Определение б/н Определение о возбуждении дела от 11 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Яндекс»
<...>
ООО «Клик.ру»
<...>
ООО «ИНТЕРСТАНКОСЕРВИС»
<...>
<...>
ООО «ПРОМОГРУПП»
<...>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 077/05/5-11872/2023
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе и назначении дела к рассмотрению
«11» октября 2023 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
заместитель руководителя Н.Г. Полещук, рассмотрев заявление физического лица,
а также материалы по признакам нарушения ООО «ИНТЕРСТАНКОСЕРВИС»,
Клепченко А.Б., ООО «ПРОМОГРУПП» части 7 статьи 5 Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
2023-48657
2
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступившего заявления физического лица и
материалов, установлен факт распространения на Интернет-портале «Пикабу»
03.07.2023 рекламы «Реклама… Внесены поправки в закон о списании долгов
населения. Банки спишут все как миленькие после этих действий. Раз в 5 лет
каждый гражданин имеет право списать долги по кредитам, МФО, ЖКХ и т.д.».
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама
в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об
условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл
информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно представленным материалам, 03.07.2023 на Интернет-портале
«Пикабу» размещалась реклама «Реклама… Внесены поправки в закон о списании
долгов населения. Банки спишут все как миленькие после этих действий. Раз в 5 лет
каждый гражданин имеет право списать долги по кредитам, МФО, ЖКХ и т.д.».
Исходя из содержания спорной рекламы представляется очевидным, что она
преследует цель привлечения внимания потребителей к услуге списания долгов
физических лиц. При этом, использование в спорной рекламе фраз «Банки спишут
все как миленькие», «Раз в 5 лет каждый гражданин имеет право списать долги»
создает впечатление о гарантированном освобождении от долгов без указания на
последствия такой процедуры, а также иные существенные условия, при которых
предоставляется такая услуга.
Исходя из документов и материалов, представленных ООО «Клик.ру», реклама
размещалась и оплачивалось за спорный период ООО «ИНТЕРСТАНКОСЕРВИС».
Согласно сведениям из Единого реестра интернет-рекламы, заказчиком
рекламы является <...>
В соответствии со сведениями <...>, реклама размещалась на
основании договора № 18 от 24.05.2023, заключенного с ООО «ПРОМОГРУПП».
Распространение рекламы, согласно сведениям ООО «ПИКАБУ»,
размещалось силами ООО «Яндекс».
Таким образом, рекламодателем в данном случае являются
ООО «ИНТЕРСТАНКОСЕРВИС», <...>, ООО «ПРОМОГРУПП»,
распространителем ООО «Яндекс».
Таким образом, при распространении указанной рекламы усматриваются
признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в
распространении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о
рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при
котором искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители
рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36
Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25, 33 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила)
2023-48657
3
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Принять решение о возбуждении производства по делу
№ 077/05/5-11872/2023 по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе, – ООО «ИНТЕРСТАНКОСЕРВИС» <...> <...>, ООО «ПРОМОГРУПП» <...>;
заинтересованное лицо — ООО «Яндекс» <...> ООО «Клик.ру» <...>
3. Назначить дело № 077/05/5-11872/2023 к рассмотрению на 13 часов 45
минут «26» октября 2023 года.
Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил, рассмотрение дела будет
проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится в 13
часов 45 минут «26» октября 2023 года.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:
https://fas6.tconf.rt.ru/c/2084402881 (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в
назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.
Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении дела
в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании комиссии, все
письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при
рассмотрении дела.
4. ООО «ИНТЕРСТАНКОСЕРВИС», ООО «ПРОМОГРУПП» на основании
статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил представить в Московское УФАС
России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего
определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии,
продублировав их в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и
<...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера
дела, лимит размера одно письма - не более 15 мб., следующие документы и
сведения:
• копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;
• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе рассматриваемой
рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место
нахождение и государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица, иные известные адреса; либо фамилию, имя, отчество,
адрес, основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя, адрес местонахождения и иные известные адреса
указанного лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные,
известные адреса и контактные телефоны физического лица);
2023-48657
4
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех имеющихся
дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к
рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров;
акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы
подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления,
распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в
отношении спорной рекламы;
• имеющуюся информацию об иных рекламодателях,
рекламораспространителях рассматриваемой рекламы с приложением
подтверждающих документов;
• информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в том
числе об адресе электронной почты, номере факса, по которым возможно
надлежащее направление корреспонденции и своевременное уведомление
лица о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени заседания комиссии,
необходимых к представлению документах и сведениях;
• цветной макет (копию) рассматриваемой рекламы (информации);
• документально подтвержденную информацию обо всех местах и сроках
распространения спорной рекламы (информации);
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
5. <...>. на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил
представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня
получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты
заседания Комиссии, продублировав их в электронной форме на электронную почту
to77@fas.gov.ru и <...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в
теме письма номера дела, лимит размера одно письма - не более 15 мб., следующие
документы и сведения:
• копию паспортных данных;
• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе рассматриваемой
рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место
нахождение и государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица, иные известные адреса; либо фамилию, имя, отчество,
адрес, основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя, адрес местонахождения и иные известные адреса
указанного лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные,
известные адреса и контактные телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех имеющихся
дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к
рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров;
акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы
подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления,
распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в
2023-48657
5
отношении спорной рекламы;
• имеющуюся информацию об иных рекламодателях,
рекламораспространителях рассматриваемой рекламы с приложением
подтверждающих документов;
• информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в том
числе об адресе электронной почты, номере факса, по которым возможно
надлежащее направление корреспонденции и своевременное уведомление
лица о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени заседания комиссии,
необходимых к представлению документах и сведениях;
• цветной макет (копию) рассматриваемой рекламы (информации);
• документально подтвержденную информацию обо всех местах и сроках
распространения спорной рекламы (информации);
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
6. ООО «Яндекс» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил
представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня
получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты
заседания Комиссии, продублировав их в электронной форме на электронную почту
to77@fas.gov.ru и <...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в
теме письма номера дела, лимит размера одно письма - не более 15 мб., следующие
документы и сведения:
• информацию о рекламодателе рассматриваемой рекламы с указанием
реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения и государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес,
паспортные данные и контактные телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламодателем (рекламодателями), рекламораспространителем
(рекламораспространителями), с приложением всех имеющихся
дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к
рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров;
акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы
подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления,
распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в
отношении спорной рекламы;
• копии документально подтвержденных сведений, передававшихся
рекламодателем (рекламодателями) ООО «Яндекс», либо истребованных
ООО «Яндекс», в том числе, в порядке статьи 13 Федерального закона от
13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», иных материалов (сведения о наличии
лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации и
т. д.);
• информацию относительно сроков и мест распространения рассматриваемой
рекламы;
2023-48657
6
• информацию о ключевых словах, выбранных для показа рассматриваемой
рекламы;
• информацию о сайтах в сети Интернет, на которые происходил переход при
виртуальном нажатии пользователем на рассматриваемую рекламу;
• письменные пояснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
7. ООО «Яндекс», ООО «Клик.ру», ООО «ИНТЕРСТАНКОСЕРВИС»,
<...> ООО «ПРОМОГРУПП» на основании статьи 34 Закона о рекламе,
пункта 25 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за
один рабочий день до даты заседания Комиссии, продублировав их в электронной
форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...>,
с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела, лимит размера одно
письма - не более 15 мб., следующие документы и сведения:
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него
процессуальных документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в
том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения
жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться
для проведения конференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела (при наличии).
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с
приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности
представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить
письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в
сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также
на исходящий номер настоящий номер настоящего Определения.
Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно
направить как в электронном виде на электронную почту Управления:
to77@fas.gov.ru, так и в бумажном виде путем почтового отправления по адресу
Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1.
Участие сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей
по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц на заседание
Комиссии, в том числе проводимое посредством видеоконференцсвязи, дело может
быть рассмотрено в их отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
2023-48657
7
Инструкция для участника web-видео конференции размещена на
официальном сайте Московского УФАС России
(https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).
Заместитель руководителя <...>