База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6391/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

19.04.2021                                                                                                                         г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Электромаркет» (далее — Заявитель) на действия АО «Корпорация «Комета»(далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на закупка электропродукции (реестровый № 32110042781, далее — Запрос),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

            

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса, мотивированная несогласием с признанием Заявителя уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

05.04.2021 заказчиком в ЕИС был отменен итоговый протокол от 19.03.2021 и заменен на «ПРОТОКОЛ о признании победителя запроса котировок, уклонившимся от заключения договора»

Заявитель считает, что действия Заказчика по признанию победителя запроса котировок, уклонившимся от заключения договора незаконным и противоречащим действующим положениям закона о закупках.

Также Заявитель указывает, что со стороны поставщика были произведены все необходимые действия для того чтобы Договор был заключен. Помимо переданных оригиналов договора и перечисления обеспечения исполнения Договора, была произведена регистрация на специальном портале АО ГПБ, открытия отдельного счета, зарезервированного под данный Договор. Зарезервировать отдельный счет функционалом портала возможно только указав дату договора.

В соответствии с пунктом 9.6.3 Положения о закупке АО «Корпорация «Комета» (далее — Положение о закупке) в случае если участник запроса котировок, в заявке на участие которого содержится лучшее предложение и которой присвоен первый номер, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не предоставил Заказчику подписанный договор, такой участник считается уклонившимся от заключения договора. Требования к сроку, в течение которого победитель должен представить подписанный договор, содержатся в пункте 25.5 извещения о проведении запроса котировок (далее — Извещение о котировках), а именно: «Договор должен быть подписан победителем запроса котировок и представлен заказчику в течение 10 (десяти) дней со дня размещения итогового протокола в ЕИС».

Заказчик в письменных возражениях указал, что снижение победителя превысило 25%, поэтому в соответствии с пунктом 30.1 Извещения о котировках и пунктом 6.15.1 Положения о закупке Заказчиком применяются антидемпинговые меры. В соответствии с пунктом 30.4, частью 1) пункта 26.1 и пунктом 25.6 Извещения о котировках обеспечение должно быть представлено одновременно с подписанным договором.

Согласно пункту 25.5 Извещения договор должен быть подписан победителем запроса котировок и представлен заказчику в течение 10 (десяти) дней со дня размещения итогового протокола в ЕИС.

Протокол подведения итогов был размещен в ЕИС – 19.03.2021. Таким образом, крайний срок представления участником заказчику обеспечения исполнения договора – 30.03.2021.

В соответствии с пунктом 25.2 Извещения заказчик в течение 5 (пяти) дней со дня публикации итогового протокола передает победителю запроса котировок проект договора.

Заказчик отметил, что проект договора был направлен 19.03.2021 в адрес победителя.

При этом на 30.03.2021 Заявителем договор представлен не был.

Заказчик указал, что 31.03.2021 им была направлено напоминание победителю, что договор не представлен.

На данный момент второй участник представил подписанный договор 12.04.2021 со снижением 20,52% , антидемпинговые меры не применяются.

Комиссия оценив представленные документы и сведения отмечает, что подавая заявку на участие в закупке, участник несет риск наступления неблагоприятных для участника последствий, связанных с несоблюдением требований Закупочной документации и законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия указывает, что Заявителем не были соблюдены условия Закупочной документации в части подписания договора по результатам проведения процедуры, в том числе, нарушены сроки подписания договора.

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Электромаркет» (ИНН 7728322944) на действия АО «Корпорация «Комета» (ИНН 7723836671) при проведении Запроса необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Запроса, наложенное письмом Московского УФАС России от 14.04.2021 № ЕО/20852/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.