База решений
и правовых актов

 

Департамент города Москвы по

конкурентной политике

105062, г. Москва,

ул. Макаренко, д. 4, стр. 1

 

Руководителю

ООО «Уромед М»

109029, г. Москва,

ул. Нижегородская, д.32, стр.5

 

Руководителю

ООО «Гемомедикс»

117525, г. Москва, ул. Чертановская,

д.28, корп.1

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «04» февраля 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено «18» февраля 2015 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-990/77-14 по признакам нарушения ООО «Уромед М» ИНН 7709679603 (местонахождения: 109029, г. Москва, ул. Нижегородская, д.32, стр.5) и ООО «Гемомедикс» ИНН 7726649422 (место нахождения: 117525, г. Москва, ул. Чертановская, д.28, корп.1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела послужило, поступившее в Московское УФАС России, заявление Департамента города Москвы по конкурентной политике (вх. № 18295 от 25.06.2013), в котором сообщалось о том, что в результате проведенного Департаментом мониторинга выявлены открытые аукционы в электронной форме, в ходе которых участники размещения заказов осуществляли подачу заявок на участие в торгах, а также подачу ценовых предложений, из одной точки доступа.

В том числе из заявления в частности следует, что в аукционах №№ 0373200010813000119, 0373200010813000128, 0373200010813000129, заказчиком по которым выступало ГБУЗ "ГКБ № 57", приняли участие ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс», которые осуществляли свои юридически значимые действия в ходе аукционов с IP-адреса 77.232.13.250.

В ходе рассмотрения заявления, на основании полученных на запросы Управления (исх. № ЕП/21693 от 23.07.2013, ЕП/31747 от 14.10.2014, ЕП/37682 от 24.11.2014) сведений от ОАО «ЕЭТП» (далее — Торговая площадка) было установлено следующее.

ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс» приняли участие в 7 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200010813000119, 0373200010813000128, 0373200010813000129, 0373200010813000242, 0373200010813000248, 0373200010813000250, 0373200010813000271. Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей борьбы.В результате снижение по аукционам составило 1,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

На основании приказа Московского УФАС Россииот 16.07.2014 №243 в отношении ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс»было возбуждено дело № 1-11-1094/77-14 о нарушении антимонопольного законодательства.

На заседании Комиссии, состоявшемся 04.02.2015 в 14:00, присуствовали: представители ООО «Уромед М» - <...> и <...>, действовавшие на основании доверенностей: № 009 от 03.02.2015 и № 007 от 02.02.2015, представитель ООО «Гемомедикс» -<...>, действующий на основании доверенности №004/2015 от 15.01.2015, представитель Департамента города Москвы по конкурентной политике — <...>, действующая на основании доверенности от 17.12.2014.

Рассмотрев материалы дела Комиссия установила следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ "ГКБ № 57" с 20.03.2013 по 04.07.2013 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0373200010813000119, 0373200010813000128, 0373200010813000129, 373200010813000242, 0373200010813000248, 0373200010813000250, 0373200010813000271, предметом которых являлось соответственно:

• поставка расходных материалов для эндохирургии для ГБУЗ «ГКБ №57» в I полугодии 2013 года;

• поставка расходных материалов для операционного блока для лечебно-диагностического подразделения № 1 ГБУЗ «ГКБ № 57» в 2013 году;

• поставка расходного материала для проктологии для лечебно-диагностического подразделения № 1 ГБУЗ «ГКБ № 57» в 2013 году;

• поставка расходного материала для электрохирургии для ГБУЗ «ГКБ № 57» во II полугодии 2013 года;

• поставка расходного материала для эндохирургии для ГБУЗ «ГКБ № 57» в 2013 году;

• поставка расходного материала для ускорения свертываемости крови (2) для ГБУЗ «ГКБ № 57» во II полугодии 2013 года;

• поставка медицинских инструментов для лечебно-диагностического подразделения № 1 ГБУЗ «ГКБ № 57» во II полугодии 2013 года. 

Аукционы состоялись с 01.04.2013 по 19.07.2013, в них приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс».

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее – НМЦ) составила 7 029 424,91 руб.

Протоколами подведения итогов электронных аукционов зафиксированы предложения участников, данные сведены в таблицу №1.

Таблица №1

№ аукциона	Ценовое предложение
	ООО «Уромед-М»	ООО «Гемомедикс»
0373200010813000119	1 070 512,31 руб. (-1,5%) (П)	1 075 946,38 руб. (-1%)
0373200010813000128	258 040,11 руб. (-1,55) (П)	259 349,96 руб. (-1%)
0373200010813000129	1 083 463,45 руб. (-1,5% ) (П)	259 349,96 руб. (-1%)
0373200010813000242	1 590 323,62 руб. (-1,5% ) (П)	1 598 396,33 руб. (-1%)
0373200010813000248	1 115 007,28 руб. (-1,5%) (П)	1 120 667,22 руб. (-1%)
0373200010813000250	509 483,37 руб. (-1,5%) (П)	512 069,58 руб. (-1%)
0373200010813000271	1 297 153,39 руб. (-1,5%) (П)	1 303 737,93 руб. (-1%)

(П) - победитель

Контракты заключены с ООО «Уромед М» на сумму 6 923 983,53 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок, ценовых предложений ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс», а также подписание контрактов ООО «Уромед М» осуществлялось с IP-адреса 77.232.13.250.

С указанного IP-адреса от ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс» Торговой площадкой были получены электронные файлы для участия в аукционах.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс», не установлено совпадение учетных записей при изменении файлов заявок.

Согласно представленым ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс» (вх.№24968 от 15.08.2013 и вх.№27208 от 03.09.2013) местом нахождения ответчиков является:

• г. Москва, ул. Нижегородская, д. 32, стр.5;

• г. москва, ул. Чертановская, д. 28, корп. 1.

Однако, ООО «Уромед-М» и ООО «Гемомедикс» были представлены сведения что на основании Договора о сотрудничестве №ОУ001/2010 от 30.03.2010, ООО «Уромед-М» предоставило ООО «Гемомедикс» рабочее место в офисе по адресу: г. Москва, ул. Рабочая, д.33.

Согласно сведениям с сайта ФНС Росии, а также информации, имеющейся в материалах дела, ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс» не входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Вместе с тем, учитывая пояснения ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс» (вх. №24968 от 15.08.2013, вх. №27483 от 05.09.2013, вх. №44157 от 17.11.2014, вх. №44138 от 17.11.2014, вх. №49266 от 12.12.2014) относительно осуществления деятельности хозяйствующих субъектов и их подготовки к торгам в электронной форме, а также сведения дополнительно полученные от Торговой площадки (вх.№43733 от 14.11.2014), проанализировав совокупность фактических обстоятельств участия ответчиков в рассматриваемых аукционах, Комиссия пришла к выводу об отсутствии подтверждений наличия соглашения в действиях ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс» .

По результатам рассмотрения настоящего дела Комиссия Управления, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 1-11-990/77-14, возбужденное по признакам нарушения ООО «Уромед М» и ООО «Гемомедикс» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с отсутствием нарушения в рассматриваемых Комиссией действиях.

2. Признать отсутствие оснований для выдачи предписания и принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции.

1. 3. Признать отсутствие оснований для принятия мер административного реагирования.

       

Председатель комиссии: <...>

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>

 

Решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<...>

<...>