Решение б/н Заключение по обращению о проведении проверки факта уклонени... от 25 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ГАУ МЦОП
123022, Москва, ул. Б. Декабрьская, д. 9,
корп. 1
-
ООО «Магазин Прямых Продаж»
141000, Московская обл., г. Мытищи,
ул. Борисовка, д. 4А, кв. 384
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-11157/77-15 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
07.12.2015 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Магазин Прямых Продаж» (далее - Общество) от заключения договора с ГАУ МЦОП (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку бумаги для нужд ГАУ МЦОП (реестровый № 31502729078) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),
УСТАНОВИЛА:
27.11.2015 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.
№ 43549) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенного Аукциона.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУ МЦОП в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки, утверждено протоколом Наблюдательного совета Государственного автономного учреждения города Москвы «Московский центр образовательного права» от 19.06.2015 № б/н (далее - Положение о закупках).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку бумаги для нужд ГАУ МЦОП (реестровый
№ 31502729078).
Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 04.09.2015 было размещено извещение о проведении Аукциона. Подведение итогов Аукциона - 05.10.2015. Начальная (максимальная) цена договора: - 353 563,30 рублей.
В соответствии с протоколом по подведению итогов Аукциона от 05.10.2015 № 078-3 победителем признано ООО «Магазин Прямых Продаж» с предложением о цене договора - 341 332,18 рублей. Участником закупки цена договора или предложение о цене договора, которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем аукционе в электронной форме является ООО «КОМУСРИСТАР» с предложением о цене договора - 343 100,00 рублей.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Статьей 34 Положения о закупках регламентирован порядок заключения договора по результатам аукциона.
В соответствии с вышеуказанной статьей Заказчик в течении трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.
В случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.
Договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. При непредставлении Заказчику участником закупки в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.
В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
При этом заключение договора для участника закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, является обязательным. В случае уклонения участника закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся.
Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения договора с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником, или иной согласованной с указанным участником закупки цене договора, не превышающей цену договора (цену лота), предложенную таким участником.
Исходя из вышеизложенного, Заказчик до 08.10.2015 (включительно) должен направить проект договора в адрес Общества.
В ходе заседания Комиссия установила, что протокол подведения итогов Аукциона от 05.10.2015 № 078-3 опубликован на Официальном сайте 05.10.2015. При этом, договор между сторонами должен быть заключен не ранее 16.10.2015 и не позднее 25.10.2015.
06.10.2015, на первый рабочий день после подписания протокола подведения итогов, Заказчиком в адрес Общества был направлен проект договора на поставку бумаги для нужд ГАУ МЦОП.
В ходе заседания Комиссия изучила заявку Заявителя и установила, что Общество предложило поставить бумагу для принтеров и оргтехники формата А4 и А3 Xerox Performer.
08.10.2015 от Общества в адрес Заказчика поставил запрос с просьбой внести изменения в проект договора, а именно в пункт 9 проекта договора. Вместо бумаги для принтеров и оргтехники форма А4 и А3 Xerox Performer, Общество планирует поставить бумаги для принтера и оргтехники формата А4 и А3 Sveto Copy.
На вышеуказанный запрос 09.10.2015 Заказчиком был дан ответ следующего содержания.
В соответствии с Аукционной документацией договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении Аукциона и Аукционной документации, по цене, предложенной победителем Аукциона. В Техническом задании Аукционной документации Заказчиком установлены требования к бумаге с характеристиками, соответствующими бумаге класса B+.
Согласно заявке на участие в Аукционе Общество выражает согласие на поставку товаров, соответствующих требованиям Аукционной документации, на условиях, предусмотренных Аукционной документацией и предлагает к поставке бумагу для принтеров и оргтехники Xerox Performer класса В+. Технически характеристики, указанные в заявке Общества соответствовали требованиям Заказчика.
Также, аналогичные запросы направлялись Обществом в адрес Заказчика 12.10.2015, 15.10.2015, 22.10.2015 и 02.11.2015. При этом, последний запрос был направлен в адрес Заказчика за пределами срока, регламентированного статьей 34 Положения о закупках, то есть после 25.10.2015.
Кроме того, Общество не представило Заказчику подписанный со своей стороны проект договора, а также обеспечение исполнения договора.
Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
-
-
-
В действиях ООО «Магазин Прямых Продаж» установлен факт уклонения от заключения договора с ГАУ МЦОП.
-
Рекомендовать включить ООО «Магазин Прямых Продаж» (ИНН 5029182634; адрес: 141000, Московская обл., Мытищинский район, г. Мытищи,
ул. Борисовка, д. 4А, оф. кв. 384) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
-
-
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.