База решений
и правовых актов

1. АО «Газпром теплоэнерго»

119526, Москва, пр-кт Вернадского,
д. 101, корп. 3

 

2. ООО «ПК Галерия»

127106, Москва, Гостиничная, д. 7А,
оф. 4

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-10544/77-15 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

30.11.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ПК Галерия» (далее - Общество) от заключения договора с АО «Газпром теплоэнерго» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки сувенирных наборов с символикой общества (реестровый № 31502788111) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.11.2015 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.
№ 41766) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Газпром теплоэнерго» в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки, утверждено решением Совета директоров АО «Газпром теплоэнерго» от 30.10.2014 № 08 (далее - Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения договора поставки сувенирных наборов с символикой общества (реестровый № 31502788111).

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 24.09.2015 было размещено извещение о проведении Закупки. Подведение итогов Закупки - 24.09.2015. Начальная (максимальная) цена договора: - 3 800 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 06.10.2015
№ ГПТЭ-2015-18/3 Общество было признано победителем по итогам проводимой Закупки с ценовым предложением 2 298 000,00 рублей (в том числе НДС). Заключение договора с Обществом осуществляется в соответствии с пунктом 1.20. Закупочной документации и разделом 9.10. Положения о закупках на следующих условиях:

• предмет Закупки - право заключения договора поставки сувенирных наборов с символикой общества;

• цена договора - 2 298 000,00 рублей ( в том числе НДС);

• срок поставки - 28 календарных дней.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Частью 9.10. Положения о закупках регламентирован следующий порядок заключения договора с победителем по итогам запроса предложений.

Договор заключается на основании протокола по подведению итогов запроса предложений на условиях, указанных в документации о запросе предложений, и в заявке, поданной участником запроса предложений, с которым заключается договор. Цена договора, заключаемого по итогам запроса предложений, не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), установленную организатором (Заказчиком) при проведении запроса предложений, цену договора, указанную в заявке участника, с которым заключается договора, и может быть снижена по соглашению сторон.

Участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного документацией о запросе предложений и/или в уведомлении о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений.

В случае если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, не представил Заказчику в установленный срок подписанный со своей стороны проект договора, подготовленный в соответствии с пунктом 9.10.1. Положения о закупках, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного договором, должен представить Заказчику обеспечение исполнения договора, в случае, если в документации о запросе предложений было установлено такое требование. Обеспечение исполнения договора предоставляется в размере и форме, предусмотренными в документации о запросе предложений.

В случа если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, уклонился от заключения договора или не представил обеспечение исполнения договора, если в документации о запросе предложений было установлено такое требование, Заказчик незамедлительно уведомляет организатора о таких фактах. Организатор должен истребовать предоставленное участником обеспечение заявки на участие в запросе предложений, если такое обеспечение было предусмотрено документацией о запросе предложений. Закупочная комиссия вправе пересмотреть итоги запроса предложений и определить другую лучшую заявку, или организатор объявляет новый запрос предложений.

Согласно пункту 1.20. Закупочной документации участник, подавший заявку на участие в Закупке, признанную наилучшей, должен подписать договора с Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней после размещения на официальном сайте соответствующего итогового протокола Закупки.

Исходя из вышеизложенного, Положением о закупках и Закупочной документацией установлен порядок заключения договора, согласно которому победитель по итогам Закупки в течение 5 рабочих дней после размещения на Официальном сайте соответствующего итогового протокола Закупки направляет Заказчику подписанный текст заключаемого договора.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 06.10.2015
№ ГПТЭ-2015-18/3, размещенному на Официальном сайте 06.10.2015, Общество было признано победителем по итогам проводимой Закупки с ценовым предложением 2 298 000,00 рублей (в том числе НДС).

Учитывая изложенное, Общество должно было направить подписанный договор в адрес Заказчика до 13.10.2015.

Согласно доводам Заказчика, 08.10.2015 им в адрес Общества было направлено уведомление от 08.10.2015 № 3020-15 «О заключении договора по результатам открытого запроса предложений» следующего содержания:

«В соответствии с Протоколом № ГПТЭ-2015-18/3 подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме от 06.10.2015 (предмет запроса предложений - право заключения договора поставки сувенирных наборов с символикой общества) заявка ООО «ПК Галерия» признана лучшей.

В течение 5 (пяти) рабочих дней после размещения на официальном сайте соответствующего итогово протокола запроса предложений Вам необходимо представить Заказчику подписанный с Вашей стороны текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений.»

Общество, письмом от 12.10.2015 № 04-311/15 в ответ на письмо Заказчика от 08.10.2015 № 3020-15 сообщило следующее:

«В ответ на Ваше письмо № 3020-15 от 08.10.2015 (О заключении Договора по результатам открытого запроса предложений) сообщаю Вам, что запрашиваемые Вами ежедневники BRUNNEN «Эксклюзив» синий А4 в количестве - 300 шт., и BRUNNEN «Универсал» синий А5 в количестве - 630 шт., не могут быть поставлены, по причине срыва поставки нашим контрагентом.

Вместо этого предлагаем Вам изготовленные на фабрике «Lediberg»: ежедневники синие А4 в количестве - 300 шт., ежедневники синие А5 в количестве - 630 шт., обладающие качественные и техническими характеристиками не уступающими запрашиваемым ранее ежедневникам BRUNNEN.»

Согласно пункту 1.13. Закупочной документации к рассмотрению заявок участников запроса предложений Закупочной комиссией допускаются только заявки, в которых наличие предоставленных документов строго соответствует описи форм и документов, подаваемых участником на запроса предложений (Форма 1 Закупочной документации).

Согласно информации, указанной в Форме 1 раздела 3 Закупочной документации, участник Закупки подтверждает, что он изучил Извещение о проведении Закупки и Закупочную документацию, и принимает установленные в них требования и условия Закупки, в том числе все условия Договора, включенного в Закупочную документацию.

Исходя из вышеизложенного, Общество, подавая Заявку на участие в Закупке, подтвердило свое согласие и обязалось исполнить все требования, указанные в Закупочной документации. Вместе с тем, Общество было дополнительно уведомлено о необходимости направить подписанный договор в адрес Заказчика. Однако, подписанный договор не был направлен Заказчику.

Вместе с тем, ранее указанный отказ от заключения договора от 12.10.2015
№ 04-311/15, направленный Обществом в адрес Заказчика, был опубликован на Официальном сайте 15.10.2015 вместе с протоколом внеочередного заседания Закупочной комиссии от 14.10.2015 № б/н, согласно которому Общество признано уклонившимся от заключения договора на предложенных участником условиях. Также Закупочная комиссия приняла решение о заключении договора с участником ООО «Август Борг», заявка которого заняла второе место.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. В действиях ООО «ПК Галерия» установлен факт уклонения от заключения договора с АО «Газпром теплоэнерго».

      2. Рекомендовать включить ООО «ПК Галерия» (ИНН 7715978947; адрес: 127106, Москва, ул. Гостиничная, д. 7А, оф. 4) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.