База решений
и правовых актов

САО «ЭРГО»

109028, г. Москва, Серебряническая наб., д. 29, эт. 5, к. № 97-139; 153-164

ФГБУ «Рослесинфорг»

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом. 45, стр.1

ФАС России

Садовая Кудринская ул., д. 11,
Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 077/07/5-6515/2020 о проверке сведений
необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

17.04.2020                                                                                                                г. Москва
Комиссия Московского УФАС России  по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
при участии представителей посредством видеоконференцсвязи:
от ФГБУ «Рослесинфорг»:
от САО «ЭРГО»:
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения                             САО «ЭРГО» (далее также — Общество) от заключения договора с ФГБУ «Рослесинфорг» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило Обращение ФГБУ «Рослесинфорг» о проведении проверки факта уклонения САО «ЭРГО» от заключения договора на оказание услуг по страхованию от несчастных случаев сотрудников Ульяновского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» по результатам запроса котировок (реестровый
№ 32008878462) (далее – Запрос котировок).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.
Извещение о проведении Запроса котировок  с начальной (максимальной0 ценой договора в размере 47 025,00 руб. размещено в Единой информационной системе с фере закупок 13.02.2020
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок в электронной форме для закупки № 32008878462 от 25.02.2020 победителем Запроса котировок признано САО «ЭРГО» с ценовым предложением в размере 19 000,00 руб.
Пунктом 1 раздела 7 Извещения о проведении Запроса котировок (далее - Извещение)  установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
В соответствии с пунктом 32 Информационной карты Запроса котировок срок, в течение которого победитель запроса котировок в электронной форме обязан подписать проект договора и обеспечить его получение Заказчиком не более 3-х календарных дней в порядке, исчисляемых со дня, следующего за днем получения проекта договора победителем торгов, установленном регламентом электронной площадки, указанной в п. 3 разд. 9 настоящего извещения.
Как указывает в Обращении Заказчик, договор в регламентированные Извещением сроки Обществом подписан не был, что является основанием для направления сведений о САО «ЭРГО» в уполномоченный орган на ведение реестра недобросовестных поставщиков.
Между тем, Комиссией установлено, что указанные Заказчиком обстоятельства были рассмотрены Комиссией Московского УФАС России 24.03.2020 в рамках дела
№ 077/07/00-5244/2020 при рассмотрении жалобы Общества на действия Заказчика в части неправомерности составления протокола отказа от заключения договора в отношении САО «ЭРГО». Вместе с тем  жалоба Заявителя была признана обоснованной, Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене протокола отказа от заключения договора в отношении САО «ЭРГО», а также о завершении закупочной процедуры в соответствии с решением от 24.03.2020 по делу № 077/07/00-5244/2020, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
При таких обстоятельствах, Комиссия не усматривает оснований для включения САО «ЭРГО» в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку факт уклонения Общества от заключения договора был опровергнут в ходе рассмотрения жалобы на действия Заказчика.
Также Комиссия считает необходимым отметить, что все действия САО «ЭРГО», в том числе подписание Обществом 03.03.2020 проекта договора и осуществление посредством электронной почты с Заказчиком переписки по согласованию перечня застрахованных лиц, были направлены на заключение договора и свидетельствовали о намерении исполнить взятые на себя при подаче заявки обязательства.
Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи        приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об САО «ЭРГО» в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений об САО «ЭРГО» (ИНН: 7815025049; ОГРН: 1027809184347; адрес местонахождения: 109028, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ СЕРЕБРЯНИЧЕСКАЯ, ДОМ 29, ЭТАЖ 5 К. № 97-139; 153-164) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.