Решение б/н решение от 31 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-4253/2021 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
26.03.2021 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу
. (далее — Заявитель) на действия ООО «Новые конкурентные технологии» (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение No 080221/39918719/02 лот 1, далее — Торги),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.
Заявитель в жалобе указывает на несогласие с отклонением его заявки от дальнейшего участие в процедуре.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Извещение о проведении Торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.
Как было установлено на заседании Комиссии заявка Заявителя была отклонена по причине того, что в составе заявки отсутствует согласия на обработку персональных данных в числе документов, поданных при подаче заявки.
В пункте 7.7 извещения указано, что К торгам допускаются лица, зарегистрированные на ЭТП, указанной в извещении о проведении торгов, находящейся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», предоставившие заявки и ценовые предложения на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные ЭЦП с необходимым комплектом документов (электронные скан-копии с подлинника документа), соответствующих требованиям извещения и настоящих правил, в том числе с направлением комплекта нижеприведенных документов:
Платежный документ об оплате задатка с отметкой банка об исполнении;
Паспорт (с приложением всех страниц), ИНН (на бланке ИФНС, либо подтверждение данных о ИНН с официального сайта ИФНС);
Анкета-сведение (в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»);
Заявка на участие в торгах;
Если заявка подается представителем претендента - надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, копия паспорта представителя (с приложением всех страниц) и ИНН представителя (на бланке ИФНС, либо подтверждение данных о ИНН с официального сайта ИФНС);
Если заявка подается на недвижимое имущество - дополнительно представляется заявление об отсутствии зарегистрированного брака (при отсутствии зарегистрированного брака) (для участников-физ.лиц) сроком давности не более 6 (шести) месяцев до даты подачи заявки на участие в торгах.
Юридические лица дополнительно к вышеперечисленным документам предоставляют:
Копии учредительных документов в действующей редакции; Свидетельство о государственной регистрации;
Документы, подтверждающие полномочия органов управления, письменное решение об одобрении сделки;
Выписку из ЕГРЮЛ, полученную не позднее 10 (Десяти) дней до подачи заявки на участие в торгах;
Формы 1 и 2 бухгалтерской отчетности за последний отчетный период с приложением документов, подтверждающих факт сдачи отчетности в контролирующие органы;
Паспорт генерального Директора или представителя (с приложением всех страниц);
Справку ИФНС давностью не более 10 (Десяти) рабочих дней до даты подачи заявки на участие в торгах об отсутствии задолженности перед бюджетом.
Индивидуальные предприниматели к вышеперечисленным
документам предоставляют:
Копию свидетельства регистрации в качестве ИП;
Выписку из ЕГРИП, полученную не позднее 10 (Десяти) дней до подачи заявки на
участие в торгах;
Справку ИФНС давностью не более 10 (Десяти) рабочих дней до даты подачи заявки
на участие в торгах об отсутствии задолженности перед бюджетом.
Физические лица к вышеперечисленным документам предоставляют:
Справку ИФНС на бланке КНД 1120101 давностью не более 30 (Тридцати) дней до
даты подачи заявки на участие в торгах об отсутствии задолженности перед бюджетом, или скриншот с аналогичной информацией с сайта nalog.ru личного кабинета налогоплательщика.
Образцы документов для подачи заявок находятся во вкладке «Документация – образцы документов» на сайте Организатора торгов: http://www.tender.group/document/
В случае противоречий в образцах документов для подачи заявок приоритет имеют образцы документов, размещенные в составе документации конкретного аукциона (Приложение 2 к извещению) по сравнению с образцами документов, размещенными на сайте Организатора торгов.
Документы Опись, Анкета, Согласие на предоставление и обработку персональных данных, Заявка на участие в торгах должны иметь дату в пределах срока подачи заявок аукциона.
Заявитель в жалобе указывает, что им во время подачи заявки на электронной площадке было подтверждено согласие на обработку своих персональных данных как на ЭТП - АО «ТЭК-Торг» так и отдельно ООО «Новые конкурентные технологии» посредством отметок в предназначенных для этого графах, после чего им было подтверждено данное действие подписанием квалифицированной ЭЦП.
При этом Комиссия указывает, что требование о необходимости представления согласия установлено в документации и является обязательным.
Вместе с тем в составе документации о проведении торгов представлена форма согласия на предоставление и обработку персональных данных, в которой указано:
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. No 152-ФЗ «О персональных данных» даю свое согласие Обществу с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – Общество) на представление, а также дальнейшую обработку (в т.ч. автоматизированную) персональных данных, указанных мною в настоящей Анкете, с соблюдением конфиденциальности с целью последующего заключения со мной сделки с имуществом (далее – Договор).
Предоставляю Обществу право в целях заключения и исполнения Договора осуществлять с моими персональными данными следующие действия (операции): сбор, систематизацию, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, блокирование, уничтожение.
Общество вправе обрабатывать мои персональные данные посредством включения их в списки и внесения в электронные базы данных Общества.
Настоящее Согласие действует до полного исполнения Сторонами обязательств по Договору, либо до предоставления мною письменного отзыва данного Согласия. По истечении срока действия настоящего Согласия или в случае его отзыва уполномочиваю Общество уничтожить те персональные данные, дальнейшая обработка которых не предусмотрена законодательством РФ.
При этом Комиссией был направлен запрос на ЭТП о представлении заявки Заявителя в полном объеме.
Согласно представленным документам в составе заявки не было представлено согласие на предоставление и обработку персональных данных.
Таким образом, учитывая то, что документ не был представлен, Комиссия признает данный довод жалобы необоснованным.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатор торгов при проведении Торгов необоснованной.
2. Снять ограничения наложенные письмом Московского УФАС России от 24.03.2021 № ЕО/16237/21, от 15.03.2021 № ЕО/14089/21.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.