Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-10906/77-17 о проверке сведений не... от 8 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
Акционерное общество «Главное управление обустройства войск»
(АО «ГУОВ»)
пр-т Комсомольский, д. 18, стр. 3, Москва, 119021
-
ООО «ГЛАВСТРОЙ»
ул. Печерский съезд, д. 22, оф. 18, г. Нижний Новгород, обл. Новгородская, 603093
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-10906/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
03.08.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
при участии в заседании представителя АО «ГУОВ»
в отсутствие ООО «ГЛАВСТРОЙ» (уведомлено надлежащим образом Московского УФАС России от 20.07.2017 № НО/36239/17; представлены письменные пояснения вх. от 02.08.2017 № 36904/17),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ГЛАВСТРОЙ» от заключения договора с АО «ГУОВ» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку фасадных отделочных материалов (грунтовки Хольцер и краски) для объекта строительства: «Жилая застройка на 424 квартиры по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко» (шифр объекта 52/ЖД-С) и «Жилая застройка на 340 квартир по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко» (шифр объекта 52/ЖД-П), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
УСТАНОВИЛА:
акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (далее — Заказчик) 17.07.2017 обратилось в Московское УФАС России с заявлением за вх. № 33647/17 о проведении проверки факта уклонения общества с ограниченной ответственностью «ГлавСтрой» (ООО «ГлавСтрой») от заключения договора на поставку фасадных отделочных материалов (грунтовки Хольцер и краски) для объекта строительства: «Жилая застройка на 424 квартиры по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко» (шифр объекта 52/ЖД-С) и «Жилая застройка на 340 квартир по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко» (шифр объекта 52/ЖД-П) (реестровый № 31705096388) (далее — Закупка).
В заседании представитель Заказчика доводы и требования заявления поддержал.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запрос котировок на право заключения договора на поставку фасадных отделочных материалов (грунтовки Хольцер и краски) для объекта строительства: «Жилая застройка на 424 квартиры по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко» (шифр объекта 52/ЖД-С) и «Жилая застройка на 340 квартир по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко» (шифр объекта 52/ЖД-П).
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 10.05.2017 размещено извещение о проведении Закупки. Дата подведения итогов — 30.05.2017. Начальная (максимальная) цена договора составляет 323 934,38 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок № 31705096388-П2 от 30.05.2017 победителем признано ООО «ГлавСтрой» с ценовым предложением 282 388,87 рублей.
Согласно пункту 18.7 Закупочной документации, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в запросе котировок которого присвоен первый номер.
В соответствии с пунктом 19.1 Закупочной документации, заказчик в течение семи рабочих дней со дня публикации итогового протокола в ЕИС передает победителю запроса котировок проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.
Победитель закупочной процедуры направляет организатору подписанный со своей стороны проект договора в течение десяти рабочих дней со дня публикации в ЕИС протокола заседания закупочной комиссии по итогам проведения закупочной процедуры.
В случае если победитель запроса котировок в указанный срок не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
После получения подписанного проекта договора, договор подписывается Заказчиком.
Общий срок для заключения договора не должен превышать двадцать рабочих дней со дня публикации итогового протокола в ЕИС.
Протокол рассмотрения и оценки заявок № 31705096388-П2 от 30.05.2017, определяющий победителя Закупки, размещен в ЕИС 02.06.2017.
С учетом изложенного, в срок до 14.06.2017 Заказчик обязан направить в адрес победителя Закупки проект договора для его подписания. Общий срок заключения договора — до 03.07.2017.
Комиссия отмечает, что в случае ненаправления в адрес победителя Закупки проекта проекта договора, как того требует Закупочная документация, победителю процедуры не представляется возможным подписать указанный договор.
Между тем, на заседании Комиссии Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих направление в адрес Общества проекта договора для его подписания.
Таким образом, действия Заказчика по ненаправлению в адрес победителя Закупки проекта договора для его подписания победителе нарушают порядок заключения договора, установленный пунктом 19.1 Закупочной документации.
При рассмотрении Обращения Заказчик сообщил, что 09.06.2017 Обществом в адрес Заказчика направлено письмо об отказе от заключения договора (исх. № 52) в связи с несоблюдением его предполагаемыми партнерами по данной сделке достигнутых договоренностей.
04.07.2017 Заказчиком принято решение о признании Общества уклнившимся от заключения договора (приказ № П-717).
Между тем, Комиссия считает, что рассматриваемые действия Общества не могут быть расценены в качестве уклонения от заключения договора (ввиду нарушения Заказчиком порядка заключения договора, а именно ввиду ненаправления в адрес Общества проекта договора в нарушение пункта 19.1 Закупочной документации).
При этом, Комиссия также исходит из того, что обязанность победителя Закупки по подписанию договора возникает только после получения проекта договора от Заказчика с внесенными в него последним существенных условий из заявки Общества.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание нарушение Заказчиком порядка заключения договора, а именно, ненаправление в адрес Общества проекта договора с включенными в него существенными условиями, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений о ООО «ГлавСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать ООО «ГлавСтрой» (ИНН: 5260406562, адрес местонахождения: ул. Печерский съезд, д. 22, оф. 18, г. Нижний Новгород, обл. Новгородская, 603093) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.