База решений
и правовых актов

<...>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА И ОБ ОТЛОЖЕНИИ
РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 077/05/18-10564/2019
«03» июня 2020 года г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС
России, Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: <...>
членов Комиссии: <...><...>
рассмотрев дело № 077/05/18-10564/2019 по признакам нарушения
<...> части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении
посредством e-mail-сообщения на электронную почту заявителя <...> рекламы
следующего содержания: «22.07.2019: Платить за звонки больше не нужно»,
поступившей 22.07.2019 в 15:17 от отправителя «Tinkoff Mobile_info» (адрес
электронной почты tinkoff_mobile_2015@encourage10298959.internet05.ru),
в отсутствие <...>
УСТАНОВИЛА:
1. Документы и сведения, запрошенные определениями по делу <...>в
Московское УФАС России не представлены.
2. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным
органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее — Правила)
рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если
2020-34428(1)
2
имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени
рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об
отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено
антимонопольным органом.
Согласно пункту 31 Правил в случае невозможности рассмотрения дела в
назначенный срок антимонопольный орган извещает лиц, участвующих в деле,
о новой дате и времени его рассмотрения.
В силу пункта 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено
антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в
случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц),
участвующего (участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет
решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).
На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России,
принимая во внимание ситуацию, сложившуюся в связи с введением Указом
Мэра города Москвы № 12- УМ от 05.03.2020 режима повышенной готовности
из-за угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной
инфекции (2019-nCoV), учитывая положения указа Мэра города Москвы № 55-
УМ от 07.05.2020 «О внесении изменений в указ No 12-УМ от 05.03.2020»,
приходит в выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела.
3. Исходя из пунктов 3.39 - 3.44 Административного регламента
Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной
функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом
ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент),
фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее
исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление
лиц, участвующих в деле.
Рассмотрение дела о нарушении законодательства Российской Федерации
о рекламе осуществляется антимонопольным органом, территориальным
антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о
рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на
получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также
пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые
для принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для
возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и
сведений не представляется возможным.
Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой
нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя —
физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования
2020-34428(1)
3
и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц,
участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При этом, срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47
Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным
и его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.
При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для
объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств
считает необходимым продлить срок рассмотрения дела № 077/05/18-
10564/2019.
В соответствии с пунктами 27, 28, 34 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
Комиссия Московского УФАС России (далее — Правила)
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 077/05/18-10564/2019 отложить, в связи с чем
срок рассмотрения дела продлить.
2. Назначить дело № 077/05/18-10564/2019 к рассмотрению «26» июня
2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4,
стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда).
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020
№ 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Мэра
Москвы от 05.03.2020 No 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»
и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной
коронавирусом 2019-nCoV, рассмотрение дела будет проходить дистанционно
(посредством видеоконференцсвязи) и состоится «26» июня 2020 года в 15
часов 00 минут.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно
установить программное обеспечение VideoMostlite (инструкция по установке
прилагается), после чего не ранее указанного в определении времени пройти
по ссылке: http://vcs04fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=906179&confpass=9517,
ID конференции: 906179 | Пароль: 9517, и ожидать сеанса связи.
Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о
рассмотрении дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы
участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут
всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
2020-34428(1)
4
!!!ОЧНОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ ПРОВОДИТЬСЯ НЕ БУДЕТ, ПРОХОД
НА ТЕРРИТОРИЮ УПРАВЛЕНИЯ ОГРАНИЧЕН!!!
3. <...> на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта
28 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих
дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два)
рабочих дня до даты заседания Комиссии следующие документы и сведения,
направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту
to77@fas.gov.ru и <...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера
дела:
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него
процессуальных документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в
том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения
жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для
проведения конференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении;
• паспортные данные <...> (сведения о фамилии, имени, отчестве, серии,
номере, месте и дате выдачи, адресе регистрации либо копии
соответствующих страниц паспорта);
• копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей (при наличии);
• информацию о рекламораспространителе, рекламодателе
рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц
(наименование, место нахождение и государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, адрес
местонахождения и иные известные адреса указанного лица; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные адреса и
контактные телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п.,
относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по
оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные
и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в
рамках изготовления, распространения или любых иных действий,
2020-34428(1)
5
совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
• документальное подтверждение права на использование домена
internet05.ru;
• предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой
рекламы;
• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы на адрес
электронной почты <...>, с приложением подтверждающих документов;
• имеющуюся информацию об иных рекламодателях,
рекламораспространителях рассматриваемой рекламы, с приложением
подтверждающих документов;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом,
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае
невозможности представления какого-либо из перечисленных документов,
необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в
сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а
также на исходящий номер настоящий номер настоящего Определения.
Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений
(информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно
представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации),
влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6
статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно
направить как в электронном виде на электронную почту Управления:
to77@fas.gov.ru, так и в бумажном виде путем почтового отправления по адресу
Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1.
При наличии объективной невозможности представления материалов в
указанный в запросе срок, в том числе в связи с введением Указом Мэра города
Москвы № 12-УМ от 05.03.2020 режима повышенной готовности из-за угрозы
распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-
nCoV), необходимо направить ходатайство о продлении срока предоставления
запрошенных документов и сведений с указанием даты, в которую такие
материалы будут представлены.
Дополнительную информацию о порядке предоставления запрошенных
документов можно уточнить у исполнителя, указанного внизу данного
определения.
2020-34428(1)
6
Участие сторон по делу, их законных представителей и (или)
представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц
на заседание Комиссии, в том числе проводимое посредством
видеоконференцсвязи, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Приложение: инструкция на __ л. в 1 экз.
Председатель Комиссии <
Члены Комиссии <<
<...>
2020-34428(1)