База решений
и правовых актов

1. ООО «АЛЬФА»

 

644046, Омская область, город Омск, улица 4-я линия, дом 178, квартира 45

 

2. ОАО «РЖД»

 

107174, Москва город, улица Басманная Нов.,

дом 2

 

3. ООО «РТС-ТЕНДЕР»

 

121151, Москва город, набережная Тараса Шевченко, дом 23А, этаж 25, помещение № 1

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11031/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

03.10.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

в присутствии представителей ОАО «РЖД»: «...»;

в отсутствие представителя ООО «АЛЬФА», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России
от 30.09.2019 № ПО/50118/19;

рассмотрев жалобу ООО «АЛЬФА» (далее — Заявитель) на действия
ОАО «РЖД» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по содержанию полосы отвода (реестровые № 31908145306) (далее — Аукцион);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно было принято решение о возврате заявки Заявителя с уведомлением о прекращении ее действия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком при проведении Аукциона неправомерно было принято решение о возврате заявки Заявителя с уведомлением о прекращении ее действия, что, в свою очередь, нарушает принципы проведения закупочной процедуры, установленные в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

В ходе заседания Комиссией установлено, что ранее на действия Заказчика при проведении оспариваемой процедуры была подана жалоба.

По результатам рассмотрения такой жалобы Комиссией было вынесено решение по делу № 077/07/00-7335/2019 от 12.08.2019 о признании такой жалобы обоснованной, в действиях Заказчика было установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 12, пункта 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

В связи с чем, Комиссией было принято решение о выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений по делу
№ 077/07/00-7335/2019 от 12.08.2019, в том числе путем внесения изменения в Закупочную документацию. Вследствие этого Заказчику также предписывалось вернуть участникам закупки ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в Закупке.

При таких обстоятельствах Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем действия Заказчика являются следствием исполнения последним предписания антимонопольного органа.

В свою очередь, несогласие Заявителя с действиями Заказчика, обусловленными исполнением предписания антимонопольного органа, не может быть расценено как факт ограничения конкуренции, а равно не свидетельствует о наличии в действиях Заказчика нарушения действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок в отсутствие доказательств, безусловно указывающих о том, что при исполнении такого предписания Заказчиком было допущено нарушение.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АЛЬФА» (ОГРН 1195543019550 ИНН 5506178037) на действия ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295 ИНН 7708503727) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 30.09.2019 № ПО/50118/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

 

 

Председатель Комиссии «...»

 

 

 

члены Комиссии «...»

 

 

 

«...»

«...»