База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8020/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
19.05.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:членов Комиссии:при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «Дизайн Строй Комплект» и ГБУ «Ритуал»

рассмотрев жалобу ООО «Дизайн Строй Комплект» (далее - Заявитель) на действия ГБУ «Ритуал» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов строительных полимерных (реестровый № 32110211922) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с отклонением заявки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения.

Согласно пояснениям Заказчика, Заказчик, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Ритуал» (далее - ГБУ «Ритуал», Заказчик), 23.03.2021 разместило на официальном сайте в сфере закупок единой информационной системы (ЕИС) www.zakupki.gov.ru извещение № 32110211922 о закупке на поставку материалов строительных полимерных/

Начальная (максимальная) цене договора (лота) составила 2 075 000 руб.00 коп.

29.04.2021 – дата окончания подачи заявок.

29.04.2021 - дата рассмотрения первых частей заявок.

12.05.2021 - дата рассмотрения вторых частей заявок.

12.05.2021 - дата подведения итогов

Заказчик пояснил, что на данную процедуру подана 1 заявка. Заявка единственного участника, ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДИЗАЙН СТРОЙ КОМПЛЕКТ», по следующим основаниям: «Участник размещения закупки не допускается до участия в аукционе в электронной форме в соответствии с п.13.4.4 статьи 13 «Требования к участникам процедур закупки, условия допуска» Положения о закупке, а именно: Не указаны товары и/или неверно указаны их конкретные характеристики, предлагаемые к поставке (Требование к показателям материала установлено в характеристиках Приложения 1 к Техническому заданию):

Участник размещения заказа неверно указал значение по показателю: по позиции 22 «Пол наливной», Weber vetonit 3000 или эквивалент, по параметру «Толщина слоя» указаны значения «1-5 мм». Заявителем же по позиции 22 «Пол наливной», Weber vetonit 3000 или эквивалент по параметру «Толщина слоя» указаны значения «минимальная 1 максимальная 15», что не соответствует требованиям документации.

Закупка признана несостоявшейся в соответствии с п. 25.8. Положения о закупке ГБУ «Ритуал».

Согласно п. 18 Информационной карты документации заявка на участие в аукционе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ (услуг), в случае, если предоставление таких предложений предусмотрено извещением/документацией о закупке, либо согласие участника процедуры закупки на исполнение договора на условиях, указанных в извещении и/или документации о закупке, предложение участника процедуры закупки о цене договора.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что Заявитель не оспаривал указанные требования Закупочной документации до окончания срока подачи заявок.

Кроме того, Заявитель конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Закупочной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

В этой связи с учетом конкретных фактических обстоятельств, исходя из имеющихся по факту рассмотрения документов и сведений, у Комиссии отсутствуют основания для признания доводов жалобы обоснованными.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Дизайн Строй Комплект» (ИНН: 7722811353) на действия ГБУ «Ритуал» (ИНН: 7743096224) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.05.2021 № ЕО/26523/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.