База решений
и правовых актов

1. 1. ГУП «Мосгортранс»

2. 115035, Москва, Раушская наб., д. 22/21, стр. 1

3.  

4. 2. ООО «СтройИнвестПроект»

5. 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 8

6.  

7.  

8.  

9.  

10.  

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1026/77-16 о проверке сведений

необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

08 февраля 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

ООО «СтройИнвестПроект»

ГУП «Мосгортранс»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СтройИнвестПроект» от заключения договора с ГУП «Мосгортранс» (далее — Заказчик) по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по модернизации конечной станции «Базовская» по адресу г. Москва, Коровинское шоссе, д. 30 А (реестровый №31502958823) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках,

 

УСТАНОВИЛА

 

29.01.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Мосгортранс» (вх. № 3156) о проведении проверки факта уклонения ООО «СтройИнвестПроект» от заключения договора на выполнение работ по модернизации конечной станции «Базовская» по адресу г. Москва, Коровинское шоссе, д. 30 А (реестровый № 31502958823).

Положение о закупках товаров (работ, услуг) Государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» (Положение о закупках ред. №3)(далее — Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) 18.08.2015 (далее — Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по модернизации конечной станции «Базовская» по адресу г.Москва, Коровинское шоссе, д. 30 А (реестровый №31502958823).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 16.11.2015 размещена Аукционная документация. Начальная (максимальная) цена договора: 2 999 997 (Два миллиона девятьсот девяносто девять тысяч девятьсот девяносто семь) рублей, 26 копеек, в том числе НДС 18% – 457 626 (Четыреста пятьдесят семь тысяч шестьсот двадцать шесть) рублей, 70 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участите в процедуре 31502958823 от 08.12.2015 ООО «СтройИнвестПроект» присвоено первое место (выбрано победителем) с суммой предложения 1 859 998,40 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Подпунктом 34.1 пункта 34 Положения о закупках Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.

Согласно подпунктам 6.1.1, 6.1.2 пункта 6.1 раздела 6 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.

Договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. В случае если аукцион признан несостоявшимся (признан несостоявшимся в отношении отдельного лота) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе была подана только одна заявка на участие в аукционе и эта заявка была признана соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, либо только один участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, был признан участником аукциона, договор может быть заключен не позднее чем через двадцать дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Подпунктом 6.3.1 пункта 6.3 Аукционной документации установлено, что если в соответствии с пунктом 8.20. части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА» заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, обеспечение предоставляется до заключения договора. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае уклонение участника закупки от заключения договора оформляется протоколом, который размещается в ЕИС.

Пунктом 8.20 Информационной карты Аукционной документации установлено, что обеспечение исполнения договора требуется.

Пунктом 8.21 Информационной карты Аукционной документации установлено, что обеспечение исполнения договора предоставляется в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора.

Обеспечение исполнения договора предоставляется до момента заключения договора. Обеспечение исполнения договора предоставляется в виде внесения денежных средств или независимой безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией. Вид обеспечения исполнения договора определяется участником закупки самостоятельно.

Обязательства по договору, которые должны быть обеспечены: исполнение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору.

Срок, на который предоставляется обеспечение исполнения договора: срок действия договора или срок действия договора.

Подпунктом 6.4.1 пункта 6.4 Аукционной документации установлено, что в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.

Подпунктом 6.5.1 пункта 6.5 Аукционной документации установлено, что договор заключается на условиях, указанных в аукционной документации по цене договора, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения договора с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене договора, предложенной таким участником.

09.12.2015 размещен протокол, согласно которому ООО «СтройИнвестПроект» выбран победителем Аукциона.

Следовательно, договор с Заказчиком должен быть заключен не позднее 29.12.2015.

Согласно пояснениям ООО «СтройИнвестПроект»:

21.12.2015 ООО «СтройИнвестПроект» было представлено Заказчику технико-экономическое обоснование снижение цены договора.

25.12.2015 ООО «СтройИнвестПроект» было направлено Заказчику платежное поручение по оплате обеспечения исполнения договора.

29.12.2015 ООО «СтройИнвестПроект» повторно передал Заказчику договор и платежное поручение на оплату обеспечения исполнения обязательств. Данные документы были переданы по акту приема-передачи документов от 29.12.2015.

Согласно пояснениям Заказчика, технико-экономическое обоснование снижения цены договора, представленное ООО «СтройИнвестПроект» 21.12.2015 не соответствовало требованиям Аукционной документации в части экономического обоснования.

Письмом от 25.12.2015 №11-11-4105 Заказчик уведомил ООО «СтройИнвестПроект» о несоответствии представленной им документации проекту договора, опубликованному на электронной площадке.

29.12.2015 ООО «СтройИнвестПроект» был передан Заказчику проект договора, не подписанный и не скрепленный оттиском печати.

Письмом от 29.12.2015 №11-11-4131 Заказчик повторно уведомил ООО «СтройИнвестПроект» о несоответствии технико-экономического обоснования снижения цены договора от 08.12.2015.

Вместе с тем, стоит отметить, что в Аукционной документации Заказчика не установлены требования (форма) по оформлению технико-экономического обоснования снижения цены договора.

Следовательно, Заказчиком, представленное ООО «СтройИнвестПроект» технико-экономическое обоснование снижения цены договора отклонено неправомерно.

В связи с этим, у ООО «СтройИнвестПроект» не было возможности заключить договор с Заказчиком в установленный Аукционной документацией срок.

Вместе с тем, по результатам Аукциона 01.02.2016 заключен договор № 03/11-16 с ООО «Профессионал СК» (участник, сделавший предпоследнее предложение о цене договора).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «СтройИнвестПроект» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. В действиях ООО «СтройИнвестПроект» не установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП «Мосгортранс».

2. Рекомендовать не включать сведения об ООО «СтройИнвестПроект» (адрес: 129515, г. Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 8; ИНН: 7717778703) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.