База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12229/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
16.07.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «ГОСТОРГ», ФКР г. Москвы;

рассмотрев жалобу ООО «ГОСТОРГ», (далее также — Заявитель, Общество) на действия ФКР г. Москвы (далее также — Заказчик) при проведении аукционов на завершение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах САО в случае расторжения (реестровые №№ 027300000012101047, 027300000012101046, 027300000012101045) (далее — Аукционы),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукционов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в ненадлежащем формировании Аукционных документаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Аукционы проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Положение или постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615) и постановлением Правительства Москвы от 09.08.2016 № 491-ПП «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

На заседании Заказчиком заявлено ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения ввиду того, что ООО «ГОСТОРГ» не может является участником оспариваемых Аукционов, так как не включено в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 235 Положения обжаловать действия (бездействия) заказчика может любой участник предварительного отбора, электронного аукциона.

В соответствии с Положением участвовать в проведении электронного аукциона может подрядная организация, которая включена в реестр квалифицированных подрядных организаций в соответствующем субъекте Российской Федерации по соответствующему предмету электронного аукциона (пункт 103 Положения).

При этом Заявителю в соответствующий реестр не включен, в связи с чем не является потенциальным участником оспариваемых Аукционов. Также Заказчик пояснил, что в настоящее время отбор в реестр квалифицированных подрядных организаций не производится.

В свою очередь, Заявитель на заседании не отрицал тот факт, что ООО «ГОСТОРГ» не включено в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, приняла решение об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения, поскольку обжалование действий заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции может осуществляться исключительно лицами, чьи права и законные интересы могут быть нарушены оспариваемыми действиями.

Руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «ГОСТОРГ» (ИНН: 6439095948, ОГРН: 1196451002648) на действия ФКР г. Москвы (ИНН: 7701090559, ОГРН: 1157700003230) при проведении Аукционов без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Аукционов, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.07.2021 № ЕИ/41485/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.