База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-16152/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

02.12.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Интерком-Н» на действия АО «НИИграфит» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию энергетического оборудования и инженерных сетей АО «НИИграфит» (реестровый № 31908475991) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением заявки ООО «Интерком-Н» от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению заявок от 22.11.2019 № 2784823/1 Заявителю отказано в допуске к дальнейшему участию в закупке на основании подпункта «ж» пункта 8.3 приложения №12 к ЕОСЗ и конкурсной документации, а именно: срок действия банковской гарантии не соответствует сроку действия заявки и требованиям конкурсной документации.

Заявитель с отказом в допуске к дальнейшему участию своей заявки не согласился.

Представитель Заказчика на жалобу Заявителя возразил, пояснив следующее.

В соответствии с пунктом 13 Извещения о проведении Закупки установлено требование об обеспечении заявки на участие в закупке в форме денежных средств либо безотзывной независимой гарантии.

В соответствии с пп. «в» п. 4.3.1 части 2 тома 1 «порядок проведения конкурса» независимая гарантия должна действовать не менее срока действия заявки на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 14 и 19 Извещения о проведении Закупки заявка на участие в закупке должна быть действительна не менее 90 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок, при этом срок окончания подачи заявок на участие в Закупке — 12:00 18.11.2019.

Таким образом, срок действия независимой банковской гарантии должен быть равен сроку действия заявки и действовать не менее, чем до 15.02.2020 (18.11.2019+90 дней).

В заявке Заявителя указано, что «заявка на участие в закупке имеет правовой статус оферты и действует в течение 90 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок».

Представленная ООО «Интерком-Н» независимая банковская гарантия ПАО «Совкомбанк» № 1487071 от 15.11.2019 действует до 21.01.2020, что составляет 65 календарных дней и не соответствует сроку действия заявки и требованиям пп. «в» п. 4.3.1 части 2 тома 1 Закупочной документации.

В соответствии с п. 8.3 части 2 тома 1 «Порядок проведения конкурса» по итогам отборочной стадии закупочная комиссия в отношении участника ООО «Интерком-Н» приняла решение об отказе в допуске в соответствии с критериями отбора по основаниям, указанным в пп. «е» п. 8.3 части 2 тома 1 закупочной документации — несоответствие размера, формы, условий или порядка предоставления обеспечения заявки.

Комиссия отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (часть 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия Закупочной документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Закупочной документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке.

В этой связи, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Интерком-Н» (ОГРН: 1137746695437, ИНН: 7720788349) на действия АО «НИИграфит» (ОРГН: 1117746574593, ИНН: 7720723422) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 02.12.2019 № ПО/64559/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.