Решение б/н б/а от 2 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-2965/2022 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
25.02.2022 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
......
при участии посредством видеконференцсвязи представителей ООО «МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ», НИЯУ МИФИ,
рассмотрев жалобу ООО «МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ» (далее - Заявитель) на действия НИЯУ МИФИ при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку офисной мебели (реестровый № 32211108056) (далее - Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.
Заявитель в своей жалобе выражает несогласие с решением закупочной комиссии об отклонении заявки, поскольку представленные в составе заявки документы полностью соответствуют требованиям, установленным в Закупочной документации.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.
Комиссия, изучив представленные в материалы дела документы и сведения, установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная процедура представляет собой совокупность действий заказчика, направленных на определение в порядке, установленном в положении о закупке, контрагента, с которым в последующем может быть заключен договор на лучших для заказчика условиях с точки зрения цены, качества и надежности закупаемых товаров (работ, услуг).
Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к участникам закупки.
В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.
Комиссией установлено, что 07.02.2022 Заказчик на сайте Единой электронной торговой площадки, а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС), разместил информацию о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку офисной мебели (реестровый № 32211108056) (далее – запрос котировок, процедура).
Согласно итоговому протоколу от 16.02.2022 № 381-1263э заявка Заявителя отклонена на основании не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (пп.2 п.20 раздела 6 главы III Положения о закупке НИЯУ МИФИ): согласно Приложению № 3 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме участник закупки должен указать:
1) полное наименование товаров;
2) функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров, их качественные характеристики;
3) зарегистрированные товарные знаки и (или) знаки обслуживания товаров, патенты, полезные модели или промышленные образцы, которым будут соответствовать товары;
4) производителей товаров;
5) комплектацию товаров.
В представленной заявке, в описании товаров отсутствуют конкретные характеристики поставляемых товаров: параметры товаров, предлагаемых к поставке, указаны в сопровождении слов: «должны быть», «должны иметь», «должны быть изготовлены», «не более», «не менее» и т.п., которые не дают четкого представления о характеристиках поставляемых товаров.
Так, согласно пункту 15 Информационной карты Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать:
1) заполненную форму заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок в электронной форме;
Приложением № 3 к извещению предусмотрена форма заявки на участие в закупке, согласно которой Участник закупки должен указать:
1) полное наименование товаров;
2) функциональные характеристики (потребительские свойства) товаров, их качественные характеристики;
3) зарегистрированные товарные знаки и (или) знаки обслуживания товаров, патенты, полезные модели или промышленные образцы, которым будут соответствовать товары;
4) производителей товаров;
5) комплектацию товаров.
Согласно Приложению № 1 к извещению (Техническое задание) представлены наименование и перечень видов поставляемых товаров. Требования к качественным, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров:
|
№ п/п |
Наименование |
Технические характеристики товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
1 |
Стол эргономичный (левый) с полукруглым окончанием на хром. ноге |
Стол эргономичный (левый) с полукруглым окончанием на хром. ноге должен иметь характеристики: - размеры стола: 1400х900/600х760 мм; - размеры полукруглого окончания: 600х500х760мм; - края столешницы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 2 мм; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - столешница должна крепиться к боковым опорам и передней панели. Отверстия для крепежа должны быть закрыты заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - края передней панели должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - передняя панель должна быть расположена под столешницей между двух опор и устанавливаться при помощи крепежей; - края опор должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - опоры должны регулироваться по высоте в пределах 5-15 мм, с учетом неровностей пола; - наличие окончания стола (столешница), которая должна быть изготовлена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - наличие ноги-опоры хромированной, которая должна регулироваться по высоте для выравнивания поверхностей; - крепление к столу должно осуществляться с помощью металлических пластин; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. |
Шт. |
11 |
|
2 |
Стол эргономичный (правый) с полукруглым окончанием на хром. ноге |
Стол эргономичный (правый) с полукруглым окончанием на хром. ноге должен иметь характеристики: - размеры стола: 1400х900/600х760 мм; - размеры полукруглого окончания: 600х500х760мм; - края столешницы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 2 мм; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - столешница должна крепиться к боковым опорам и передней панели. Отверстия для крепежа должны быть закрыты заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - края передней панели должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - передняя панель должна быть расположена под столешницей между двух опор и устанавливаться при помощи крепежей; - края опор должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - опоры должны регулироваться по высоте в пределах 5-15 мм, с учетом неровностей пола; - наличие окончания стола (столешница), которая должна быть изготовлена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - наличие ноги-опоры хромированной, которая должна регулироваться по высоте для выравнивания поверхностей; - крепление к столу должно осуществляться с помощью металлических пластин; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. |
Шт. |
10 |
|
3 |
Стол письменный прямоугольный |
Стол письменный прямоугольный должен иметь характеристики: - размеры стола: 1400*600*750 мм; - края столешницы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 2 мм; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - столешница должна крепиться к боковым опорам и передней панели. Отверстия для крепежа должны быть закрыты заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - края передней панели должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - передняя панель должна быть расположена под столешницей между двух опор и устанавливаться при помощи крепежей; - края опор должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - опоры должны регулироваться по высоте в пределах 5-15 мм, с учетом неровностей пола; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. |
Шт. |
20 |
|
4 |
Шкаф для документов закрытый |
Шкаф для документов закрытый должен иметь характеристики: - размер: 850х450х2000 мм; - каркас шкафа должен быть изготовлен из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - все видимые детали должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - верхняя крышка и низ шкафа должны быть выполнены из ДСП толщиной не менее 22 мм с двухсторонним меламиновым покрытием и должны крепиться к боковым и задней стенкам; - наличие глухих дверей, которые должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - двери должны устанавливаться на металлические петли. Три штуки для одной двери; - наличие дверных ручек: металлические, дугообразные, расширяющиеся у концов; - дистанция между крепежными винтами: 128 мм; - дверь должна быть укомплектована мебельным замком; - наличие полок в количестве 4 шт, которые должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 22 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - крепление полок к боковым стенкам шкафа должно быть с помощью 2-х компонентной эксцентриковой стяжки заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - все силовые сочленения должны быть скреплены эксцентриковыми стяжками; - для соединения деталей должно использоваться особо прочная 2-х компонентная стяжка с конусным винтом; - шкаф должен устанавливаться на регулируемые опоры; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. |
Шт. |
30 |
|
5 |
Шкаф-гардероб |
Шкаф-гардероб должен иметь характеристики: - размер: 850х450х2000 мм; - каркас шкафа должен быть изготовлен из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснение «древесные поры»; - все видимые детали должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS 0,5 мм; - верхняя крышка и низ шкафа должны быть выполнены из ДСП толщиной не менее 22 мм с двухсторонним меламиновым покрытием и должны крепиться к боковым и задней стенкам; - наличие глухих дверей, которые должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - двери должны устанавливаться на металлические петли. Три штуки для одной двери; - наличие дверных ручек: металлические, дугообразные, расширяющиеся у концов; - дистанция между крепежными винтами: 128 мм; - дверь должна быть укомплектована мебельным замком; - наличие внутри шкафа-гардероба одной полки и одной хромированной штанги; - полка должна быть изготовлена из ДСП 22 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - крепление полки к боковым стенкам шкафа должно быть с помощью 2-х компонентной эксцентриковой стяжки заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - наличие задней стенки, которая должна быть изготовлена из ДВП 3,2 мм; - все силовые сочленения должны быть скреплены эксцентриковыми стяжками; - для соединения деталей должно использоваться особо прочная 2-х компонентная стяжка с конусным винтом; - шкаф-гардероб должен устанавливаться на регулируемые опоры; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. |
Шт. |
20 |
|
6 |
Тумба для ксерокса с нишей |
Тумба для ксерокса с нишей должна иметь характеристики: - размер: 810x600x660 мм; - каркас тумбы должен быть изготовлен из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - все видимые детали основания тумбы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - наличие верхней крышки, которая должна быть выполнена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - верхняя крышка должна крепиться к боковым и задней стенкам; - наличие двух дверок, которые должны быть выполнены из ДСП толщиной не менее 16 мм; - наличие ручек металлических "дуга"; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. |
Шт. |
15 |
|
7 |
Тумба приставная 4 ящика |
Тумба приставная 4 ящика должна иметь характеристики: - размеры: 400х600х760 мм; - каркас основания тумбы и фасады ящиков должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - все видимые детали основания тумбы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - наличие верхней крышки, которая должна быть выполнена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - верхняя крышка должна крепиться к боковым и задней стенкам; - ящики должны быть установлены на металлические направляющие с нейлоновыми роликами, которые должны обеспечивать бесшумный ход; - наличие направляющих 90% выдвижения; - верхний ящик должен быть укомплектован мебельным замком; - днища ящиков должны быть выполнены из ДВП толщиной не менее 3,2 мм; - наличие ручек металлических "дуга"; - для соединения деталей должна использоваться особо прочная 2-х компонентная стяжка с конусным винтом; - максимальная нагрузка: 15 кг; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. |
Шт. |
26 |
|
8 |
Тумба подкатная на 4 ящика |
Тумба подкатная на 4 ящика должна иметь характеристики: - размеры тумбы: 400*500*615 мм; - каркас основания тумбы и фасады ящиков должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - все видимые детали основания тумбы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - наличие верхней крышки, которая должна быть выполнена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - верхняя крышка должна крепиться к боковым и задней стенкам; - ящики должны быть установлены на металлические направляющие с нейлоновыми роликами, которые должны обеспечивать бесшумный ход; - наличие направляющих 90% выдвижения; - верхний ящик должен быть укомплектован мебельным замком; - днища ящиков должны быть выполнены из ДВП толщиной не менее 3,2 мм; - наличие ручек металлических "дуга"; - для соединения деталей должна использоваться особо прочная 2-х компонентная стяжка с конусным винтом; - максимальная нагрузка: 15 кг; - тумба должна устанавливаться на опоры. Опора колесная d-50 мм на площадке, черная; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. |
Шт. |
25 |
Комиссией уставлено, что Заявителем в составе заявки представлено техническое предложение со следующими характеристиками поставляемого товара:
|
№ п/п |
Полное наименование и характеристики поставляемых товаров |
Наименование страны происхождения поставляемых товаров |
Единица измерения |
Количе-ство |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Стол эргономичный (левый) с полукруглым окончанием на хром. ноге должен иметь характеристики: - размеры стола: 1400х900/600х760 мм; - размеры полукруглого окончания: 600х500х760мм; - края столешницы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 2 мм; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - столешница должна крепиться к боковым опорам и передней панели. Отверстия для крепежа должны быть закрыты заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - края передней панели должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - передняя панель должна быть расположена под столешницей между двух опор и устанавливаться при помощи крепежей; - края опор должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - опоры должны регулироваться по высоте в пределах 5-15 мм, с учетом неровностей пола; - наличие окончания стола (столешница), которая должна быть изготовлена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - наличие ноги-опоры хромированной, которая должна регулироваться по высоте для выравнивания поверхностей; - крепление к столу должно осуществляться с помощью металлических пластин; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. Производитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ". Комплектация товара: согласно Техническому заданию. |
Российская Федерация, RUS, RU, 643 |
Шт. |
11 |
|
2 |
Стол эргономичный (правый) с полукруглым окончанием на хром. ноге должен иметь характеристики: - размеры стола: 1400х900/600х760 мм; - размеры полукруглого окончания: 600х500х760мм; - края столешницы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 2 мм; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - столешница должна крепиться к боковым опорам и передней панели. Отверстия для крепежа должны быть закрыты заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - края передней панели должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - передняя панель должна быть расположена под столешницей между двух опор и устанавливаться при помощи крепежей; - края опор должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - опоры должны регулироваться по высоте в пределах 5-15 мм, с учетом неровностей пола; - наличие окончания стола (столешница), которая должна быть изготовлена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - наличие ноги-опоры хромированной, которая должна регулироваться по высоте для выравнивания поверхностей; - крепление к столу должно осуществляться с помощью металлических пластин; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. Производитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ". Комплектация товара: согласно Техническому заданию. |
Российская Федерация, RUS, RU, 643 |
Шт. |
10 |
|
3 |
Стол письменный прямоугольный должен иметь характеристики: - размеры стола: 1400*600*750 мм; - края столешницы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 2 мм; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - столешница должна крепиться к боковым опорам и передней панели. Отверстия для крепежа должны быть закрыты заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - края передней панели должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - передняя панель должна быть расположена под столешницей между двух опор и устанавливаться при помощи крепежей; - края опор должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - опоры должны регулироваться по высоте в пределах 5-15 мм, с учетом неровностей пола; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. Производитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ". Комплектация товара: согласно Техническому заданию. |
Российская Федерация, RUS, RU, 643 |
Шт. |
20 |
|
4 |
Шкаф для документов закрытый должен иметь характеристики: - размер: 850х450х2000 мм; - каркас шкафа должен быть изготовлен из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - все видимые детали должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - верхняя крышка и низ шкафа должны быть выполнены из ДСП толщиной не менее 22 мм с двухсторонним меламиновым покрытием и должны крепиться к боковым и задней стенкам; - наличие глухих дверей, которые должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - двери должны устанавливаться на металлические петли. Три штуки для одной двери; - наличие дверных ручек: металлические, дугообразные, расширяющиеся у концов; - дистанция между крепежными винтами: 128 мм; - дверь должна быть укомплектована мебельным замком; - наличие полок в количестве 4 шт, которые должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 22 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - крепление полок к боковым стенкам шкафа должно быть с помощью 2-х компонентной эксцентриковой стяжки заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - все силовые сочленения должны быть скреплены эксцентриковыми стяжками; - для соединения деталей должно использоваться особо прочная 2-х компонентная стяжка с конусным винтом; - шкаф должен устанавливаться на регулируемые опоры; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. Производитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ". Комплектация товара: согласно Техническому заданию. |
Российская Федерация, RUS, RU, 643 |
Шт. |
30 |
|
5 |
Шкаф-гардероб должен иметь характеристики: - размер: 850х450х2000 мм; - каркас шкафа должен быть изготовлен из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснение «древесные поры»; - все видимые детали должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS 0,5 мм; - верхняя крышка и низ шкафа должны быть выполнены из ДСП толщиной не менее 22 мм с двухсторонним меламиновым покрытием и должны крепиться к боковым и задней стенкам; - наличие глухих дверей, которые должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - двери должны устанавливаться на металлические петли. Три штуки для одной двери; - наличие дверных ручек: металлические, дугообразные, расширяющиеся у концов; - дистанция между крепежными винтами: 128 мм; - дверь должна быть укомплектована мебельным замком; - наличие внутри шкафа-гардероба одной полки и одной хромированной штанги; - полка должна быть изготовлена из ДСП 22 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - крепление полки к боковым стенкам шкафа должно быть с помощью 2-х компонентной эксцентриковой стяжки заглушками из высокопрочного пластика, подобранного под цвет материала; - наличие задней стенки, которая должна быть изготовлена из ДВП 3,2 мм; - все силовые сочленения должны быть скреплены эксцентриковыми стяжками; - для соединения деталей должно использоваться особо прочная 2-х компонентная стяжка с конусным винтом; - шкаф-гардероб должен устанавливаться на регулируемые опоры; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. Производитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ". Комплектация товара: согласно Техническому заданию. |
Российская Федерация, RUS, RU, 643 |
Шт. |
20 |
|
6 |
Тумба для ксерокса с нишей должна иметь характеристики: - размер: 810x600x660 мм; - каркас тумбы должен быть изготовлен из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - все видимые детали основания тумбы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - наличие верхней крышки, которая должна быть выполнена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - верхняя крышка должна крепиться к боковым и задней стенкам; - наличие двух дверок, которые должны быть выполнены из ДСП толщиной не менее 16 мм; - наличие ручек металлических "дуга"; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. Производитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ". Комплектация товара: согласно Техническому заданию. |
Российская Федерация, RUS, RU, 643 |
Шт. |
15 |
|
7 |
Тумба приставная 4 ящика должна иметь характеристики: - размеры: 400х600х760 мм; - каркас основания тумбы и фасады ящиков должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - все видимые детали основания тумбы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - наличие верхней крышки, которая должна быть выполнена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - верхняя крышка должна крепиться к боковым и задней стенкам; - ящики должны быть установлены на металлические направляющие с нейлоновыми роликами, которые должны обеспечивать бесшумный ход; - наличие направляющих 90% выдвижения; - верхний ящик должен быть укомплектован мебельным замком; - днища ящиков должны быть выполнены из ДВП толщиной не менее 3,2 мм; - наличие ручек металлических "дуга"; - для соединения деталей должна использоваться особо прочная 2-х компонентная стяжка с конусным винтом; - максимальная нагрузка: 15 кг; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. Производитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ". Комплектация товара: согласно Техническому заданию. |
Российская Федерация, RUS, RU, 643 |
Шт. |
26 |
|
8 |
Тумба подкатная на 4 ящика должна иметь характеристики: - размеры тумбы: 400*500*615 мм; - каркас основания тумбы и фасады ящиков должны быть изготовлены из ДСП толщиной не менее 16 мм с двухсторонним меламиновым покрытием; - наличие на поверхности ДСП тиснений «древесные поры»; - все видимые детали основания тумбы должны быть обработаны по периметру противоударной кромкой ABS толщиной не менее 0,5 мм; - наличие верхней крышки, которая должна быть выполнена из ДСП толщиной не менее 22 мм; - верхняя крышка должна крепиться к боковым и задней стенкам; - ящики должны быть установлены на металлические направляющие с нейлоновыми роликами, которые должны обеспечивать бесшумный ход; - наличие направляющих 90% выдвижения; - верхний ящик должен быть укомплектован мебельным замком; - днища ящиков должны быть выполнены из ДВП толщиной не менее 3,2 мм; - наличие ручек металлических "дуга"; - для соединения деталей должна использоваться особо прочная 2-х компонентная стяжка с конусным винтом; - максимальная нагрузка: 15 кг; - тумба должна устанавливаться на опоры. Опора колесная d-50 мм на площадке, черная; - цвет: предпочтительно Вишня, оттенок согласовывается с Заказчиком. Производитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ". Комплектация товара: согласно Техническому заданию. |
Российская Федерация, RUS, RU, 643 |
Шт. |
25 |
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что договор по результатам запроса котировок в электронной форме заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением о запросе котировок в электронной форме и заявкой участника закупки, с которым заключается договор. Отсутствие конкретных характеристик поставляемых товаров не позволяет включить их в договор.
Вместе с тем Комиссия отмечает, что требованиями Закупочной документации не предусмотрено указание в составе заявки конкретных характеристик поставляемого товара.
В свою очередь Комиссия отмечает, что документация о проведении закупки, являющаяся, по своей сути, офертой, в соответствии с положениями которой впоследствии заключается договор, не должна содержать возможности ее множественного толкования.
Указанная документация должна содержать в себе четкие, исчерпывающие требования к претендентам, подающим заявки на право участия в торгах, что исключает возможность субъективного толкования указанных в заявках предложений заказчиком.
В этой связи представляется возможным сделать вывод о том, что, в целях исключения какого-либо субъективного правоусмотрения при разрешении вопроса о допуске той или иной заявки к участию в закупке, а также недопустимости злоупотребления правом организатору закупки надлежит максимально четко и конкретно сформулировать свои требования относительно формирования подаваемых на участие в закупке заявок. Наличие же в таких требованиях каких-либо разночтений, либо отсутствие в закупочной документации какого-либо требования исключает последующую возможность отклонения заявок со ссылкой на их несоответствие таким требованиям документации.
Названный правовой подход наиболее полно обеспечивает баланс частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, поскольку направлен на повышенную защиту участника торгов как более слабой стороны в указанных правоотношениях.
В настоящем случае, Комиссия Управления приходит к выводу, что отклонение заявки Заявителя за несоответствие такой заявки требованиям по основаниям не предусмотренным Закупочной документацией неправомерно.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика требованиям, установленным в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
В соответствии с частью 6 частью 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В данном случае в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения части 6 статьи 3 Закона о закупках, постольку заявка Общества была отклонена по основаниям не предусмотренным Документацией.
С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы обоснованной.
Вместе с тем Комиссия отмечает, что согласно пункту 21 Информационной карты победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о запросе котировок в электронной форме, и содержит наиболее низкую цену договора.
Комиссией установлено, что победитель запроса котировок в электронной форме предложил цену договора 615 000 руб. 00 коп. Заявитель предложил цену договора 854 183 руб. 68 коп.
В связи с чем Комиссией принято решение обязательное для исполнения предписание не выдать, польку выявленные нарушения не повлияли на результаты процедуры.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА АТРИУМ» (ИНН: 9724055160; ОГРН: 1217700362868) на действия НИЯУ МИФИ (ИНН: 7724068140; ОГРН: 1037739366477) при проведении закупки обоснованной.
2. Установить в действиях Заказчика нарушения пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.
3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.