База решений
и правовых актов

1. ОАО «РЖД»

107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2

 

2. ООО «Трансинвест»

606037, обл. Нижегородская, г. Дзержинск, ул. Петрищева, д. 35, пом. п13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-11066/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

07.10.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ОАО «РЖД»

ООО «Трансинвест»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Трансинвест» от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку пучинного материала (реестровый № 31603923377) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.09.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ОАО «РЖД» (вх. №40703) о проведении проверки факта уклонения ООО «Трансинвест» от заключения договора на поставку пучинного материала (реестровый № 31603923377).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» утверждено советом директором в 2014 году (далее — Положение).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку пучинного материала (реестровый № 31603923377).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 29.07.2016 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 09.08.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 580 100,00 (Два миллиона пятьсот восемьдесят тысяч сто) руб. 00 коп. без учета НДС, 3 044 518,00 (Три миллиона сорок четыре тысячи пятьсот восемнадцать) руб. 00 коп. c учетом НДС.

Согласно протоколу от 09.08.2016 №697 ООО «Трансинвест» признано победителем запроса котировок со стоимостью предложения 2 362 432,00 руб. без НДС (2 787 669,76 руб. с НДС и с учетом расходов по доставке).

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Пунктом 327 статьи 56 Положения установлено, что лучшей признается котировочная заявка, которая отвечает всем требованиям, установленным в запросе котировок, и содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных котировочных заявок лучшей признается та, которая поступила раньше.

Аналогичное требование установлено в подпункте 6.6.7 пункта 6.7 Закупочной документации.

Согласно подпункту 6.6.8 пункта 6.6 Закупочной документации победителем признается участник, заявка которого признана лучшей по итогам проведения запроса котировок.

В соответствии с подпунктом 8.3.2 пункта 8.3 Закупочной документации Заказчик направляет участнику запроса котировок, с которым заключается договор проект договора в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты опубликования итогов запроса котировок на сайтах.

Согласно подпункту 8.3.3. пункта 8.3 Закупочной документации участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в котировочной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения проекта договора от заказчика.

Согласно подпункту 8.1.1 пункта 8.1 Закупочной документации исполнение договора может обеспечиваться как представлением банковской гарантии, так и внесением денежных средств на указанный заказчиком в пункте 1.7 котировочной документации счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В соответствии с пунктом 1.7 Закупочной документации способ обеспечения исполнения договора указан в пункте 8.1.1 котировочной документации (банковская гарантия или внесение денежных средств) в размере: 129 005,00 руб. (сто двадцать девять тысяч пять руб. 00 коп.).

Таким образом, Заказчиком установлен порядок заключения договора с победителем Закупки, согласно которому, победитель Закупки должен подписать проект договора, а также представить обеспечение исполнения договора одним из установленных Заказчиком способов (внесение денежных средств на счет Заказчика или банковская гарантия), в срок, согласно подпункту 8.3.3 пункта 8.3 Закупочной документации.

Кроме того, согласно подпункту 8.1.4 пункта 8.1 Закупочной документации если в установленные сроки не представлено обеспечение исполнения договора, победитель или участник, предложивший в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель, или участник закупки, предложение о цене договора (цене лота) которого содержит лучшие условия по цене договора (цене лота), следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий (в случае, если победитель признан уклонившимся от заключения договора и принято решение о его заключении с участником, предложившим в котировочной заявке цену такую же, как и победитель, или участником закупки, предложение о цене договора (цене лота) которого содержит лучшие условия по цене договора (цене лота), следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий), единственным участником, допущенным к участию в запросе котировок (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником) такой победитель или участник признаются уклонившимися от заключения договора.

Согласно ЕИС, протокол от 09.08.2016 №697, согласно которому ООО «Трансинвест» признано победителем Закупки, размещен в ЕИС 12.08.2016.

Согласно пояснения Заказчика, 17.08.2016 Заказчиком в адрес ООО «Трансинвест» был направлен проект договора, в соответствии со сроком, установленным в подпункте 8.3.2 пункта 8.3 Закупочной документации.

ООО «Трансинвест» на заседании Комиссии не отрицало факт получения проекта договора от Заказчика 17.08.2016.

Следовательно, согласно подпункту 8.3.3 пункта 8.3 Закупочной документации проект договора, а также обеспечение исполнения договора должны быть представлены ООО «Трансинвест» в адрес Заказчика не позднее 24.08.2016.

Согласно пояснения Заказчика, 17.08.2016 ООО «Трансинвест» подписало проект договора и направило в адрес Заказчика, однако не представило обеспечение исполнения договора, в том числе, в срок, установленный подпунктом 8.3.3 пункта 8.3 Закупочной документации (т. е. до 24.08.2016).

Кроме того, на заседании Комиссии ООО «Трансинвест» пояснило, что обеспечение исполнение договора ООО «Трансинвест» не было представлено, в том числе, до момента рассмотрения данного обращения в антимонопольном органе.

Таким образом, ООО «Трансинвест» в срок, установленный Закупочной документацией, а также по состоянию на 07.10.2016 не представило обеспечение исполнения договора, что нарушает требование подпункта 8.3.3 Закупочной документации.

Следовательно, в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 Закупочной документации, Заказчик признал ООО «Трансинвест» уклонившимся от заключения договора, что также подтверждает протокол, размещенный в ЕИС, от 02.09.2016 №703.

Согласно подпункту 8.3.5 пункта 8.3 Закупочной документации в случае если победитель запроса котировок уклоняется от подписания договора в установленные сроки, договор может быть заключен с участником, предложившим в котировочной заявке цену такую же, как и победитель, или участником закупки, предложение о цене договора (цене лота) которого содержит лучшие условия по цене договора (цене лота), следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

Таким образом, Заказчиком заключен договор с ООО «Холдинговая компания «Ростжелдортранс» от 26.09.2016 №2252/2016/577.

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Трансинвест» от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. В действиях ООО «Трансинвест» установлен факт уклонения от заключения договора с ОАО «РЖД».

2. Рекомендовать включить ООО «Трансинвест» (ИНН: 5249135534, адрес: 606037, обл. Нижегородская, г. Дзержинск, ул. Петрищева, д. 35, пом. п13) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.