База решений
и правовых актов

Региональное отделение Российской

объединенной демократической партии

«Яблоко» в городе Москве

119017, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 28,

пом. 6

 

ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»

123007, г. Москва, ул. 5-я Магистральная,

д. 14, стр. 1, оф. 33

 

ООО «КОМТИВ»

107392, г. Москва, ул. Знаменская, д. 35,

кв. 29

 

ООО «АВЕНЮ»

27055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 20

 

ООО «АТЛАС»

123242, г. Москва, ул. Конюшковская,

д. 32, стр. 1, пом. III, комн. 1

 

ИП ПЕРЕСЛЕГИНУ В.М.

<...>

 

ИП ПЕРЕСЛЕГИНОЙ Т.Н.

<...>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-984/77-18

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «17» декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено «18» декабря 2018 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-984/77-18 по признакам нарушения ООО «ТеплоКоннект» ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814 (адрес местонахождения: 123007, г. Москва, ул. 5-я Магистральная, д. 14, стр. 1, оф. 33), ООО «Комтив» ИНН 7707788276 ОГРН 1127747085146 (адрес местонахождения: 107392, г. Москва, ул. Знаменская, д. 35, кв. 29), ООО «Авеню» ИНН 7707739529 ОГРН 5107746012105 (адрес местонахождения: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 20), ООО «Атлас» ИНН 7714362249 ОГРН 5157746055968 (адрес местонахождения: 123242, г. Москва, ул. Конюшковская, д. 32, стр. 1, пом. III, комн. 1), ИП Переслегиным Виталием Михайловичем ИНН 771816718948 ОГРНИП 317774600114369 (адрес местонахождения: <...>) и ИП Переслегиной Татьяной Николаевной ИНН 772206355710 ОГРНИП 315774600386042 (адрес местонахождения: <...>) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен в ходе торгов,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа участия ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегина В.М., ИП Переслегиной Т.Н. в торгах послужили поступившие в Управление обращения Российской объединенной демократической партии «Яблоко» регионального отделения в городе Москве (далее — РО ДП «Яблоко» в г. Москве) (вх. № 9222-П/18 от 21.02.2018, вх. № 11024/18 от 05.03.2018), в которых сообщалось о признаках картельного сговора между ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. при участии в аукционах в электронной форме. В частности, из заявления следовало, что ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегин В.М. и ИП Переслегина Т.Н. при участии в торгах не осуществляли конкурентных действий в борьбе за контракты.

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения заявления, Управлением были направлены запросы информации в адрес операторов электронных торговых площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП» (далее - Торговые площадки) исх. от 27.02.2018 № ЕП/9234/18 и исх. от 27.02.2018 № ЕП/9233/18 соответственно.

В результате анализа сведений, представленных Торговыми площадками, Управлением выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегина В.М., ИП Переслегиной Т.Н. в ходе 16 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200081216000652, 0373200067116000405, 0373200067116000504, 0373200081216000770, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200041117000289, 0373200067117000253, 0373200067117000090, 0373200067117000451, 0373200067117000472, 0373200081217000763, 0373200067117000537, 0373200067117000589, 0373200067117000623.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 31.05.2018 №136 Управлением возбуждено дело
№ 1-11-984/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегина В.М. и ИП Переслегиной Т.Н..

В ходе рассмотрения дела № 1-11-984/77-18 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного Административного округа», ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа» и ГБУ г. Москвы «Жилищник района Марьино» в период с 07.10.2016 по 05.12.2017 были опубликованы 16 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200081216000652, 0373200067116000405, 0373200067116000504, 0373200081216000770, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200041117000289, 0373200067117000253, 0373200067117000090, 0373200067117000451, 0373200067117000472, 0373200081217000763, 0373200067117000537, 0373200067117000589, 0373200067117000623, предметами которых являлись соответственно:

• поставка дорожно - коммунальной техники для нужд ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО»;

• поставка шнек-перегрузчика для нужд ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО»;

• оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

• выполнение работ по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

• выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегосплавильных установок типа SND 900 Minipro, по приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа города Москвы в 2017 году, и обустройству площадки для временного складирования снега;

• выполнение работ по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

• оказание транспортных услуг с экипажем по вывозу снега, оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

• выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий района Марьино (среди СМП);

• оказание услуг по аренде легковых автомобилей без экипажа для ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО»;

• выполнение работ по благоустройству территории, расположенной по адресу: Набережная-сквер вдоль левого берега реки Сходня (2-й этап);

• оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

• оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

• оказание услуг по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок типа SND 900 Minipro, и по содержанию, эксплуатации снегоплавильного пункта (далее ССП), работающего на тепловой энергии, расположенного по адресу: Ермакова Роща ул., вл. 7б; по приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2018 году;

• оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

• оказание транспортных услуг с экипажем по вывозу снега с территории СЗАО г.Москвы;

• оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы.

В указанных торгах приняли участие в том или ином составе ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегин В.М. и ИП Переслегина Т.Н.

На основании сведений, содержащихся в выписках из ЕГРЮЛ, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, Комиссией было установлено, что в период проведения рассматриваемых аукционов генеральным директором и единственным учредителем ООО «Авеню», ООО «Комтив», ООО «Атлас» являлся <...>, а единственным учредителем и генеральным директором ООО «ТеплоКоннект» - <...>.

В материалах дела также имеются сведения о том, что ИП Переслегина Татьяна Николаевна и ИП Переслегин Виталий Михайлович являются супругами, в соответствии записью акта гражданского состояния <...>.

Таким образом, ООО «Авеню», ООО «Комтив», ООО «Атлас», ИП Переслегин В.М. и ИП Переслегина Т.Н. в период проведения рассматриваемых аукционов входили в состав одной группы лиц, согласно пунктам 7,8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. При этом среди рассматриваемых аукционов отсутствуют торги, к участию в которых были допущены исключительно ООО «Авеню», ООО «Комтив», ООО «Атлас», ИП Переслегин В.М. и ИП Переслегина Т.Н.

В рассматриваемых Комиссией аукционах принимало участие ООО «ТеплоКоннект» с одним или двумя участниками из состава группы лиц - ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М., ИП Переслегиной Т.Н.

В ходе вышеуказанных аукционов ответчики подавали по одному или несколько ценовых предложений. В результате, снижение начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) по итогам торгов составило от 1% до 5%.

Таким образом, в ходе аукционов ответчики, незначительно снизив НМЦК, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом.

Общая НМЦК торгов составила 262 359 613, 00 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах их публикации, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

Таблица №1

 

№ п/п	№ заказа	заказчик	предмет заказа	НМЦК	дата опубликования заказа	дата проведения аукциона	Победитель	предложение победителя	снижение	Другой участник	Предложение другого участника	снижение
1	0373200067116000372	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного Административного округа»	Поставка дорожно - коммунальной техники для нужд ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО»	9743333,35	07.10.16	28.10.16	ООО «Комтив»	9645900,01	-1,00	ООО «ТеплоКоннект»	9694616,68	-0,50
2	0373200081216000652	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного Административного округа»	Поставка шнек-перегрузчика для нужд ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО»	578333,35	12.10.16	28.10.16	ИП Переслегина Татьяна Николаевна	572550	-1,00	ООО «ТеплоКоннект»	575441,68	-0,50
3	0373200067116000405	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы	2764889,40	21.10.16	03.11.16	ООО «ТеплоКоннект»	2626645,00	-5,00	ИП Переслегина Татьяна Николаевна	2668117,55	-3,50
4	0373200067116000504	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Выполнение работ по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы	2902586,40	24.11.16	05.12.16	ООО «ТеплоКоннект»	2757457,00	-5,00	ООО «Комтив»	2771970,03	-4,50
5	0373200081216000770	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегосплавильных установок типа SND 900 Minipro, по приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа города Москвы в 2017 году, и обустройству площадки для временного складирования снега	27732892,59	22.11.16	16.12.16	ООО «ТеплоКоннект»	27039570,29	-2,50	ООО «Авеню»	27178234,75	-2,00
										ООО «Комтив»	-	-
6	0373200067116000550	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Выполнение работ по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы	2902586,4	17.12.16	29.12.16	ООО «ТеплоКоннект»	2757457,07	-5,00	ООО «Комтив»	2771970	-4,50
7	0173200001416001704	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Оказание транспортных услуг с экипажем по вывозу снега, оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы	59657259,96	09.12.16	30.12.16	ООО «ТеплоКоннект»	56674396,96	-5,00	ООО «Комтив»	56972683,26	-4,50
8	0373200041117000289	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Марьино»	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий района Марьино (среди СМП)	2194000	27.04.17	10.05.17	ООО «ТеплоКоннект»	2139150	-2,50	ИП Переслегина Татьяна Николаевна	2161090	-1,50
										ООО «Авеню»	-	-
9	0373200067117000253	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного Административного округа»	Оказание услуг по аренде легковых автомобилей без экипажа для ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО»	2436056,96	07.06.17	19.06.17	ИП Переслегина Татьяна Николаевна	2314255	-5,00	ООО «ТеплоКоннект»	2362975,28	-3,00
										ООО «Авеню»	-	-
10	0373200067117000090	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного Административного округа»	Выполнение работ по благоустройству территории, расположенной по адресу: Набережная-сквер вдоль левого берега реки Сходня (2-й этап)	42170627,82	11.04.17	20.07.17	ООО «Комтив»	41748921,54	-1,00	ИП Переслегина Татьяна Николаевна	41959774,68	-0,50
										ООО «ТеплоКоннект»	-	-
11	0373200067117000451	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного Административного округа»	Оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы	2902586,4	17.10.17	30.10.17	ООО «ТеплоКоннект»	2757457	-5,00	ИП Переслегин Виталий Михайлович	2800995,89	-3,50
12	0373200067117000472	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы.	2994825	25.10.17	07.11.17	ООО «ТеплоКоннект»	2845083,75	-5,00	ИП Переслегин Виталий Михайлович	2875031,96	-4,00
13	0373200081217000763	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Оказание услуг по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок типа SND 900 Minipro, и по содержанию, эксплуатации снегоплавильного пункта (далее ССП), работающего на тепловой энергии, расположенного по адресу: Ермакова Роща ул., вл. 7б; по приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2018 году	43129029,47	16.10.17	17.11.17	ООО «ТеплоКоннект»	41835158,57	-3,00	ООО «Авеню»	42050803,72	-2,50
										ИП Переслегин Виталий Михайлович	-	-
14	0373200067117000537	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы	8996994,00	14.11.17	04.12.17	ООО «ТеплоКоннект»	8547144,30	-5,00	ООО «Авеню»	8637114,24	-4,00
15	0373200067117000589	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Оказание транспортных услуг с экипажем по вывозу снега с территории СЗАО г.Москвы	48351025,50	27.11.17	18.12.17	ООО «Атлас»	45933474,20	-5,00	ООО «ТеплоКоннект»	46175229,33	-4,50
16	0373200067117000623	ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги северо-западного Административного округа»	Оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы	2902586,40	05.12.17	18.12.17	ООО «ТеплоКоннект»	2757457,10	-5,00	ИП Переслегин Виталий Михайлович	2771970,03	-4,50
										ООО «Комтив»	-	-

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 28.10.2016 по 18.12.2017, по их итогам ответчиками были заключены следующие контракты:

• ООО «ТеплоКоннект» было заключено 11 контрактов на общую сумму 152 736 977,04 руб.;

• ООО «Комтив» было заключено 2 контракта на общую сумму 51 394 821,55 руб.;

• ИП Переслегиной Т.Н. было заключено 2 контракта на общую сумму 2 886 805 руб.;

• ООО «Атлас» был заключен контракт на общую сумму 45 933 474, 20 руб.

Торговыми площадками представлены сведения об IP-адресах, с которых ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. осуществлялись действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов. (Данные сведены в таблицу №2).

Таблица №2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0373200067116000372
ООО "КОМТИВ"	37.204.76.18	37.204.76.18	212.100.143.40
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ"	37.204.76.18	212.100.143.40
Аукцион № 0373200081216000652
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	37.204.76.18	37.204.76.18	212.100.143.40
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ"	212.100.143.40	212.100.143.40
Аукцион № 0373200067116000405
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ"	37.204.76.18	212.100.143.40	212.100.143.40
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	212.100.143.40	212.100.143.40
Аукцион № 0373200067116000504
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ"	212.100.143.40	37.204.76.18	212.100.143.40
ООО «КОМТИВ»	212.100.143.40	46.39.244.26
Аукцион № 0373200081216000770
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ"	212.100.143.40	212.100.143.40	212.100.143.40
ООО «АВЕНЮ»	37.204.76.18	46.39.244.26
ООО «КОМТИВ»	46.39.244.26	-
Аукцион № 0373200067116000550
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	37.204.76.18	212.100.143.40	212.100.143.40
ООО «КОМТИВ»	212.100.143.40	46.39.244.26
Аукцион № 0173200001416001704
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	37.204.76.18	212.100.143.40	212.100.143.40
ООО «КОМТИВ»	212.100.143.40	46.39.244.26
Аукцион № 0373200041117000289
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	212.100.143.40	212.100.143.40	212.100.143.40
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	212.100.143.40	212.100.143.40
ООО «АВЕНЮ»	212.100.143.40	-
Аукцион № 0373200067117000253
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	212.100.143.40	212.100.143.40	212.100.143.40
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	212.100.143.40	212.100.143.40
ООО «АВЕНЮ»	212.100.143.40	-
Аукцион № 0373200067117000090
ООО «КОМТИВ»	37.204.76.18	212.100.143.40	212.100.143.40
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	212.100.143.40	212.100.143.40
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	212.100.143.40	212.100.143.40
Аукцион № 0373200067117000451
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	212.100.143.40	212.100.143.40	212.100.143.40
ИП ПЕРЕСЛЕГИН В.М.	212.100.143.40	212.100.143.40
Аукцион № 0373200067117000472
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	212.100.143.40	212.100.143.40	212.100.143.40
ИП ПЕРЕСЛЕГИН В.М.	212.100.143.40	212.100.143.40
Аукцион № 0373200081217000763
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	37.204.76.18	212.100.143.40	212.100.143.40
ООО «АВЕНЮ»	37.204.76.18	212.100.143.40
ИП ПЕРЕСЛЕГИН В.М.	81.200.8.67	-
Аукцион № 0373200067117000537
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	212.100.143.40	37.204.76.18	212.100.143.40
ООО «АВЕНЮ»	212.100.143.40	37.204.76.18
Аукцион № 0373200067117000589
ООО «АТЛАС»	212.100.143.40	212.100.143.40	212.100.143.40
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	212.100.143.40	212.100.143.40
Аукцион № 0373200067117000623
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	212.100.143.40	212.100.143.40	212.100.143.40
ИП ПЕРЕСЛЕГИН В.М.	212.100.143.40	212.100.143.40

 

Таким образом, Управлением установлено, что осуществляя действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов в ходе торгов, ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегин В.М. и ИП Переслегина Т.Н. поочередно использовали одни и те же IP-адреса 212.100.143.40, 37.204.76.18, 46.39.244.26.

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, в период проведения рассматриваемых торгов их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

• ООО «ТеплоКоннект» - 123007, г. Москва, ул. 5-я Магистральная, д. 14, стр. 1, оф. 33;

• ООО «Комтив» - 127083, г. Москва, ул. В. Масловка, д. 28, корп. 2, пом. II, комн. 12;

• ООО «Авеню» - 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 20;

• ООО «Атлас» - 123242, г. Москва, ул. Конюшковская, д. 32, стр. 1, пом. III, комн. 1;

• ИП Переслегин Виталий Михайлович - <...>;

• ИП Переслегина Татьяна Николаевна - <...>.

Таким образом, согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, в момент проведения рассматриваемых аукционов ответчики имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на указанных аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегин В.М. и ИП Переслегина Т.Н. совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами 212.100.143.40, 37.204.76.18, 46.39.244.26.

В результате анализа свойств файлов, полученных от Торговых площадок, установлено совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы заявок, а также в большинстве случаев дат и времени создания и изменения таких файлов, их объемов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл	Дата/время создания файла заявки	Дата/время изменения файла заявки	Объем
Аукцион № 0373200067116000372
ООО «КОМТИВ»	Форма_2_техника_31.08.16.doc	User-HP46	kirill kirill	24.10.2016, 00:36:00	24.10.2016, 00:36:00	337920
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Форма_2_техника_31.08.16.doc	User-HP46	kirill kirill	24.10.2016, 00:36:00	24.10.2016, 00:36:00	337920
Аукцион № 0373200081216000652
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	ДЕКЛАРАЦИЯ	User	-	20.10.2016, 19:02:55	20.10.2016, 19:02:55	125900
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	СМП	User	-	20.10.2016, 18:43:54	20.10.2016, 18:43:54	131434
Аукцион № 0373200067116000405
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	28.10.2016, 13:44:00	13389
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	28.10.2016, 13:44:00	13389
Аукцион № 0373200067116000504
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	01.12.2016, 09:27:00	13267
ООО «КОМТИВ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	01.12.2016, 14:06:00	13369
Аукцион № 0373200081216000770
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	08.12.2016, 10:19:00	13661
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	ACMOTORS	08.12.2016, 10:54:00	08.12.2016, 11:22:00	16225
ООО «АВЕНЮ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	08.12.2016, 10:19:00	13661
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	ACMOTORS	08.12.2016, 10:54:00	08.12.2016, 10:54:00	16144
Аукцион № 0373200067116000550
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	23.12.2016, 10:32:00	13405
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	ACMOTORS	08.12.2016, 10:54:00	23.12.2016, 10:35:00	16054
ООО «КОМТИВ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	23.12.2016, 10:32:00	13405
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	ACMOTORS	08.12.2016, 10:54:00	23.12.2016, 10:34:00	15941
Аукцион № 0173200001416001704
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	23.12.2016, 10:26:00	13497
ООО «Дорблаг»	Одобрение сделки НМЦ.docx	user	ACMOTORS	08.12.2016, 10:54:00	23.12.2016, 10:30:00	16092
ООО «КОМТИВ»	Согласие.docx	ACMOTORS	ACMOTORS	20.09.2016, 09:27:00	23.12.2016, 10:26:00	13497
Аукцион № 0148300019315000020	Одобрение сделки НМЦ.docx	user	ACMOTORS	08.12.2016, 10:54:00	23.12.2016, 10:28:00	15960
Аукцион № 0373200041117000289
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	03.05.2017, 12:13:00	13376
	Одобрение сделки НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	03.05.2017, 12:15:00	16074
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	04.05.2017, 09:20:00	13311
	Одобрение сделки НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	04.05.2017, 09:23:00	15511
ООО «АВЕНЮ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	03.05.2017, 12:05:00	13447
Аукцион № 0373200067117000253
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	14.06.2017, 14:32:00	12076
	Приложения_№_1-2_Форма_2.docx	shishkarev	user	14.06.2017, 05:43:00	14.06.2017, 14:29:00	41322
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	14.06.2017, 14:36:00	13657
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	14.06.2017, 14:32:00	12076
	Приложения_№_1-2_к_ТЗ_Форма_2.docx	shishkarev	user	14.06.2017, 05:43:00	14.06.2017, 14:29:00	41322
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	14.06.2017, 17:28:00	14155
ООО «АВЕНЮ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	14.06.2017, 14:32:00	12076
Аукцион № 0373200067117000090
ООО «КОМТИВ»	Согласие.docx	ACMOTORS	kirill kirill	20.09.2016, 09:27:00	16.07.2017, 19:44:00	13024
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	21.04.2017, 11:56:00	14185
ИП ПЕРЕСЛЕГИНА Т.Н.	Согласие.docx	ACMOTORS	_	20.09.2016, 09:27:00	16.07.2017, 18:37:00	11751
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	_	08.12.2016, 10:54:00	16.07.2017, 17:32:00	12908
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	_	20.09.2016, 09:27:00	16.07.2017, 18:38:00	12395
Аукцион № 0373200067117000451
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	24.10.2017, 13:35:00	12117
ООО «КАСКАД»	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	24.10.2017, 13:37:00	14124
ИП ПЕРЕСЛЕГИН В.М.	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	24.10.2017, 13:35:00	12117
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	24.10.2017, 13:36:00	13771
Аукцион № 0373200067117000472
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	31.10.2017, 16:05:00	13082
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	31.10.2017, 16:05:00	13787
ИП ПЕРЕСЛЕГИН В.М.	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	31.10.2017, 16:03:00	13063
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	31.10.2017, 16:03:00	14131
Аукцион № 0373200081217000763
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	10.11.2017, 13:15:00	12369
	Технические_характеристики	-	-	10.11.2017, 14:02:06	10.11.2017, 14:02:06	456326
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	10.11.2017, 13:18:00	14234
ООО «АВЕНЮ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	10.11.2017, 13:16:00	12369
	Значения_предлагаемые_участником	-	-	10.11.2017, 14:03:03	10.11.2017, 14:03:03	421468
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	10.11.2017, 13:16:00	14330
Аукцион № 0373200067117000537
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	29.11.2017, 15:00:00	13075
ООО «СК-ДОРСТРОЙ-2000»	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	29.11.2017, 15:00:00	14073
ООО «АВЕНЮ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	29.11.2017, 14:40:00	13127
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	29.11.2017, 14:41:00	13982
Аукцион № 0373200067117000623
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	12.12.2017, 12:42:00	12086
ООО «КАСКАД»	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	12.12.2017, 12:44:00	14078
ИП ПЕРЕСЛЕГИН В.М.	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	12.12.2017, 12:42:00	12086
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	12.12.2017, 12:43:00	13769
Аукцион № 0373200067117000589
ООО «ТЕПЛОКОННЕКТ»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	12.12.2017, 12:27:00	12093
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	12.12.2017, 12:40:00	14118
ООО «АТЛАС»	Согласие.docx	ACMOTORS	user	20.09.2016, 09:27:00	12.12.2017, 12:37:00	12093
	Одобрение_сделки_НМЦ.docx	user	user	08.12.2016, 10:54:00	12.12.2017, 12:39:00	14164

 

 

 

 

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение учетных записей, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, дат и времени создания таких файлов, а также в большинстве случаев дат изменения таких файлов, свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке заявок для участия в аукционах и обменивались файлами заявок.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М. и ИП Переслегиной Т.Н., осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании единых инфраструктур и совместной подготовке ответчиков к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В результате анализа сведений, содержащихся в ЕИС (раздел «Контракты»), Комиссией установлено наличие расчетных счетов № 40702810838000123363, принадлежащего ООО «ТеплоКоннект», № <...>, принадлежащего ИП Переслегину В.М., № 40702810038000107639, принадлежащего ООО «АВЕНЮ», № 40702810838000125552, принадлежащего ООО «КОМТИВ» , № <...>, принадлежащего ИП Переслегиной Т.Н., открытых в ПАО «Сбербанк России».

В целях установления финансовых взаимосвязей между ответчиками, Управлением был направлен запрос информации исх. от 06.03.2018 № ЕП/10658/18 в адрес ПАО «Сбербанк России» (далее - Банк).

В результате анализа сведений, представленных Банком (вх. № 15571-ДСП/18 от 28.03.2018), в выписке из расчетного счета № <...>, принадлежащего ООО «ТеплоКоннект», Комиссией установлены финансовые перечисления между ООО «ТеплоКоннект» и группой лиц в составе ООО «Атлас», ООО «Комтив» и ИП Переслегина В.М. за период с 30.03.2017 по 28.12.2017 на общую сумму <...>.

Система «Клиент-Банк» – программный комплекс, позволяющий клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с банком без посещения офиса кредитной организации. Обмен информации происходит через электронно-вычислительное устройство, имеющее доступ в сеть «Интернет». При этом, при каждом входе клиента в программу «Клиент-Банк» кредитные организации получают информацию относительно IP-адреса, с которого клиентом совершается вход в программу.

В результате анализа сведений, представленных Банком, Комиссией выявлены многочисленные факты использования ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. для осуществления операций по переводу денежных средств IP-адресов <...>, с которых указанными ответчиками также осуществлялись действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов в ходе рассматриваемых аукционов, что свидетельствует о совместном ведении ими в том числе финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, наличие устойчивых финансово-хозяйственных взаимосвязей между ООО «ТеплоКоннект» и ООО «Комтив», ООО «ТеплоКоннект» и ООО «Атлас», ИП Переслегиной Т.Н. и ООО «Атлас», ИП Переслегиной Т.Н. и ИП Переслегиным В.М., а также наличие финансовых взаимосвязей между ООО «ТеплоКоннект» и ИП Переслегиным В.М., использование всеми ответчиками одних и тех же IP-адресов при осуществлении операций по переводам денежных средств, свидетельствуют о совместном осуществлении деятельности ответчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Так согласно сведениям, содержащимся в Выписках ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегина В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. из Единого государственного реестра юридических лиц, установлено, что в ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас» единственным участником и исполнительным органом является Переслегин Виталий Михайлович, который также является супругом Переслегиной Татьяны Николаевны.

Таким образом, хозяйствующие субъекты ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегин В.М. и ИП Переслегина Т.Н. образуют одну группу лиц в понимании частей 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела №1-11-984/77-18 группа лиц в составе ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегина В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. (вх. №49238-ДСП/18 от 01.10.2018) представила заявление о том, что <...>

В подтверждение группа лиц в составе ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегина В.М. и ИП Переслегиной Т.Н. представила <...>

ООО «Теплоконнект» (вх. №49655-ДСП/18 от 02.10.2018) также представило заявление о том, что <...>.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях группы лиц в составе ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегина В.М. и ИП Переслегиной Т.Н., а также ООО «ТеплоКоннект», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённых устных картельных соглашений в отношении аукционов с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200081216000652, 0373200067116000405, 0373200067116000504, 0373200081216000770, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200041117000289, 0373200067117000253, 0373200067117000090, 0373200067117000451, 0373200067117000472, 0373200081217000763, 0373200067117000537, 0373200067117000589, 0373200067117000623.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200081216000652, 0373200067116000405, 0373200067116000504, 0373200081216000770, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200041117000289, 0373200067117000253, 0373200067117000090, 0373200067117000451, 0373200067117000472, 0373200081217000763, 0373200067117000537, 0373200067117000589, 0373200067117000623 позволили выиграть:

- ИП Переслегиной Т.Н. 2 аукциона на общую сумму 3 014 390,31 руб.

- ООО «Комтив» 2 аукциона на общую сумму 51 913 961,17 руб.;

- ООО «Алтас» 1 аукцилн на сумму 48 351 025,50 руб;

- ООО «ТеплоКоннект» 11 аукционов на общую сумму 159 080 236,02 руб.

Согласно аналитическому отчету от 31.10.2018 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200081216000652, 0373200067116000405, 0373200067116000504, 0373200081216000770, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200041117000289, 0373200067117000253, 0373200067117000090, 0373200067117000451, 0373200067117000472, 0373200081217000763, 0373200067117000537, 0373200067117000589, 0373200067117000623 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 07.10.2016 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона №0373200067116000372) по 18.12.2017 включительно (дата проведения аукциона №0373200067117000623).

2. Предметами Аукционов являлись:

- поставка дорожно - коммунальной техники для нужд ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО»;

- поставка шнек-перегрузчика для нужд ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО»;

- оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

- выполнение работ по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

- выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегосплавильных установок типа SND 900 Minipro, по приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа города Москвы в 2017 году, и обустройству площадки для временного складирования снега;

- выполнение работ по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

- оказание транспортных услуг с экипажем по вывозу снега, оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий района Марьино (среди СМП);

- оказание услуг по аренде легковых автомобилей без экипажа для ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО»;

- выполнение работ по благоустройству территории, расположенной по адресу: Набережная-сквер вдоль левого берега реки Сходня (2-й этап);

- оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

- оказание услуг по погрузке и вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

- оказание услуг по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок типа SND 900 Minipro, и по содержанию, эксплуатации снегоплавильного пункта (далее ССП), работающего на тепловой энергии, расположенного по адресу: Ермакова Роща ул., вл. 7б; по приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2018 году;

- оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы;

- оказание транспортных услуг с экипажем по вывозу снега с территории СЗАО г.Москвы;

- оказание услуг по вывозу снега с территории СЗАО г. Москвы.

3. В состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах входили:

- ООО «ТеплоКоннект» и ИП Переслегина Т.Н., которые в период проведения аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200081216000652, 0373200067116000405, 0373200067117000090 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками ;

• ООО «ТеплоКоннект» и ООО «Комтив», которые в период проведения аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200067116000504 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками;

- ООО «ТеплоКоннект» и группа лиц в составе ООО «Комтив» и ООО «Авеню», которые в период проведения аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200081216000770 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками;

- ООО «ТеплоКоннект» и группа лиц в составе ИП Переслегиной Т.Н. и ООО «Авеню», которые в период проведения аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200041117000289, 0373200067117000253 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками;

- ООО «ТеплоКоннект» и группа лиц в составе ИП Переслегина В.М. и ООО «Авеню», которые в период проведения аукционов в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200081217000763, 0373200067117000537 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками;

- ООО «ТеплоКоннект» и ИП Переслегина В.М., которые в период проведения аукционов в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200067117000451, 0373200067117000472 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками;

- ООО «ТеплоКоннект» и ООО «Атлас», которые в период проведения аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200067117000589 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками;

• ООО «ТеплоКоннект» и группы лиц в составе ИП Переслегина В.М и ООО «Комтив», которые в период проведения аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200067117000623 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям, представленным ответчиками, а также размещенным на официальном сайте ФНС России установлено, что все участники каждого из рассматриваемых аукционов не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 1-11-984/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок, ценовых предложений ООО «ТеплоКоннект», ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегиным В.М. и ИП Переслегиной Т.Н., а также подписание контрактов в рассматриваемых аукционах поочередно с одних и тех же IP-адресов: 212.100.143.40, 37.204.76.18, 46.39.244.26;

- совпадение учетных записей, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, дат и времени создания таких файлов, а также в большинстве случаев дат изменения таких файлов;

- наличие устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ответчиками;

- представление заявлений группой лиц в составе ООО «Комтив», ООО «Авеню», ООО «Атлас», ИП Переслегина В.М. и ИП Переслегиной Т.Н., а также ООО «ТеплоКоннект» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 16 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200081216000652, 0373200067116000405, 0373200067116000504, 0373200081216000770, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200041117000289, 0373200067117000253, 0373200067117000090, 0373200067117000451, 0373200067117000472, 0373200081217000763, 0373200067117000537, 0373200067117000589, 0373200067117000623, с приложенными к ним доказательствами,

пришла к выводу о том, что:

- ООО «ТеплоКоннект» и ИП Переслегиной Т.Н. в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200081216000652, 0373200067116000405, 0373200067117000090;

- ООО «ТеплоКоннект» и ООО «Комтив» в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200067116000504;

- ООО «ТеплоКоннект» и группой лиц в составе ООО «Комтив» и ООО «Авеню» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200081216000770;

- ООО «ТеплоКоннект» и группой лиц в составе ИП Переслегиной Т.Н. и ООО «Авеню» в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200041117000289, 0373200067117000253;

- ООО «ТеплоКоннект» и группой лиц в составе ИП Переслегиным В.М. и ООО «Авеню» в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200081217000763, 0373200067117000537;

- ООО «ТеплоКоннект» и ИП Переслегиным В.М. в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми № 0373200067117000451, 0373200067117000472;

- ООО «ТеплоКоннект» и ООО «Атлас» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200067117000589;

- ООО «ТеплоКоннект» и группой лиц в составе ИП Переслегина В.М и ООО «Комтив» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200067117000623

1. нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ИП Переслегиной Т.Н. (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 2 аукционов с реестровыми №№0373200081216000652, 0373200067117000253, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 2 886 805, 00 руб.

Доход ООО «Комтив» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 2 аукционов с реестровыми №№0373200067116000372 и 0373200067117000090, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 48 880 129,64 руб.

Доход ООО «ТеплоКоннект» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 11 аукционов с реестровыми №№0373200067116000405, 0373200067116000504, 0373200081216000770, 0373200067116000550, 0173200001416001704, 0373200041117000289, 0373200067117000451, 0373200067117000472, 0373200081217000763, 0373200067117000537 и 0373200067117000623, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 70 623 924,66 руб.

Доход ООО «Атлас» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 1 аукциона с реестровым №0373200067117000589, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 50 505 604,30 руб.

Доход ИП Переслегина В.М. и ООО «Авеню» Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

В адрес ответчиков было дважды направлено заключение об обстоятельствах дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-11-984/77-18 02.11.2018 (исх. №ЕП/53071/18) и 28.11.2018 (сопроводительные письма исх. №№ ЕП/58058/18, ЕП/58049/18, ЕП/58056/18, ЕП/58052/18 и ЕП/58059/18). Указанное заключение участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) и ИП Переслегину Т.Н. (ИНН 772206355710 ОГРНИП 315774600386042) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе 3 торгов с реестровыми №№ 0373200081216000652, 0373200067116000405 и 0373200067117000090.

2. Признать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) и ООО «Комтив» (ИНН 7707788276 ОГРН 1127747085146) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе 4 торгов с реестровыми №№ 0373200067116000372, 0373200067116000550, 0173200001416001704 и 0373200067116000504.

3. Признать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) и группу лиц в составе ООО «Комтив» (ИНН 7707788276 ОГРН 1127747085146) и ООО «Авеню» (ИНН 7707739529 ОГРН 5107746012105) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе 1 торгов с реестровым № 0373200081216000770.

4. Признать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) и группу лиц в составе ИП Переслегиной Т.Н. (ИНН 772206355710 ОГРНИП 315774600386042) и ООО «Авеню» (ИНН 7707739529 ОГРН 5107746012105) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе 2 торгов с реестровыми №№ 0373200041117000289, 0373200067117000253.

5. Признать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) и группу лиц в составе ИП Переслегина В.М. (ИНН 771816718948 ОГРНИП 317774600114369) и ООО «Авеню» (ИНН 7707739529 ОГРН 5107746012105) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе 2 торгов с реестровыми №№ 0373200081217000763, 0373200067117000537.

6. Признать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) и ИП Переслегина В.М. (ИНН 771816718948 ОГРНИП 317774600114369) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен в ходе 2 торгов с реестровыми № 0373200067117000451, 0373200067117000472.

7. Признать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) и ООО «Атлас» (ИНН 7714362249 ОГРН 5157746055968) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе 1 торгов с реестровым № 0373200067117000589.

8. Признать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) и группу лиц в составе ИП Переслегина В.М (ИНН 771816718948 ОГРНИП 317774600114369) и ООО «Комтив» (ИНН 7707788276 ОГРН 1127747085146) нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе 1 торгов с реестровым № 0373200067117000623.

9. В соответствии с подпунктами д, н пункта 2 части 1 статьи 23,
статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814), ООО «Комтив» (ИНН 7707788276 ОГРН 1127747085146), ООО «Авеню» (ИНН 7707739529 ОГРН 5107746012105), ООО «Атлас» (ИНН 7714362249 ОГРН 5157746055968), ИП Переслегину В.М. (ИНН 771816718948 ОГРНИП 317774600114369) и ИП Переслегиной Т.Н. (ИНН 772206355710 ОГРНИП 315774600386042) предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

10. Материалы по делу № 1-11-984/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «ТеплоКоннект» (ИНН 7714405661 ОГРН 1167746789814) в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.