База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-23530/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
15.01.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей ООО «ЭнергоКомплект-Групп», ПАО «Мосэнерго», ООО «ППТК»;

рассмотрев жалобу ООО «ЭнергоКомплект-Групп» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ПАО «Мосэнерго» (далее также — Заказчик), ООО «ППТК» (далее - Организатор) при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку вводов электрических (пополнение неснижаемого аварийного запаса) для нужд ПАО «Мосэнерго» (G21P100981) (реестровый № 32009827214) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и Организатора при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в ненадлежащем формировании Закупочной документации, влекущее ограничение конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 1 580 000,00 руб. размещено на Официальном сайте 21.12.2020.

По мнению Заявителя, Закупочная документация не соответствует положениям Закона о закупках, так как вводит в заблуждение потенциальных участников, а именно:

1. Установление в документации требования в отношении страны происхождения товара — Российская Федерация.

2. Установление требования о наличии опыта поставки вводов электрических за последние три года.

3. Указание в чертеже ГКТП-45-220/2000 характеристики «масса ввода», не позволяющего предложить эквивалентный товар.

4. Тип ввода, указанный в чертеже ГКТП-45-220/2000, имеет устаревшую конструкцию и не производится в настоящее время.

При этом довод жалобы об установлении требования в отношении страны происхождения был снят Заявителем в связи с внесенными Заказчиком изменениями в Закупочную документацию.

Комиссией было установлено, что Заявителем подана заявка на участие в оспариваемой Закупке.

На заседании Комиссии представители Заказчика и Организатора пояснили, что чертеж ГКТП-45-220/2000 был размещен в рамках ответа на запрос участника на разъяснения положений документации и не является частью Закупочной документации, а равно при определении эквивалентности товара Заказчик будет руководствоваться исключительно положениями Технического задания (и приложения к нему, являющегося неотъемлемой частью).

Вместе с тем Техническое задание не содержит такой характеристики как «масса ввода». Также конструкция ввода, приведенная в названном чертеже, не является требованием Закупочной документации.

Следовательно, несоответствие предлагаемого товара чертежу ГКТП-45-220/2000 не может являться основанием для отклонения заявки от дальнейшего участия в Закупке.

Относительно наличия у участника опыта поставки вводов электрических за последние три года представители Заказчика и Организатора указали, что у Заявителя имеется необходимый опыт с 2019 года, то есть в полной мере соответствующий требованиям.

По результатам выступления сторон представитель Заявителя указал, что пояснения, данные Заказчиком и Организатором, способствовали понимаю и уяснению отдельный положений документации в оспариваемой части, в связи с чем притязания со стороны Общества отсутствуют.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы все противоречия сторон были разрешены, в связи с чем Комиссия приняла решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «ЭнергоКомплект-Групп». (ИНН: 5042138962, ОГРН: 1155042004116) на действия ПАО «Мосэнерго» (ИНН: 7705035012, ОГРН: 1027700302420), ООО «ППТК» (ИНН: 7733667750, ОГРН: 5087746050145) при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.12.2020 № ЕИ/76500/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.