База решений
и правовых актов

АО «Почта России»

 

ул. 3-я Песчаная, д. 2А,

г. Москва, 125252

 

ООО Частная охранная организация

«Надёжность»

 

ул. Куйбышева 36, оф. 208,

г. Курган, Курганская обл., 640020

 

Федеральная антимонопольная служба

Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-12796/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

25.08.2022 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей АО «Почта России»: Шарова О.А. (доверенность от 08.02.2021 №66А655277),

в отсутствие представителей ООО Частная охранная организация «Надёжность», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/44010/22 от 23.08.2022,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО Частная охранная организация «Надёжность» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «Почта России» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «Почта России» о проведении проверки факта уклонения ООО Частная охранная организация «Надёжность» от заключения договора по результатам аукциона на оказание услуг по вооруженному сопровождению товарно-материальных ценностей и служебной документации по маршрутам УФПС Курганской области. (реестровый №32211509406).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.

29.06.2022 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона в электронной форме с начальной (максимальной) ценой договора в размере 13 252 769,76 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 25.07.2022 №32211509406 победителем признано ООО Частная охранная организация «Надёжность».

В соответствии с п.8.1.5 Положений Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч.ч. 8.1.16- 8.1.17 настоящей статьи, без подписи Заказчика.

П.8.1.6. Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

П. 8.1.25. Участники закупки, заявкам которых присвоены первый и второй номер, или единственный участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации, не вправе отказаться от заключения договора с Заказчиком. В случае, если такие участники не совершают действия по заключению договора, предусмотренные настоящим Положением, такие участники признаются уклонившимися от заключения договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
ООО Частная охранная организация «Надёжность» не представило подписанный им договор и обеспечение исполнения договора в предусмотренные извещением, документацией о закупке сроки.

На основании вышеизложенного Заказчик 11.08.2022 признал участника уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО Частная охранная организация «Надёжность» не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ООО Частная охранная организация «Надёжность» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО Частная охранная организация «Надёжность» (ИНН: 4501110587; адрес местонахождения: ул. Куйбышева 36, оф. 208, г. Курган, Курганская обл., 640020) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.