016 №ЕП/45793).

На заседании Комиссии, состоявшемся 13.12.2016 в 14:00 присутствовал представитель ООО «Инфо-Медикал» - <...>. Представители ООО «Альтаир Медикал Системс» и ООО «РегуМед» не явились и каких-либо пояснений не представили.

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-841/77-16
(исх. от 27.10.2016 №ЕП/51060), направленная в адрес ООО «Альтаир Медикал Системс», была вручена ООО «Альтаир Медикал Системс» 25.11.2016.

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-841/77-16 (исх. от 27.10.2016 №ЕП/51060), направленная в адрес ООО «РегуМед», не была вручена ООО «РегуМед» по причине - «Истек срок хранения».

При этом, ранее направленная копия о продлении рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела №1-11-841/77-16 (исх. от 28.09.2016 №ЕП/45257) также не была вручена ООО «РегуМед» по причине - «Истек срок хранения».

Адреса, по которым направлялись вышеперечисленные документы указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения ответчиков и заявителя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-841/77-16 была опубликована на официальном сайте ФАС России в установленные сроки.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что Комиссия сделала все возможное для того, чтобы ответчики и заявитель были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61, ООО «Альтаир Медикал Системс» и ООО «РегуМед» считаются извещенным надлежащим образом.

В соооветствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутсвие.

На основании изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей ООО «Альтаир Медикал Системс» и ООО «РегуМед».

В ходе рассмотрения дела №1-11-841/77-16 и анализа сведений от Торговых площадок (исх. №ЕП/12515 от 31.03.2016, № ЕП/12516 от 31.03.2016), а также дополнительно полученных сведений от ЗАО «Сбербанк-АСТ» в ответ на запрос Управления (исх. от 04.08.2016 №ЕП/34358), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГУП г. Москвы «Гормедтехника», ФГБУ «Российский научный центр радиологии и хирургических технологий» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ГБУ здравоохранения г. Москвы «Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения г. Москвы", ФГБУЗ «Новороссийский клинический центр Федерального медико-биологического агенства», ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области», Министерством финансов Республики Коми в период с 17.06.2014 по 06.11.2014 года были опубликованы 9 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200000514000180​​​​, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0107200002714001433, предметом которых являлись:

  • поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию функционального комплекса для хирургии, ортопедии и санации полости рта для оснащения ГБУЗ «Городская больница г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы» (для филиала – «Городская поликлиника г. Московский») в рамках реализации «Программы «Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.»» (ПСЗ2013-71-1);

  • выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования клинико- диагностической лаборатории для нужд ФГБУ «РНЦРХТ» Минздрава России в 2014 году;

  • поставка динамической и мобильной платформ для отделения реабилитации;

  • поставка расходных материалов для плазмафереза в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2014 году;

  • поставка электродов для электрохирургического коагулятора WEM SS200 в 2014 году;

  • поставка многофункционального монитора пациента с принадлежностями для нужд родильного отделения в 2014 году;

  • поставка медицинского оборудования: Цисторезектоскоп для нужд ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России;

  • поставка наркозно-дыхательного аппарата;

  • поставка набора инструментов для черепно-лицевого, челюстно-лицевого остеосинтеза (ЭА-1145).

В аукционах с реестровыми №№ 0173200000514000180​​​​, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0358100011214000013, 0855200000514000884 приняли участие ООО «Инфо-Медикал» и ЗАО «РегуМед».

ЗАО «РегуМед» 14.10.2014 реорганизовалось в форме преобразования в ООО «РегуМед». Таким образом, надлежащим правопреемником является ООО «РегуМед» (далее по тексту принято - ООО «РегуМед»).

В аукционе с реестровым № 0107200002714001433, состоявшемся 27.11.2014, приняли участие ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 5% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 10 964 632,87 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

Таблица № 1

№ заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦ

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

0173200000514000180

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРМЕДТЕХНИКА"

Поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию функционального комплекса для хирургии, ортопедии и санации полости рта для оснащения ГБУЗ «Городская больница г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы» (для филиала – «Городская поликлиника г. Московский») в рамках реализации «Программы «Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.»» (ПСЗ2013-71-1)

2 524 440,00

17.06.2014

07.07.2014

ООО "Инфо-Медикал"

2 486 573,40

-1,50

ООО "РегуМед"

2 499 195,60

-1,00

0372100049214000259

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РАДИОЛОГИИ И ХИРУРГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования клинико- диагностической лаборатории для нужд ФГБУ «РНЦРХТ» Минздрава России в 2014 году

1 421 720,00

24.06.2014

07.07.2014

ООО "Инфо-Медикал"

1 350 634,00

-5,00

ООО "РегуМед"

1 357 742,60

-4,50

0373100041014000232

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ДЕТСКОЙ ГЕМАТОЛОГИИ, ОНКОЛОГИИ И ИММУНОЛОГИИ ИМЕНИ ДМИТРИЯ РОГАЧЕВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поставка динамической и мобильной платформ для отделения реабилитации

1 870 000,00

24.07.2014

04.08.2014

ООО "Инфо-Медикал"

1 851 300,00

-1,00

ООО "РегуМед"

1 860 650,00

-0,50

0373200016714000131

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНФЕКЦИОННАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"

Поставка расходных материалов для плазмафереза в ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" в 2014 году

395 589,03

24.07.2014

10.08.2014

ООО "Инфо-Медикал"

391 633,13

-1,00

ООО "РегуМед"

393611,08

-0,50

0373200016714000132

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНФЕКЦИОННАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"

Поставка электродов для электрохирургического коагулятора WEM SS200 в 2014 году.

164 359,51

25.07.2014

11.08.2014

ООО "Инфо-Медикал"

162 715,91

-1,00

ООО "РегуМед"

163537,71

-0,50

0373200016714000134

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНФЕКЦИОННАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"

Поставка многофункционального монитора пациента с принадлежностями для нужд родильного отделения в 2014 году

473 651,00

25.07.2014

14.08.2014

ООО "Инфо-Медикал"

468 914,49

-1,00

ООО "РегуМед"

471282,75

-0,50

0358100011214000013

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "НОВОРОССИЙСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА"

Поставка медицинского оборудования: Цисторезектоскоп для нужд ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России.

175 073,33

20.08.2014

01.09.2014

ООО "Инфо-Медикал"

173 322,59

-1,00

ООО "РегуМед"

174 197,96

-0,50

0855200000514000884

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Поставка наркозно-дыхательного аппарата

1 750 000,00

20.08.2014

04.09.2014

ООО "Инфо-Медикал"

1 732 500,00

-1,00

ООО "РегуМед"

1 741 250,00

-0,50

0107200002714001433

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Поставка набора инструментов для черепно-лицевого, челюстно-лицевого остеосинтеза (ЭА-1145)

2 189 800,00

06.11.2014

27.11.2014

ООО "Инфо-Медикал"

2 167 902,00

-1,00

ООО "РегуМед"

2 178 851,00

-0,50

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 07.07.2014 по 27.11.2014, по их итогам ООО «Инфо-Медикал» заключило контракты на сумму
10 785 489,58 руб.

Торговыми площадками представлены сведения, что:

  • подача заявок ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», а также подписание контрактов ООО «Инфо-Медикал», на аукционах с реестровыми №№ 0173200000514000180​​​​, 0372100049214000259 осуществлялось с одного и того же IP адреса 188.32.177.103, а подача ценовых предложений – с другого, но также совпадающего IP-адреса 85.236.8.118;

  • подача заявок, ценовых предложений ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», а также подписание контрактов ООО «Инфо-Медикал», на аукционах с реестровыми №№ 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0107200002714001433 осуществлялось с одного и того же IP-адреса 85.236.8.118.

Данные по IP-адресам сведены в Таблицу №2.

Таблица №2

 

Участники

IP-адрес при подаче заявок

IP-адрес при подаче ценовых предложений

IP-адрес при подписании контракта

Аукцион №0173200000514000180

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

188.32.177.103

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

188.32.177.103

 

Аукцион № 0372100049214000259

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

188.32.177.103

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

188.32.177.103

 

Аукцион № 0373100041014000232

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

Аукцион № 0373200016714000131

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

Аукцион №0373200016714000132

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

Аукцион № 0373200016714000134

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

Аукцион № 0358100011214000013

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

Аукцион №0855200000514000884

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

Аукцион № 0107200002714001433

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

Согласно сведениям, представленным ООО «Ньюком Порт» (вх. от 24.05.2016 №19727), IP-адрес 85.236.8.118 в период с 02.07.2012 по 11.01.2016 был выделен ООО «Инфо-Медикал» на основании договора об оказании услуг связи от 25.06.2012 №14626-Ю по адресу: Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр. 4.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, ценовых предложений, а также подача подписание контрактов ООО «Инфо-Медикал», используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресом 188.32.177.103, а также IP-адресом 85.236.8.118, выделенным ООО «Инфо-Медикал».

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» для участия в вышеуказанных аукционах местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

  • 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр. 4;

  • 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр. 4.

Таким образом, ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» находились по одному и тому же адресу.

Согласно сведениям, представленным ООО «Инфо-Медикал» (вх. от 26.05.2016 №20136), ответчиком подтверждено фактическое место нахождения ООО «Инфо-Медикал» по адресу 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр. 4.

Также заявителем - ООО «Альтаир Медикал Системс» (вх. от 07.09.2016 №37350) представлена информация, что <...>, являющийся генеральным директором ООО «РегуМед», работал в период с 01.11.2011 по 31.12.2014 в должности исполнительного директора ООО «Инфо-Медикал», подтверждающаяся письмом ООО «Инфо-Медикал» (исх. от 10.09.2015 №15-75), направленным в адрес ООО «Альтаир Медикал Системс».

По мнению Комиссии, нахождение ответчиков по одному адресу, а также участие<...> в работе обоих обществ, могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию в торгах.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одного и того же IP-адреса от ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат и времени их создания, а также в некоторых случаях дат изменения и объемов таких файлов (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица №3

 

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменявшая файл

Объем, байт

Дата/время создания файлов

Дата/время изменения файлов

0173200000514000180

ООО "Инфо-Медикал"

Заявка участника ФОРМА 3

<...>

НВ

42420

28.01.2014, 07:30:00

30.06.2014, 12:59:00

ООО "РегуМед"

Сведения о товаре

<...>

НВ

42545

28.01.2014, 07:30:00

30.06.2014, 13:21:00

0372100049214000259

ООО "Инфо-Медикал"

Заявка участника

НВ

НВ

39954

25.06.2014, 09:38:00

01.07.2014, 10:00:00

ООО "РегуМед"

Согласие

НВ

НВ

42698

25.06.2014, 09:38:00

01.07.2014, 10:09:00

0373100041014000232

ООО "Инфо-Медикал"

Предложение о функц.хар-ках

НВ

НВ

31907

29.07.2014, 06:24:00

29.07.2014, 06:24:00

ООО "РегуМед"

Сведения о товаре

НВ

НВ

34375

29.07.2014, 06:24:00

29.07.2014, 06:50:00

0373200016714000131

ООО "Инфо-Медикал"

Характеристики_товара

gevtihova

НВ

55808

25.09.2012, 11:34:00

01.08.2014, 11:22:00

ООО "РегуМед"

Сведения_о_товаре

gevtihova

НВ

55808

25.09.2012, 11:34:00

04.08.2014, 11:19:00

0373200016714000132

ООО "Инфо-Медикал"

Характеристики_товара

gevtihova

НВ

33792

25.09.2012, 11:34:00

01.08.2014, 12:03:00

ООО "РегуМед"

Сведения_о_товаре

gevtihova

НВ

34304

25.09.2012, 11:34:00

04.08.2014, 11:13:00

0373200016714000134

ООО "Инфо-Медикал"

Характеристики_товара

gevtihova

НВ

94208

25.09.2012, 11:34:00

31.07.2014, 13:16:00

ООО "РегуМед"

Сведения_о_товаре

gevtihova

НВ

85504

25.09.2012, 11:34:00

01.08.2014, 11:30:00

0358100011214000013

ООО "Инфо-Медикал"

Характеристики товара

gevtihova

НВ

64512

25.09.2012, 11:34:00

26.08.2014, 14:02:00

ООО "РегуМед"

Сведения о товаре

gevtihova

НВ

62976

25.09.2012, 11:34:00

26.08.2014, 14:04:00

0855200000514000884

ООО "Инфо-Медикал"

Характеристики товара

gevtihova

НВ

56320

25.09.2012, 11:34:00

26.08.2014, 13:24:00

ООО "РегуМед"

Сведения о товаре

gevtihova

НВ

56320

25.09.2012, 11:34:00

27.08.2014, 16:56:00

0107200002714001433

ООО "Инфо-Медикал"

Характеристики товара

gevtihova

НВ

1096192

25.09.2012, 12:34:00

11.11.2014, 17:21:00

ООО "РегуМед"

Сведения о товаре

gevtihova

НВ

1058304

25.09.2012, 12:34:00

17.11.2014, 11:58:00

Более того, Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных для участия в аукционах:

  • №№ 0373200016714000131, 0373200016714000132 - «Характеристики_товара» и «Сведения_о_товаре»;

  • №№ 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0107200002714001433 - «Характеристики товара» и «Сведения о товаре»;

  • № 0373100041014000232 - «Предложение о функц.хар-ках» и «Сведения о товаре».

Комиссией также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат и времени их создания, а также в некоторых случаях дат изменения, объемов таких файлов, их содержания в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до участия в аукционах.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, ООО «Инфо-Медикал» (вх. от 21.06.2016 №24388, вх. от 22.06.2016 №24561, вх. от 02.08.2016 №31410) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах №№ 0173200000514000180​​​​, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0107200002714001433, а также дополнительно представленных аукционах №№ 0173200000513001549, 0373200016714000139, 0358100011214000015, проведенных соответственно 13.01.2014, 14.08.2014 и 10.10.2014, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме с ООО «РегуМед».

Также ООО «Инфо-Медикал» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «РегуМед», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленная в адрес ООО «РегуМед».

ООО «РегуМед» каких либо заявлений или пояснений Комиссии не представило.

Данные о реестровых номерах аукционов, дополнительно указанных
ООО «Инфо-Медикал» в своем заявлении, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 4.

 

 

Таблица №4

 

№ заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦ

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

0173200000513001549

Департамент здравоохранения города Москвы

поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию прикроватных мониторов с принадлежностями для оснащения ГБУЗ “Детская инфекционная больница №5” Департамента здравоохранения города Москвы в рамках реализации «Программы Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.» (Заказ_58-2)

1 091 930,00

27.12.2013

13.01.2014

ООО "РегуМед"

1 066 602,39

-2,32

ООО "Инфо-Медикал"

1 072 062,04

-1,82

0373200016714000139

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНФЕКЦИОННАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"

поставка расходных материалов для прикроватных мониторов пациента в 2014 году

431485,82

29.07.2014

14.08.2014

ООО "Инфо-Медикал"

427170,96

-1,00

ООО "РегуМед"

429328,39

-0,50

ООО "МК Практик"

-

 

0358100011214000015

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "НОВОРОССИЙСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА"

поставка медицинского оборудования: Автоматический аппарат для мойки и дезинфекции эндоскопов для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 5 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России).

492 245,00

26.09.2014

10.10.14

ООО "Инфо-Медикал"

487 322,54

-1,00

ООО "РегуМед"

489 783,77

-0,50

ООО "Торгово-Технический Центр "Медтехника"

-

-

По итогам 3 вышеуказанных аукционов ООО «Инфо-Медикал» заключило контракты на сумму 912 548,24 руб., и ООО «РегуМед» - контракт по цене
1 066 602,35 руб.

На основании сведений полученных в ответ на запросы Управления (исх. от 31.03.2016 №ЕП/12516 и исх. от 31.03.2016 №ЕП/12515) соответственно от АО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ», Комиссией также было установлено, что в ходе вышеуказанных аукционов подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» осуществлялась с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в таблицу №5)

 

Таблица №5

 

Участники

IP-адрес при подаче заявок

IP-адрес при подаче ценовых предложений

IP-адрес при подписании контракта

Аукцион №0173200000513001549

ООО"Инфо-Медикал"

83.149.35.247

85.236.8.118

 

ООО "РегуМед"

83.149.35.247

85.236.8.118

85.236.8.118

Аукцион №0373200016714000139

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

ООО "МК Практик"

213.148.5.247

-

 

Аукцион №0358100011214000015

ООО"Инфо-Медикал"

85.236.8.118

85.236.8.118

85.236.8.118

ООО "РегуМед"

85.236.8.118

85.236.8.118

 

ООО "Торгово-Технический Центр "Медтехника"

195.218.153.210

 

 

 

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одних и тех же IP-адресов от ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед», а также с отличных от ответчиков IP-адресов от ООО «МК Практик» и ООО «Торгово-Технический Центр «Медтехника», установлено совпадение у ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» учетных записей, на которых создавались файлы заявок, дат и времени их создания, а также в некоторых случаях учетных записей изменения таких файлов (данные сведены в таблицу №6).

 

Таблица 6

 

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменявшая файл

Объем, байт

Дата/время создания файлов

Дата/время изменения файлов

Аукцион №0173200000513001549

ООО"Инфо-Медикал"

ФОРМА 2

Comp3

НВ

27192

03.10.2013, 05:42:00

30.12.2013, 10:44:00

ООО "РегуМед"

Сведения о товаре

Comp3

<...>

36667

03.10.2013, 05:42:00

08.01.2014, 11:36:00

Аукцион №0373200016714000139

ООО"Инфо-Медикал"

Характеристики_товара

gevtihova

НВ

115712

01.08.2014, 12:30:00

04.08.2014, 16:17:00

ООО "РегуМед"

Сведения_о_товаре

gevtihova

НВ

87552

01.08.2014, 12:30:00

05.08.2014, 16:28:00

ООО "МК Практик"

DoC_DURA-CUF_till_07[1].11.2015.

 

 

424497

12.11.2012, 10:28:40

12.11.2012, 10:28:40

Аукцион №0358100011214000015

ООО"Инфо-Медикал"

1 часть заявки мойка эндоскопов

gevtihova

НВ

56832

25.09.2012, 11:34:00

02.10.2014, 09:55:00

ООО "РегуМед"

Характеристики товара

gevtihova

НВ

59392

25.09.2012, 11:34:00

30.09.2014, 12:46:00

ООО "Торгово-Технический Центр "Медтехника"

часть 1

Евгения

Сергей

24067

06.08.2014, 13:20:00

02.10.2014, 07:35:00

 

Таким образом, сведения, изложенные в заявлении ООО «Инфо-Медикал», представленные им доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0173200000513001549, 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0373200016714000139, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0358100011214000015, 0107200002714001433.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов по аукционам №№ 0173200000513001549, 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0373200016714000139, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0358100011214000015, 0107200002714001433 составила
12 980 293,69 руб.

Вышеуказанное соглашение ответчиков на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ №№ 0173200000513001549, 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0373200016714000139, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0358100011214000015, 0107200002714001433 позволило ООО «Инфо-Медикал» выиграть 11 аукционов на сумму 12 766 591,41 руб., ООО «РегуМед» выиграть 1 аукцион по цене 1 066 602,39 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 28.09.2016 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200000513001549, 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0373200016714000139, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0358100011214000015, 0107200002714001433, Комиссией установлено следующее.

    1. Временной интервал исследования определен периодом с 27.12.2013 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0173200000513001549) по 16.12.2014 включительно (дата заключения контракта с победителем по последнему из рассматриваемых аукционов с реестровым №0107200002714001433).

    2. Предметами Аукционов являются:

Поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию прикроватных мониторов с принадлежностями для оснащения ГБУЗ “Детская инфекционная больница №5” Департамента здравоохранения города Москвы в рамках реализации «Программы Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.» (Заказ_58-2):

  • монитор прикроватный с принадлежностями (5 шт.).

Поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию функционального комплекса для хирургии, ортопедии и санации полости рта для оснащения ГБУЗ «Городская больница г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы» (для филиала – «Городская поликлиника г. Московский») в рамках реализации «Программы «Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.»» (ПСЗ2013-71-1);

Функциональный комплекс для хирургии, ортопедии и санации полости рта (3 шт.):

  • Кресло пациента;

  • Универсальная установка навесная на кресло;

  • Рабочее место врача;

  • Универсальная установка;

  • Наконечники;

  • Блок плевательницы, рабочее место ассистента;

  • Отсасывающие устройства;

  • Осветительная система;

  • Стул врача с тормозом.

Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования клинико- диагностической лаборатории для нужд ФГБУ «РНЦРХТ» Минздрава России в 2014 году:

  • Профилактическое техническое обслуживание гематологического анализатора 1800i: 1 раз за период действия контракта;

  • Профилактическое техническое обслуживание гематологического анализатора 2000i: 1 раз за период действия контракта;

  • Профилактическое техническое обслуживание гематологического анализатора ХТ 4000i: 1 раз за период действия контракта;

  • Профилактическое техническое обслуживание анализатора мочи «Aution MAX AX-4280: 1 раз за период действия контракта;

  • Профилактическое техническое обслуживание анализатора микроскопии мочи IQ200 Elite: 1 раз за период действия контракта;

  • Профилактическое техническое обслуживание анализатора гемостаза STA-Compact: 1 раз за период действия контракта;

  • Профилактическое техническое обслуживание проточного цитофлуориметра Cytomics FC 500: 2 раза за период действия контракта.

Поставка динамической и мобильной платформ для отделения реабилитации:

  • Динамическая платформа с возможностью поосевого отключения (1 шт.).

Поставка расходных материалов для плазмафереза в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2014 году:

  • Мешок пластиковый для донорской крови сдвоенный, 450/300 мл предназначен для заготовки, переработки и хранения донорской крови и ее компонентов. Тип мешка - сдвоенный. Предварительно залитый антикоагулянт- CPDA-1. Cрок хранения эритроцитов не менее 35 сут. Пропорция антикоагулянта-1:7. Количество антикоагулянта не менее 63 мл. Объем первичного мешка не более 450мл. Объем дополнительного мешка не более 300мл. Внутренний диаметр магистралей не менее 3,2 мм. Внешний диаметр магистралей не более 4,4 мм. Длина магистрали первичного мешка не более 1000 мм. Длина магистрали дополнительного мешка не более 550 мм. Маркировка донорской магистрали - индивидуальная сегментная. Игла-16G, защищенная, тройная заточка, ультратонкие стенки, силиконизированное покрытие, красная индикаторная метка на втулке. Форма мешков- округлая, с боковой прорезью для опытной трубки и прорезями для подвешивания в автоматических фракционаторах. Забор крови в вакуумные пробирки через адаптер для вакуумной пробирки, снабженный защитной крышкой. Клапаны типа «Кликтип». Порты не менее 2-х на каждом мешке. Упаковка должна быть индивидуальная пластиковая. Этикетка должны быть неснимаемая, на русском языке. Стерилизация мешков паровая. Срок стерильности не менее 24 месяцев с момента стерилизации.(400 шт.);

  • Кювет однократного применения, должны быть совместимы с облучателями крови «Юлия» и «Изольда». Габаритные размеры кювета 174х27мм. Материал деталей, применяемых при изготовлении кювета (корпус, основание, защитные колпачки, потребительская тара) полиэтилен высокого давления ГОСТ 16337-77. Кювета должна быть стерильна, нетоксична, апирогенна, герметична. Гарантийный срок со дня стерилизации не менее 3 лет. (400 шт.);

  • Магистраль для сбора плазмы: 620. Магистраль предназначена для сбора плазмы при осуществлении донорского плазмафереза в автоматическом режиме на аппаратах MCS+/PCS-2 ; Подача крови и антикоагулянта автоматическая аппаратная; Фиксаторы сегментов роликовых насосов 2 шт.; Длина сегментов роликовых насосов 160 мм; Диаметр трубки сегмента внешний 4,1мм; Диаметр трубки сегмента внутренний 3,0 мм; Фильтр для крови интегрирован в магистраль; Размер пор фильтра не более 170 мкм; Срок стерильности не менее 48 месяцев с момента стерилизации (25 шт.);

  • Контейнер для получения, транспортировки и хранения плазмы: 692. Предназначен для получения, транспортировки и хранения тромбоцитов; Наличие адаптации к восполнению физиологическим раствором; Объём контейнера для сбора плазмы не менее 1000мл; Стерильная упаковка; Срок стерильности не менее 48 месяцев с момента стерилизации (25 шт.);

  • Колокол для разделения плазмы 625В. Колокол предназначен для получения лейкоредуцированной плазмы в автоматическом режиме на аппаратах MCS+/PCS-2; Центрифужная камера типа NS; Объём центрифужной камеры не менее 275 мл; Среднее остаточное количество лейкоцитов в плазме не более 3х104 Упаковка стерильная; Срок стерильности не менее 48 месяцев с момента стерилизации (25 шт.);

  • Расходный одноразовый комплект для плазмафереза к аппарату «Гемос-ПФ» (120 шт.).

Поставка электродов для электрохирургического коагулятора WEM SS200 в 2014 году;

  • 516 LINA Держатель одноразовый с электродом (50 шт.);

  • ES04 Рукоятка держатель электродом, многоразовая (10 шт.);

  • E120 Электрод нож, 75 мм (10 шт.).

Поставка многофункционального монитора пациента с принадлежностями для нужд родильного отделения в 2014 году;

  • Универсальный монитор пациента ARGUS LCM plus,версия А;

  • Многоразовый датчик для пульсоксиметрии MASIMOTM LNCSYI (от 1 кг.);

  • Одноразовые фиксаторы для датчика MASIMOTM LNCSYI (100 шт./уп.).

Поставка расходных материалов для прикроватных мониторов пациента в 2014 году

  • Кабель ЭКГ на 3/5 отведений для мониторов пациента моделей DASH 2500 (2 шт.);

  • Отведения для кабеля ЭКГ для мониторов пациента моделей DASH 2500 (2 шт.);

  • Ректально-эзофагальный датчик температуры к прикроватным мониторам (2 шт.);

  • Многоразовый пальцевой датчик SpO2 для прикроватного монитора (2 шт.);

  • Датчик SpO2 резиновый напалечный многоразовый автоклавируемый для прикроватных мониторов Hellige, Draeger, Siemens, SpaceLabs, Biosys (2 шт.);

  • Резиновый напалечный датчик SpO2 для мониторов пациента моделей Hellige, Draeger, Siemens, SpaceLabs, Biosys (2 шт.);

  • Многоразовый датчик сатурации универсальный (3 шт.);

  • Манжета для измерения НИАД средняя для взрослых, 17-25 см, для прикроватных мониторов Datex-Ohmeda моделей Cardiocap V (10 шт.);

  • Манжета для измерения НИАД средняя для взрослых, 23-33 см, для прикроватных мониторов Datex-Ohmeda моделей Cardiocap V (10 шт.);

  • Манжета для измерения НИАД большая для взрослых, 31-40 см, для прикроватных мониторов Datex-Ohmeda моделей Cardiocap V (10 шт.);

  • Манжета для измерения кровяного давления неонатальная №2: окружность 4,0 – 8,0 см (20 шт./уп.) (3 шт.);

  • Манжета для измерения кровяного давления неонатальная №3: окружность 6,0– 11,0 см (20 шт./уп.) (3 шт.);

  • Манжета для измерения кровяного давления неонатальная №4: окружность 7,0 – 13,0 см (20 шт./уп.) (3 шт.).

Поставка медицинского оборудования: Цисторезектоскоп для нужд ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России;

  • Медицинское оборудование: Цисторезектоскоп операционный (комплект с активным рабочим элементом), с волоконным световодом (1 шт.).

  • Медицинское оборудование: Цисторезектоскоп операционный (комплект с активным рабочим элементом), с волоконным световодом (1 шт.).

  • Медицинское оборудование: Цисторезектоскоп операционный (комплект с активным рабочим элементом), с волоконным световодом (1 шт.).

Поставка наркозно-дыхательного аппарата:

  • наркозно-дыхательный аппарат (1 шт.).

Поставка медицинского оборудования: Автоматический аппарат для мойки и дезинфекции эндоскопов для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 5 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России).

  • Автоматический аппарат для мойки и дезинфекции эндоскопов (1 шт.).

Поставка набора инструментов для черепно-лицевого, челюстно-лицевого остеосинтеза (ЭА-1145):

  • Набор инструментов для черепно-лицевого, челюстно-лицевого остеосинтеза (2 шт.).

  1. В состав участовавших хозяйствующих субъектов:

  • в аукционах 0173200000513001549, 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0358100011214000013, 0855200000514000884 - ООО «Инфо-Медикал» ИНН 7713288306 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29, стр. 4), ЗАО «РегуМед» ИНН 7713765245 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр.4),

  • в аукционе 0373200016714000139 - ООО «Инфо-Медикал» ИНН 7713288306 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29, стр. 4), ЗАО «РегуМед» ИНН 7713765245 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр.4) и ООО «МК Практик» ИНН 7714847187 (место нахождения: 125315, г. Москва, Ленинградский пр-кт, дом 80, корп.16, пом. I, ком. 25),

  • в аукционе 0358100011214000015 - ООО «Инфо-Медикал» ИНН 7713288306 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29, стр. 4), ЗАО «РегуМед» ИНН 7713765245 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр.4) и ООО «Торгово-Технический Центр «Медтехника» ИНН 7804049400 (место нахождения: 195009, Санкт-Петербург г, ул.Михайлова, д.11),

  • в аукционе 0107200002714001433 - ООО «Инфо-Медикал» ИНН 7713288306 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29, стр. 4), ООО «РегуМед» ИНН 7713797085 (место нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, 29 стр.4),

которые в период проведения вышеуказанных укционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

ЗАО «РегуМед» 14.10.2014 реорганизовалось в форме преобразования в
ООО «РегуМед». Таким образом, надлежащим правопреемником является ООО «РегуМед».

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что:

  • ООО «Инфо-Медикал» и ЗАО «РегуМед» не входили в одну группу лиц на даты проведения аукционов №№0173200000513001549, 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0373200016714000139, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0358100011214000015, рассматриваемых Комиссией, по признакам, предусмотренным частями 7,8
    статьи 11 Закона о защите конкуренции;

  • ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» (как надлежащий правопреемник ЗАО «РегуМед») не входили в одну группу лиц на дату аукциона № 0107200002714001433, рассматриваемого Комиссией, по признакам, предусмотренным частями 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-11-841/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности: подача ответчиками заявок/ ценовых предложений/подписание контрактов с одних и тех же IP-адресов, один из которых выделен ООО «Инфо-Медикал»; нахождение ответчиков по одному адресу; осуществление Эльмановичем Д.Д. одновременно в двух конкурирующих компаниях функций исполнительного директора (ООО «Инфо-Медикал») и генерального директора (ООО «РегуМед»); совпадение учетных записей создания/изменения файлов заявок, дат и времени создания файлов, а также в некоторых случаях дат изменения таких файлов, поданных для участия в рассматриваемых электронных аукционах; заявление ООО «Инфо-Медикал» о заключении с ООО «РегуМед» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения, пришла к выводу о том, что ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 12 аукционах с реестровыми №№ 0173200000513001549, 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0373200016714000139, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0358100011214000015, 0107200002714001433, предметом которых являлось:

  • поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию прикроватных мониторов с принадлежностями для оснащения ГБУЗ «Детская инфекционная больница №5» Департамента здравоохранения города Москвы в рамках реализации «Программы Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.» (Заказ_58-2);

  • поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию функционального комплекса для хирургии, ортопедии и санации полости рта для оснащения ГБУЗ «Городская больница г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы» (для филиала – «Городская поликлиника г. Московский») в рамках реализации «Программы «Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.»» (ПСЗ2013-71-1);

  • выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования клинико- диагностической лаборатории для нужд ФГБУ «РНЦРХТ» Минздрава России в 2014 году;

  • поставка динамической и мобильной платформ для отделения реабилитации;

  • поставка расходных материалов для плазмафереза в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2014 году;

  • поставка электродов для электрохирургического коагулятора WEM SS200 в 2014 году;

  • поставка многофункционального монитора пациента с принадлежностями для нужд родильного отделения в 2014 году;

  • поставка расходных материалов для прикроватных мониторов пациента в 2014 году;

  • поставка медицинского оборудования: Цисторезектоскоп для нужд ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России;

  • поставка наркозно-дыхательного аппарата;

  • поставка медицинского оборудования: Автоматический аппарат для мойки и дезинфекции эндоскопов для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 5 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России);

  • поставка набора инструментов для черепно-лицевого, челюстно-лицевого остеосинтеза (ЭА-1145).

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, ООО «Инфо-Медикал» был получен доход в размере 11 698 037,82 руб., ООО «РегуМед» был получен доход в размере 1 066 602,35 руб. (согласно сайта http://zakupki.gov.ru/), . Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» не установлен.

Возражений и дополнений на направленное ООО «Инфо-Медикал» и
ООО «РегуМед» заключение об обстоятельствах дела №1-11-841/77-15
(исх. от 28.09.2016 №ЕП/45793) ответчиками не представлено.

При этом, в дополнение к ранее поданному заявлению (вх. №11598 от 31.03.2016), по результатам рассмотрения которого было возбуждено дело №1-11-841/77-16, ООО «Альтаир Медикал Системс» подано заявление (вх. от 12.10.2016 №43539) о признаках нарушения ФГБУ «РНЦРХТ» Минздрава России антимонопольного законодательства путем заключения антиконкурентного соглашения с ООО «Инфо-Медикал».

Управлением в рамках рассмотрения дела №1-11-841/77-16 проведена работа по проверке фактов, указанных в заявлении ООО «Альтаир Медикал Системс». По итогам рассмотрения заявления Управлением не выявлено признаков нарушения ФГБУ «РНЦРХТ» Минздрава России и ООО «Инфо-Медикал» части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Также Управлением не выявлено признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, не учтенных в заключении об обстоятельствах дела №1-11-841/77-16 (исх. от 28.09.2016 №ЕП/45739), о чем заявитель был надлежащим образом уведомлен (исх. от 11.11.2016 №ОК/53209).

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 12 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0173200000513001549, 0173200000514000180, 0372100049214000259, 0373100041014000232, 0373200016714000131, 0373200016714000132, 0373200016714000134, 0373200016714000139, 0358100011214000013, 0855200000514000884, 0358100011214000015, 0107200002714001433, предметом которых являлось:

  • поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию прикроватных мониторов с принадлежностями для оснащения ГБУЗ «Детская инфекционная больница №5» Департамента здравоохранения города Москвы в рамках реализации «Программы Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.» (Заказ_58-2);

  • поставка, монтаж, установка и ввод в эксплуатацию функционального комплекса для хирургии, ортопедии и санации полости рта для оснащения ГБУЗ «Городская больница г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы» (для филиала – «Городская поликлиника г. Московский») в рамках реализации «Программы «Столичное здравоохранение на 2012 - 2016 гг.»» (ПСЗ2013-71-1);

  • выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования клинико- диагностической лаборатории для нужд ФГБУ «РНЦРХТ» Минздрава России в 2014 году;

  • поставка динамической и мобильной платформ для отделения реабилитации;

  • поставка расходных материалов для плазмафереза в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2014 году;

  • поставка электродов для электрохирургического коагулятора WEM SS200 в 2014 году;

  • поставка многофункционального монитора пациента с принадлежностями для нужд родильного отделения в 2014 году;

  • поставка расходных материалов для прикроватных мониторов пациента в 2014 году;

  • поставка медицинского оборудования: Цисторезектоскоп для нужд ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России;

  • поставка наркозно-дыхательного аппарата;

  • поставка медицинского оборудования: Автоматический аппарат для мойки и дезинфекции эндоскопов для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 5 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ № 5 ФМБА России);

  • поставка набора инструментов для черепно-лицевого, челюстно-лицевого остеосинтеза (ЭА-1145).

  1. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Инфо-Медикал» и ООО «РегуМед» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

  2. Материалы по делу № 1-11-841/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии: <...>


 

Члены комиссии: <...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

<...>

Связанные организации

Связанные организации не указаны