База решений
и правовых актов

ГУП «Московский метрополитен»

 

пр-кт Мира, д. 41, стр.2,

г. Москва, 129110

 

ООО «АЛЬЯНС»

 

пр-д Багратионовский, д. 7,

к. 2, этаж/ком. 4/42,

г. Москва, 121087

 

ФАС России

 

Садовая Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-1588/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

03.02.2022 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

в присутствии уполномоченного представителя ГУП «Московский метрополитен», а также в присутствии представителей ООО «АЛЬЯНС» (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 31.01.2022),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «АЛЬЯНС» (далее также — Общество, Победитель) от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ГУП «Московский метрополитен» о проведении проверки факта уклонения ООО «АЛЬЯНС» от заключения договора по результатам электронного аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку банковских резинок (реестровый № 32110977672) (далее - Аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 12.01.2022 победителем был признан ООО «АЛЬЯНС».

Согласно п. 9.1. Аукционной документации в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки в электронной форме, или протокола, составленного в ходе проведения конкурентной закупки в электронной форме в случае признания закупки несостоявшейся по причине признания только одной заявки участника соответствующей требованиям извещения и (или) документации о конкурентной закупке, Заказчик размещает на электронной торговой площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации о конкурентной закупке или извещению о закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), предложения участника конкурентной закупки о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки. При заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурентной процедуры в электронном виде

14.01.2022 Заказчик разместил на ЭТП проект договора для его дальнейшего подписания ООО «АЛЬЯНС».

В соответствии с п. 9.2. Аукционной документации в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель конкурентной процедуры в электронной форме подписывает усиленной электронной подписью указанный договор, размещает на ЭТП подписанный проект договора, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о конкурентной закупке, а также документы во исполнение требований, предусмотренных пунктом 10 настоящей документации (при соответствии указанным условиям), либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель конкурентной процедуры в электронной форме составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке в электронной форме и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с п. 8.5. Аукционной документации Победитель конкурентной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного пунктом 8.6 настоящей документации) признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящей документации, он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, обеспечение исполнения договора или не исполнил требования, предусмотренные пунктом 10 настоящей документации.

Заказчиком 20.01.2022 составлен протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что в установленные Аукционнгой документацией сроки Победитель не подписал проект договора, а также не предоставил обеспечение исполнения договора.

В ходе проведения проверки представитель Общества отметил, что Заказчиком были нарушены права и интересы Общества, поскольку Заказчиком был сокращен отведенный для подписания договора срок.

Комиссия Управления указанный довод Общества отклоняет и одновременно отмечает, что порядок подписания Обществом договора указан в п.9.2 документации по закупке.

Комиссия Управления, оценивая действия ООО «АЛЬЯНС», отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «АЛЬЯНС», согласившись на условия проведения Закупки, подал соответствующую заявку.

При таких обстоятельствах заключение договора является обязанностью ООО «АЛЬЯНС», исходя из положений статьи 5 Закона о закупках.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «АЛЬЯНС» не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к не заключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая не направление договора Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «АЛЬЯНС» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «АЛЬЯНС» (ИНН: 7730258414, ОГРН: 1207700267884 ; адрес местонахождения: 121087, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИЛЕВСКИЙ ПАРК ВН.ТЕР.Г., БАГРАТИОНОВСКИЙ ПР-Д, Д. 7, К. 2, ЭТАЖ/КОМ. 4/42), генерального директора/учредителя (Филькина Наталья Владимировна; ИНН: 760404007626) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.