База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/5-19717/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

19.11.2021 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ГУП «Московский метрополитен», ООО «Индустрия Чистоты Столица»,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Индустрия Чистоты Столица» (далее также — Общество) от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Московский метрополитен» о проведении проверки факта уклонения ООО «Индустрия Чистоты Столица» от заключения договора по результатам электронного аукциона на поставку клея для напольных покрытий (реестровый №32110669213).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 09.09.2021.

21.09.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Согласно итоговому протоколу №32110659104-04 победителем признано
ООО «Индустрия Чистоты Столица».

Согласно аукционной документации: п.9.2 В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель конкурентной процедуры в электронной форме подписывает усиленной электронной подписью указанный договор, размещает на ЭТП подписанный проект договора, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о конкурентной закупке, а также документы во исполнение требований, предусмотренных пунктом 10 настоящей документации (при соответствии указанным условиям), либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель конкурентной процедуры в электронной форме составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке в электронной форме и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Протокол разногласий направляется победителем электронной процедуры Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной торговой площадки не более чем один раз.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Согласно п. 9.2 документации по проведению аукциона в электронной форме и п. 46.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП ««Московский метрополитен»» регламентированная дата подписания договора победителем конкурентной процедуры: 25.10.2021 (в течение 5 дней с даты размещения Заказчиком на электронной торговой площадке проекта договора).

Вместе с тем Общество с ограниченной ответственностью «ИНДУСТРИЯ ЧИСТОТЫ СТОЛИЦА» 22.10.2021 направило второй протокол разногласий, что противоречит п. 9.2 документации аукциона в электронной форме и п. 46.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» согласно которому протокол разногласий направляется не более чем один раз.

Таким образом Общество с ограниченной ответственностью «ИНДУСТРИЯ ЧИСТОТЫ СТОЛИЦА» не разместило на электронной торговой площадке проект договора в регламентированный сроки, а также документ и (или) информацию, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора и подписанные усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления представитель Общества пояснил, что в целях исполнения требований пункта 24 аукционной документации. Общество обратилось в банк по вопросу выдачи банковской гарантии.

13.10.2021 заказчик направил проект договора через оператора электронной площадки.

15.10.2021 в адрес заказчика направлен протокол разногласий.

20.10.2021 заказчик повторно разместил проект договора.

22.10.2021 в адрес заказчика направлен протокол разногласий, что и послужило для размещения 25.10.2021 Протокола признания участника уклонившимся от заключения договора ППУ № 32110659104-4 от «25» октября 2021.

В ходе проверки было установлено, что ответственный сотрудник допустил ошибку, поскольку посчитал, что срок подписания истекает через три календарных дня после повторного размещения проекта договора, а поскольку к указанному сроку банк не выпустил гарантию, им был направлен второй протокол разногласий. Вместе с тем, в пункте 9.4 документации установлен срок в рабочих днях, то есть срок для подписания был установлен до 25.10.2021.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Вместе с тем Комиссией не установлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях Общества умысла по незаключению договора. Напротив, все действия
ООО «Индустрия Чистоты Столица» были направлены на заключение договора, свидетельствовали о намерении исполнить взятые на себя при подаче заявки обязательства.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая подписание в договора и внесение обеспечения исполнения договора приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об
ООО «Индустрия Чистоты Столица» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Индустрия Чистоты Столица» (ИНН: 7722646117; адрес местонахождения: ул. Золоторожский вал, д. 32, стр. 6, эт. 2, пом. 202В, оф. В, г. Москва, 111033) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.