Решение б/н Заключение ООО «Автодорстрой» - АО «ВЭБ-лизинг» от 18 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
АО «ВЭБ-лизинг»
ул. Воздвиженка, д. 10, Москва, 125009
-
ООО «Автодорстрой»
ул. Магистральная, д. 6, г. Новый Уренгой, ЯНАО, 629300
-
ФАС России
ул. Садовая Кудринская,
д. 11, Д-242, ГСП-3, Москва, 125993
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-10113/77-17 о проверке сведений необходимости включения
в реестр недобросовестных поставщиков
31.08.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Автодорстрой» от заключения договора с АО «ВЭБ-лизинг» (далее — Заказчик) при проведении конкурентного отбора на право заключения договора на оказание услуг по перемещению и хранению имущества (реестровый № 31705151583) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило обращение АО «ВЭБ-лизинг» (вх. № 39634-ЭП/17 от 17.08.2017) о проведении проверки факта уклонения ООО «Автодорстрой» (далее — Общество) от заключения договора на оказание услуг по перемещению и хранению имущества (реестровый № 31705151583).
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки (далее — Положение о закупке), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС, Официальный сайт) на сайте www.zakupki.gov.ru.
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) извещение о проведении Закупки раазмещено — 25.05.2017, подведение итогов — 14.06.2017. Начальная (максимальная) цена договора: 6 059 000, 00 руб.
В соответствии с протоколом № 7.2/112 рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентном отборе от 14.06.2017 победителем процедуры признано ООО «Автодорстрой». Протокол размещен в ЕИС 14.06.2017.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Статьей 14 Положения о закупках установлен порядок заключения и исполнения договора.
Согласно пункту 14.1 Положения о закупках по результатам проведения процедуры закупки между Заказчиком и победителем процедуры закупки заключается договор, составленный на основе договора, входящего в состав документации о закупке, а также с учетом предложений победителя процедуры закупки, указанных в его заявке на участие в процедуре закупки.
Пунктом 1.28 Закупочной документации установлено, что договор по итогам Закупки должен быть заключен не позднее чем через 20 дней со дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок итогового протокола.
Ввиду размещения итогового протокола Закупки в ЕИС 14.06.2017, договор между Заказчиком и Обществом должен быть заключен не позднее 04.07.2017.
Таким образом, Комиссией установлено, что по итогам Закупки договор подлежит заключению до 04.07.2017.
Пунктом 8.5.7 Положения о закупках, пунктом 1.23 Закупочной документации установлено, что выбор победителя процедуры оформляется соответствующим протоколом Заказчика. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика, второй передается победителю конкурентного отбора вместе с проектом договора, составленного путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении конкурентного отбора, и цены, предложенной победителем конкурентного отбора в заявке.
Таким образом, в Положении о закупках и Закупочной документации установлен порядок заключения договора, согласно которому, Заказчик обязан направить победителю проект договора с внесенными в него существенными условиями вместе с протоколом о признании победителем.
14.06.2017 Заказчиком составлен протокол, согласно которому, Заказчиком принято решение о заключении договора с обществом. Следовательно, Заказчик должен был передать в адрес Заявителя вместе с протоколом и проект договора.
В соответствии с пояснениями Заказчика, обязанность по предоставлению проекта договора возложена на Общество, так как проект договора представлен в составе Закупочной документации.
При этом данное требование в Закупочной документации отсутствует.
Вместе с тем, как установлено в ходе заседания Комиссии, а также согласно пояснениям Заказчика проект договора в адрес ООО «Автодорстрой» Заказчиком не направлялся, в том числе до 04.07.2017.
При этом следует отметить, что в случае ненаправления в адрес победителя Закупки проекта договора с внесенными существенными условиями, Обществу не представляется возможным подписать указанный договор.
На основании вышеизложенного Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение порядка заключения договора, установленного Положением о закупках и Закупочной документацией.
Согласно пояснениям Общества письмом от 14.06.2017 № б/н в адрес Заказчика было направлено прошение о снятии кандидатуры ООО «Автодорстрой» с участия в сделке.
Заказчик пояснил, что данное письмо было зарегистрировано от 15.06.2017 вх. рег. № 0001/17/ГЗ, и принято как отказ Общества от заключения договора.
При изучении Комиссией спорного письма установлено, что письмо ООО «Автодорстрой» напрямую не свидетельствует об отказе Общества от заключения договора по итогам Закупки с Заказчиком.
Кроме того, в период с 14.06.2017 по 04.07.2017 Заказчик не связывался с Обществом относительно заключения договора по итогам Закупки.
Комиссией дополнительно установлено, что по итогам Закупки Заказчиком заключен договор со вторым участником от 12.07.2017 № Д17-14ТН-ДХ.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что не заключение спорного договора с ООО «Автодорстрой» не повлекло нарушения прав Заказчика, так как впоследствии данный договор по предмету Закупки был заключен со вторым участником. Следовательно, потребность Заказчика в услугах, являющихся предметом Закупки, была удовлетворена.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание нарушения Заказчиком порядка заключения договора, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «Автодорстрой» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ООО «Автодорстрой» не установлен факт уклонения от заключения договора с АО «ВЭБ-лизинг».
2. Рекомендовать не включать сведения о ООО «Автодорстрой» (адрес: 629305, Ямало-Ненецкий АО, г. Новый Уренгой, ул. Магистральная, д. 6; ИНН: 6679055258) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.