База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» мая 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 1-11-1873/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России ; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России , специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России  (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1795/77-18 по признакам нарушения ООО «ПИТОМНИКИШОП» ИНН 7743098800 ОГРН 1157746388580 (место нахождения: 125239, г. Москва, ул. Михалковская, д. 9, помещение VIII) и ООО «ТД МДП» ИНН 7730005815 ОГРН 1157746016592 (место нахождения: 121165, г. Москва, ул. Киевская, д. 22, помещение 103) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,

в присутствии представителей ООО «ПИТОМНИКИШОП» действующего на основании доверенности от 20.03.2019 № 45 и, действующей на основании доверенности от 20.03.2019 № 46,

в отсутствие представителя ООО «ТД МДП», при надлежащем уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61,

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Московского УФАС России от 18.10.2018 № 283 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 1-11-1873/77-18 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП».

Основанием для возбуждения дела в отношении ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях указанных лиц в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Торговая площадка) в ответ на запрос Управления (исх. от 03.09.2018 № ЕП/42153/18) .

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1873/77-18 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой, а также содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

В ЕИС в 2018 г. ГБУ г. Москвы «Озеленение» было опубликовано 3 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, предметами которых являлись:

• поставка пестицидов и сопутствующих товаров для нужд Останкинского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

• поставка сопутствующих материалов для нужд Первомайского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

• поставка средств по уходу за растениями для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО).

В аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088 приняли участие ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП».

ООО «ТД МДП» во всех трех случаях воздержалось от подачи ценовых предложений в ходе всех торгов, тем самым отказалось от конкурентной борьбы с ООО «ПИТОМНИКИШОП». В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило минимальное возможное 0,5% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 8 494 271,97 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК, руб.	дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
0373500000118000081	Поставка пестицидов и сопутствующих товаров для нужд Останкинского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 859 833,82	19.03.2018	30.03.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 845 534,65	0,5	ООО «ТД МДП»	Не подавалось	-
0373500000118000087	Поставка сопутствующих материалов для нужд Первомайского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 752 009,72	22.03.2018	02.04.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 738 249,67	0,5	ООО «ТД МДП»	Не подавалось	-
0373500000118000088	Поставка средств по уходу за растениями для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 882 428,43	22.03.2018	02.04.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 868 016,29	0,5	ООО «ТД МДП»	Не подавалось	-

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 30.03.2018 по 02.04.2018, по их итогам ООО «ПИТОМНИКИШОП» было заключено 3 контракта на общую сумму 8 451 800,61 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками, а также подписание контрактов ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Номер аукциона	Наименование Победителя	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
0373500000118000081	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	185.8.126.24	83.220.236.237	185.8.126.24
	ООО «ТД МДП»	83.220.236.237
0373500000118000087	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	185.8.126.24	83.220.236.237	185.8.126.24
	ООО «ТД МДП»	185.8.126.24
0373500000118000088	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	185.8.126.24	185.8.126.24	185.8.126.24
	ООО «ТД МДП»	185.8.126.24

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «ПИТОМНИКИШОП» - 143400, Московская обл., г. Красногорск, Ильинское шоссе, д. 1А, пом. 10;

- ООО «ТД МДП» - 143400, Московская обл., г. Красногорск, Ильинское шоссе, д. 1А, пом. 5.

ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в сведениях (вх. 10025/19 от 26.02.2019; вх. 10024/19 от 26.02.2019 соответственно), представленных в ответ на запросы Управления, подтвердили свое местонахождение по указанным адресам с приложением договоров аренды.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» находились по одному адресу.

Провайдером ООО «ГлобалТелекомСтрой» представлены сведения (вх. № 53685/18 от 24.10.2018), согласно которым совместно используемый ответчиками IP-адрес 185.8.126.24 предоставлялся абоненту-юридическому лицу ООО «ПИТОМНИКИШОП» по адресу: 143405, Московская обл., г. Красногорск, Ильинское шоссе, д. 1А.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок и ценовых предложений ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в ходе рассматриваемых аукционов, а также подписание контрактов ООО «ПИТОМНИКИШОП», используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 185.8.126.24, принадлежащую ООО «ПИТОМНИКИШОП».

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы заявок, а также совпадение наименований объемов, дат и времени создания и изменения таких файлов заявок (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица №3

№ аукциона	Наименование организации	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	объем файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373500000118000081	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	Форма 2_ХЗ пестицид ОПУ	Urist-1	Щербакова Марина	242 176	19.03.2018, 15:30:00	19.03.2018, 15:30:00
	ООО «ТД МДП»	Форма 2_ХЗ пестицид ОПУ	Urist-1	Щербакова Марина	242 176	19.03.2018, 15:30:00	19.03.2018, 15:30:00
0373500000118000087	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	Форма 2_Х4 сопут ППУ	Urist-1	Щербакова Марина	221 184	12.03.2018, 13:38:00	28.03.2018, 16:48:00
	ООО «ТД МДП»	Форма 2_Х4 сопут ППУ	Urist-1	Щербакова Марина	221 184	12.03.2018, 13:38:00	28.03.2018, 16:48:00
0373500000118000088	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	заявка	Urist-1	Щербакова Марина	206 848	28.03.2018, 18:12:00	28.03.2018, 18:12:00
	ООО «ТД МДП»	заявка	Urist-1	Щербакова Марина	206 848	28.03.2018, 18:12:00	28.03.2018, 18:12:00

Комиссией проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок, поданные ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088. В указанных файлах полностью совпадают их технические параметры — учетные записи, на которой создавались и изменялись файлы заявок, даты и время их создания и изменения, их объемы, наименования, а также их содержание и стилистическое оформление, что свидетельствует о том, что ответчиками для участия в торгах подавались одни и те же файлы заявок.

Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ответчиками также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно постоянный отказ ООО «ТД МДП» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «ПИТОМНИКИШОП» в 3 аукционах с минимальным (0,5%) снижением от НМЦК в ходе каждого из таких аукционов. При этом, подобный отказ ООО «ТД МДП» от конкурентной борьбы является экономически необоснованным, учитывая необходимость внесения обеспечительного платежа в размере 1% от НМЦК при подаче заявки на соответствующие торги.

Кроме того, из сведений, представленных Торговой площадкой, Комиссией установлено, что ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» использовались электронные адреса - ssinyakova@pitomnikishop.ru, sales@pitomnikishop.ru, которые были указаны в качестве контактных данных на Торговой площадке. При этом домен «@pitomnikishop.ru», на котором зарегистрированы вышеуказанные наименования электронных адресов, совпадает с наименование ООО «ПИТОМНИКИШОП»

Также Комиссией установлено, что ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» на Торговой площадке был указан один и тот же номер телефона 8 (495) 236-78-78 в качестве контактного.

В целях установления факта наличия между ответчиками деловых связей и взаимодействия, Комиссией была проанализирована информация об операциях, проведенных по расчетному счету ООО «ПИТОМНИКИШОП», представленная ПАО «Промсвязьбанк» (вх. № 45864-ДСП/18 от 12.09.2018) в ответ на запрос Управления.

По результатам анализа сведений, содержащихся в выписке с расчетного счета № 40702810400000042137, открытого ООО «ПИТОМНИКИШОП» в указанном банке, Комиссией выявлены многочисленные перечисления денежных средств между ответчиками в период с 13.01.2016 по 07.09.2018.

Таким образом, ответчиками использовались одинаковые электронные адреса и один и тот же контактный номер телефона в ходе участия в рассматриваемых торгах, а также между ними существовали финансовые и хозяйственные взаимосвязи, что свидетельствует о наличии доверительных отношений между ними и совместной координации действий ответчиков в ходе торгов.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1873/77-18 ООО «ПИТОМНИКИШОП» представило заявления (вх. № 15544/19 от 25.03.2019, 19912/19 от 11.04.2019), согласно которым при участии в рассматриваемых Комиссией 3 электронных аукционах №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, проведенных в период с 30.03.2018 по 02.04.2018, а также в дополнительно представленных 2 электронных аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, проведенных 26.03.2018, было реализовано устное соглашение, заключенное с ООО «ТД МДП» на встрече генеральных директоров ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» по адресу: 143405, Московская область, г. Красногорск, д. 1А, пом. 10, направленное на поддержание цен на торгах и отказ от конкурентной борьбы друг с другом. В подтверждение обществом были приложены документы, в том числе скриншоты свойств файлов, поданных ООО «ПИТОМНИКИШОП» для участия в электронных аукционах №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079.

ООО «ПИТОМНИКИШОП» сообщено, что подготовка заявок от имени ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» осуществлялись тендерным специалистом ООО «ПИТОМНИКИШОП» по фактическому адресу ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» - 143405, Московская область, г. Красногорск, д. 1А, пом. 10.

В заявлении ООО «ПИТОМНИКИШОП» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в устном антиконкурентном соглашении с ООО «ТД МДП», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленного ООО «ПИТОМНИКИШОП» в адрес ООО «ТД МДП».

Второй ответчик — ООО «ТД МДП» также представил заявления (вх. № 15993/19 от 26.03.2019, вх. № 20143/19 от 12.04.2019), согласно которым при участии в рассматриваемых Комиссией 3 электронных аукционах №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, проведенных в период с 30.03.2018 по 02.04.2018, а также в дополнительно представленных 2 электронных аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, проведенных 26.03.2018, было реализовано устное соглашение, заключенное с ООО «ПИТОМНИКИШОП» на встрече генеральных директоров ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» по адресу: 143405, Московская область, г. Красногорск, д. 1А, пом. 10, направленное на поддержание цен на торгах и отказ от конкурентной борьбы друг с другом, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «ПИТОМНИКИШОП» факты. В подтверждение обществом были приложены документы, в том числе скриншоты свойств файлов, поданных ООО «ТД МДП» для участия в электронных аукционах №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079.

ООО «ТД МДП» также сообщено, что подготовка заявок от имени ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» осуществлялась тендерным специалистом ООО «ПИТОМНИКИШОП» по фактическому адресу ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» - 143405, Московская область, г. Красногорск, д. 1А, пом. 10.

В заявлении ООО «ТД МДП» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в устном антиконкурентном соглашении с ООО «ПИТОМНИКИШОП», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленного ООО «ТД МДП» в адрес ООО «ПИТОМНИКИШОП».

Данные о реестровых номерах закупок, дополнительно указанных ответчиками в своих заявлениях, их предметах, НМЦК, датах их публикации, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 4.

 

Таблица № 4

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК, руб.	дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
0373500000118000078	Поставка cpедств для подкopмки pacтений для нужд Ульяновского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 855 289,25	15.03.2018	26.03.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 826 736,35	1%	ООО «ТД МДП»	-	-
									ООО «Владагрокомплекс»	2 841 012,80	0,5
0373500000118000079	Поставка прeпaрaтoв aгpозащиты pacтений для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 840 242,85	15.03.2018	26.03.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 826 041,64	0,5%	ООО «ТД МДП»	-	-

 

Проанализировав вышеуказанную информацию, Комиссия приходит к выводу, что поведение ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в ходе дополнительно представленных ответчиками электронных аукционов №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079 аналогично их поведению в ходе рассматриваемых аукционов №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088. Победителем в электронных аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079 становился ООО «ПИТОМНИКИШОП» со снижением 0,5-1% от НМЦК.

Также Комиссия отмечает, что в аукционе с реестровым № 0373500000118000078 подача заявки и ценовых предложений ООО «Владагромкомплекс» осуществлялась с IP-адреса отличного от IP-адресов, используемых ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» для участия в торгах.

Кроме того, в результате анализа скриншотов свйоств файлов, представленных ответчиками в качестве подтверждения реализации между ними устного картельного соглашения, Комиссией установлено совпадение наименований учетных записей, а также технических свойств файлов заявок (наименования учетных записей, даты и время создания и/или изменения), что также свидетельствует о координации действий ответчиками в рамках подготовки таких файлов к торгам.

Таким образом сведения, изложенные в заявлениях ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» и представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-1873/77-18, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения между ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в отношении 5 электронных аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, реализация которого привела к поддержанию цен на вышеуказанных торгах.

Общая НМЦК по 5 рассматриваемым аукционам составила 14 189 804,05 руб.

Вышеуказанное устное картельное соглашение ответчиков позволило ООО «ПИТОМНИКИШОП» выиграть 5 аукционов и в дальнейшем заключить контракты на сумму 14 104 578,60 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 15.04.2019, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе закупочных процедур с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, Комиссией установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 15.03.2018 по 02.04.2018.

Предметами торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088 являются соответственно:

-поставка cpедств для подкopмки pacтений для нужд Ульяновского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

-поставка прeпaрaтoв aгpозащиты pacтений для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

-поставка пестицидов и сопутствующих товаров для нужд Останкинского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

-поставка сопутствующих материалов для нужд Первомайского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

-поставка средств по уходу за растениями для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО).

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили:

-ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» по по электронным аукционам с реестровыми №№ 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088;

-ООО «ПИТОМНИКИШОП», ООО «ТД МДП» и ООО «Владагромкомплекс» по электронному аукциону с реестровым № 0373500000118000078.

Указанные хозяйствующие субъекты в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным части 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1873/77-18 доказательств, а именно:

- поведение ответчиков в ходе торгов, а именно постоянные отказ ООО «ТД МДП» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «ПИТОМНИКИШОП» в аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088 со снижением 0,5-1% от НМЦК;

- использование ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» единой инфраструктуры при подаче заявок, ценовых предложений, и подписании контрактов в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками в ходе всех рассматриваемых торгов, а также полная идентичность таких файлов заявок;

- совпадение электронных адресов и номера телефона, которые были указаны ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке;

- наличие устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ответчиками;

- предоставление ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» заявлений о заключении между ответчиками недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений в ходе 5 аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, с приложением документов, в том числе указание сотрудника, который занимался подготовкой заявок для обоих ответчиков и скриншотов свойств файлов, поданных ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079,

приходит к выводу о том, что ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в ходе 5 аукционов №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в указанных торгах.

Доход ООО «ПИТОМНИКИШОП», полученный по результатам 5 аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 14 104 578,60 руб.

Доход ООО «ТД МДП» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП», Комиссией не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1873/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 16.04.2019 № ЕП/18281/19) ответчиками не оспорено. ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» на заседании комиссии сообщено об отсутствии возражений на указанное заключение об обстоятельствах дела.

По результатам рассмотрения дела № 1-11-1873/77-18, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ПИТОМНИКИШОП» ИНН 7743098800 ОГРН 1157746388580 и ООО «ТД МДП» ИНН 7730005815 ОГРН 1157746016592 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 5 аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088;

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ПИТОМНИКИШОП» ИНН 7743098800 ОГРН 1157746388580 и ООО «ТД МДП» ИНН 7730005815 ОГРН 1157746016592 предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

3. Материалы по делу № 1-11-1873/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «ТД МДП» ИНН 7730005815 ОГРН 1157746016592 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.