База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу №077/10/5-11197/2021
о п р ов е р ке с в е д е н ий н е о бход имо с т и в ключ е н и я в р е е с т р
н е д о б р о с ов е с т ных п о с т а вщи ков
30.06.2021 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления
Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
*...*
при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии
представителей АО «ВРК-1» и в отсутствие представителей ООО «Частная
локомотивная компания», уведомлены письмом исх. № ЕИ/37891/21 от
29.06.2021,
рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения
ООО «Частная локомотивная компания» от заключения договора с АО «ВРК-1»,
поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о
закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012
№1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного
законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило обращение АО «ВРК-1» (далее —
Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО «Частная локомотивная
компания» (далее — Победитель, Общество) от заключения договора по
результатам открытого аукциона среди субъектов малого и среднего
предпринимательства в электронной форме № 212/ОАЭ-АО «ВРК-1»/2021/СД на
право заключения договора на оказание услуг, связанных с выполнением
маневровых работ (реестровый №32110182267) (далее — Закупка).
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил
следующее.
29.04.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем
признан индивидуальный предприниматель Гордеев Петр Васильевич.
21.05.2021 в ЕИС размещен протокол №№ 212/ОАЭ-АО «ВРК1»/2021/СД/4 о
признании победителя аукциона уклонившимся от заключения договора.
При проведении аукциона среди субъектов малого и среднего
предпринимательства в электронной форме № 212/ОАЭ-АО «ВРК-1»/2021/СД АО
«ВРК-1» руководствовалось, в том числе статьей 3.4 Федеральным законом от
18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее-№223-ФЗ). Частью 28 статьи 3.4. № 223-ФЗ установлено:
Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключается с использованием программно-
аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника
такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту
договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол
разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не
соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей
заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол
разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных
средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и
направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно
направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа
учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Согласно ч.29 статьи 3.4. № 223-ФЗ договор по результатам конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается
на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о
конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки или
приглашением принять участие в такой закупке и заявкой участника такой закупки,
с которым заключается договор.
В соответствие с пунктом 3.20.3 аукционной документации Заказчик в течение
7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах направляет
участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора посредством
ЭТЗП.
01.06.2021 с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки заказчиком направлен проект договора участнику с порядковым номером
1, которому присвоено второе место по итогам проведения аукциона и с которым
принято решение о заключении договора.
В соответствие с пунктом 3.20.14 документации Участник аукциона, с которым
заключается договор, должен представить подписанный со своей стороны на ЭТЗП
договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора
от заказчика.
В случае непредставления подписанного договора в установленный срок,
участник признается уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 15 статьи 3.2. № 223-ФЗ договор по результатам
конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем
через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе
итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Действий по подписанию договора со стороны Общества произведено не было,
в связи с чем 11.06.2021 комиссией по осуществлению закупок АО «ВРК-1»
принято решение о признании участника с регистрационным номером заявки 1
(ООО «Частная локомотивная компания», которому по итогам проведения аукциона
присвоено второе место), с которым принято решение о заключении договора по
открытому аукциону среди субъектов малого и среднего предпринимательства в
электронной форме № 212/ОАЭ-АО «ВРК-1»/2021/СД на право заключения
договора на оказание услуг, связанных с выполнением маневровых работ
уклонившимся от заключения договора на основании пункта 3.20.4 аукционной
документации.
Комиссия Управления, оценивая действия ООО «Частная локомотивная
компания», отмечает следующее.
Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре,
ООО «Частная локомотивная компания» подало соответствующую заявку,
согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя
из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью
ООО «Частная локомотивная компания».
Вместе с тем ООО «Частная локомотивная компания» не проявило должной
степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру
обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к
нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных
поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся
от заключения договора.
Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения,
приходит к выводу, что факт уклонения ООО «Частная локомотивная компания» от
заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков
недобросовестности, подтверждены.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать включить сведения об ООО «Частная локомотивная компания»
(195197, РОССИЯ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ
ФИНЛЯНДСКИЙ ОКРУГ ВН.ТЕР.Г., ПОЛЮСТРОВСКИЙ ПР-КТ, Д. 59, ЛИТЕРА Ф,
ПОМЕЩ. 1-Н, ОФИС 4256, ИНН:7802709281) в реестр недобросовестных
поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений
(но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в
реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике
(исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным
нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание
таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано
заинтересованным лицом в судебном порядке.