База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-17981/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
15.10.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей (...), ПАО МГТС; ООО «ХИМЗАЩИТА»,

рассмотрев жалобу (...) (далее - Жалоба) на действия ПАО МГТС при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки продукции Газодымозащитные комплекты для ПАО МГТС (реестровый № 32110666980) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная ненадлежащим формированием Закупочной документации, приводящей к ограничению конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из жалобы следует, что 23.09.2021 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 32110666980 о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку продукции Газодымозащитные комплекты для ПАО МГТС.

Как указывает Заявитель, Заказчик в Техническом задании установил требование к материалу фильтра самоспасателя: «Корпус комбинированного фильтра должен быть выполнен из металла».

По мнению Заявителя, данное требование Заказчика, в частности к корпусу фильтра, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011 и сужает установленные действующим законодательством требования к характеристикам самоспасателей, что ведет к ограничению конкуренции.

Также Заявитель указывает на то, что в Российской Федерации фильтрующие самоспасатели с «металлическим» корпусом фильтра производят только ОАО «ЭХМЗ им. Н.Д Зелинского» (ГДЗК-ЕN) и АО «Сорбент» («Зевс-30У»), которые входят в одну группу лиц - ООО «Зелинский групп», которые Решениями различных территориальных УФАС признаются одним производителем: Решение УФАС по г. Москве по делу № 077/07/00-7858/2020 от 08 мая 2020 года, Решение Ленинградского УФАС № Р-04-29-2021. Кроме предприятий, входящих в ООО «Зелинский групп», самоспасатель с металлическим фильтром производится компанией Draeger Safety AG&Co.KGaA (Германия) – самоспасатель Draeger PARAT. Других сертифицированных изделий с металлическим фильтром на рынке РФ и Таможенного союза не представлено.

В ходе заседания установлено, что Комиссией ранее была рассмотрена идентичная жалоба на действия Заказчика при проведении оспариваемой Закупки (реестровый № 32110666980).

По результатам рассмотрения жалобы от 08.10.2021 Комиссией было вынесено решение по делу № 077/07/00-18003/2021 о признании такой жалобы необоснованной.

В силу части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 Закона о защите конкуренции.

Так, в пункте 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции производство по настоящей жалобе подлежит прекращению, поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий Организатора торгов и Конкурсного управляющего.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение по жалобе (...) на действия ПАО «МГТС» (ОГРН: 1027739285265, ИНН: 7710016640) при проведении Закупки.

 

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенные письмами Московского УФАС России от 06.10.2021 № ЕО/61113/21, от 12.10.2021 № ЕО/62390/21.