База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-17705/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 19.12.2023 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Столица» (далее также — Победитель) от заключения договора с ГУП «Моссвет» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Моссвет» о включении сведений в отношении ООО «Столица» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ГУП «Моссвет» по результатам запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту здания по адресу: г. Москва, ПетровскоРазумовский проезд, д. 19А (реестровый № 32313001763) (далее — Запрос котировок). Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее. В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). 24.11.2023 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса котировок. Согласно Итоговому протоколу №32313001763-01 от 30.11.2023 Победителем признано ООО «Столица». В соответствии с п. 41.1 Положения о закупках заключение договора по результатам проведенной конкурентной закупки производится не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки или с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения договора в случае, предусмотренном пунктом 41.5 настоящего Положения. 05.12.2023 Заказчик направил в адрес Победителя проект Договора. Согласно п. 41.5. Положения о закупках 41.5. Победитель конкурентной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного пунктом 41.6 настоящего Положения) признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные разделами 41 и 46 настоящего Положения, он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, обеспечение исполнения договора или не исполнил требования, предусмотренные разделом 42 настоящего Положения. 12.12.2023 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол признания участника уклонившемся от заключения Договора №32313001763-02 в связи с непредставлением подписанного договора в редакции Заказчика в срок, определенный Положением о закупках ГУП «Моссвет». Как пояснил на заседании Комиссии Управления представитель Победителя,Победитель не направил Заказчику в сроки, указанные в п. 5.2. Извещения запроса котировок в электронной форме, проект Договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Заказчика, в связи с технической ошибкой, допущенной сотрудником, на которого была возложена ответственность за участие в настоящей закупке. Комиссия Управления отмечает, что Победителем в материалы дела приложена независимая гарантия № 82687-23КЭБГ/0001 от 01.12.2023, выданная АО «КИВИ Банк». Данный факт расценивается Комиссией Управления, как активные действия, направленные на заключение и в последствии исполнение Договора. Для признания Исполнителя недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (документации), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания. По своей правовой природе включение лица в реестр недобросовестных поставщиков является юридической ответственностью. При решении вопроса о применении юридической ответственности подлежит установлению факт наличия вины ООО «Столица» в совершении вменяемого правонарушения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора. Комиссия Управления, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Столица» в реестр недобросовестных поставщиков. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, КомиссияЗАКЛЮЧИЛА: Не рекомендовать включение сведений об ООО «Столица» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.