Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении производства по делу № 077/05/5-99... от 30 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Яндекс»
119021, г. Москва,
ул. Льва Толстого, д.16
<...>
ООО «РПЦ»
127591, г. Москва,
ул. Дубнинская, д. 26, корп. 4, кв. 283
115093, г. Москва,
Щипковский 1-ый пер., д. 1, оф. 213
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 077/05/5-9989/2019
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«30» сентября 2019 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя <...>, рассмотрев заявление физического лица, а также материалы по признакам нарушения <...>, ООО «РПЦ» пунктов 2, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступившего заявления КПК «Сберегательный Актив» и материалов установлен факт распространения в период с 18.06.2019 по 13.08.2019 рекламы «КПК Сберактив закрыл офис! - Вернуть вклад! Роспотребнадзор-вопрос.рф» в системе «Яндекс.Директ».
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В рекламе содержится фраза «Роспотребнадзор».
Из буквального прочтения вышеуказанной фразы следует, что рекламное объявление содержит в себе информацию о возможности граждан обратиться по указанному в объявлении сайте, на который осуществляется переход при нажатии (клике) на рекламу, в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта федерации.
Между тем, на сайте роспотребнадзор-вопрос.рф размещена информация об оказании юридической помощи хозяйствующим субъектом, что не указано в рекламе.
Деятельность по оказанию юридических услуг осуществляется хозяйствующим субъектом, но не государственным органом, что также не указано в рекламе.
Таким образом, выражение «КПК Сберактив закрыл офис! - Вернуть вклад! Роспотребнадзор-вопрос.рф» в спорной рекламе вводит потребителей в заблуждение относительно характера деятельности, осуществляемой на сайте роспотребнадзор-вопрос.рф, а также относительно лиц, рассматривающих обращения граждан, предоставляющих разъяснения по вопросам защиты прав потребителей.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее — Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
-
Возбудить производство по делу № 077/05/5-9989/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пунктов 2, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
-
Признать лицами, участвующими в деле:
-
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – <...> ООО «РПЦ»;
-
заинтересованное лицо — ООО «Яндекс» (119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д.16).
-
Назначить дело № 077/05/5-9989/2019 к рассмотрению на 15 часов 00 минут «23» октября 2019 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).
-
<...>. на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 21 Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:
-
паспортные данные (сведения о фамилии, имени, отчестве, серии, номере, месте и дате выдачи, адресе регистрации либо копии соответствующих страниц паспорта);
-
копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (при наличии);
-
цветной макет (копию) рассматриваемой рекламы;
-
документально подтвержденную информацию относительно сроков распространения рассматриваемой рекламы;
-
документально подтвержденную информацию относительно иных мест размещения рассматриваемой рекламы;
-
информацию о ключевых словах, выбранных для показа рассматриваемой рекламы;
-
информацию о сайтах в сети Интернет, на которые происходил переход при виртуальном нажатии пользователем на рассматриваемую рекламу;
-
документальное подтверждение права на использование домена Роспотребнадзор-вопрос.рф;
-
информацию о рекламодателе (рекламодателях), рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные телефоны физического лица);
-
договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем (рекламодателями), рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
-
копии документально подтвержденных сведений, передававшихся рекламодателем (рекламодателями), либо истребованных, в том числе, в порядке статьи 13 Закона о рекламе, иных материалов (сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации и т. д.);
-
информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в том числе адресе электронной почты, номере факса, по которым возможно надлежащее направление корреспонденции и своевременное уведомление лица о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени заседания комиссии, необходимых к представлению документах и сведениях;
-
письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.
-
ООО «РПЦ» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 21 Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:
-
копии документов о назначении генерального директора, иного руководящего лица;
-
копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;
-
документально подтвержденную информацию о назначении юридическому лицу административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2018 по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных административных наказаний);
-
сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;
-
копию приказа о назначении должностного лица (лицах), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;
-
должностную инструкцию лица (лицах), ответственного за размещение указанной рекламы;
-
паспортные данные (сведения о фамилии, имени, отчестве, серии, номере, месте и дате выдачи, адресе регистрации либо копии соответствующих страниц) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;
-
трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;
-
цветной макет (копию) рассматриваемой рекламы;
-
документально подтвержденную информацию относительно сроков распространения рассматриваемой рекламы;
-
документально подтвержденную информацию относительно иных мест размещения рассматриваемой рекламы;
-
информацию о ключевых словах, выбранных для показа рассматриваемой рекламы;
-
информацию о сайтах в сети Интернет, на которые происходил переход при виртуальном нажатии пользователем на рассматриваемую рекламу;
-
документальное подтверждение права на использование домена Роспотребнадзор-вопрос.рф;
-
информацию о рекламодателе (рекламодателях), рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные телефоны физического лица);
-
договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем (рекламодателями), рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
-
копии документально подтвержденных сведений, передававшихся рекламодателем (рекламодателями), либо истребованных, в том числе, в порядке статьи 13 Закона о рекламе, иных материалов (сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации и т. д.);
-
информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в том числе адресе электронной почты, номере факса, по которым возможно надлежащее направление корреспонденции и своевременное уведомление лица о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени заседания комиссии, необходимых к представлению документах и сведениях;
-
письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.
Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России и допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь:
документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), а также надлежащим образом заверенную копию такого документа;
копию настоящего Определения по делу.
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.
Председатель Комиссии |
<...> |
<...>