Решение б/н Заключение о проведении проверки факта уклонения ООО «НТИ Э... от 21 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ГУП «Московский метрополитен»
129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2
2. ООО «НТИ Энерджи»
105005, Москва, наб. Академика Туполева, д. 15, к. 2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-11599/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
14.10.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
ГУП «Московский метрополитен»
ООО «НТИ Энерджи»
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «НТИ Энерджи» от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютеров ADVANTECH (реестровый №31603973001) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
07.10.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Московский метрополитен» (вх. № 42630) о проведении проверки факта уклонения ООО «НТИ Энерджи» от заключения договора на поставку компьютеров ADVANTECH (реестровый № 31603973001).
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена трудового красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) 26.10.2015.
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютеров ADVANTECH (реестровый № 31603973001).
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 08.08.2016 размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 08.09.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 881 500,00 руб. с учетом НДС.
В соответствии с протоколом об определении победителя от 08.09.2016 №4106556, 31603973001/2 победителем Аукциона признано ООО «НТИ Энерджи». Цена заявки на участие в закупке: 2 723 017,50 руб. с учетом НДС.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно подпункту 3.13.3.13 пункта 3.13.3 Аукционной документации участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям настоящей документации, признается победителем аукциона.
В соответствии с подпунктами 3.14.2 — 3.14.3 пункта 3.14 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Заказчик при отсутствии в заявке победителя соответствующей информации вправе не заполнять приложение к договору, раскрывающее ценовое предложение участника (калькуляцию, расчет цены, спецификацию), такое приложение должно быть заполнено победителем аукциона (в процессе подписания договора с его стороны).
В течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.
Согласно абзацу 1 подпункта 3.14.4 пункта 3.14 Аукционной документации победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют протокол разногласий к проекту договора.
Согласно пункту 29 Информационной карты Аукционной документации Заказчиком установлено обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств. Размер и валюта обеспечения: 5 % от начальной (максимальной) цены договора. Вид обеспечения: банковская гарантия, оформленная в соответствии с п. 3.15 раздела 1 настоящей документации либо денежные средства, вносимые на счет заказчика по реквизитам, указанным в проекте договора.
В соответствии с подпунктом 3.14.6 пункта 3.14 Аукционной документации в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона, согласно которому, победитель Аукциона должен в срок, установленный пунктом 3.14 Аукционной документации, подписать со своей стороны и передать Заказчику (посредством электронной торговой площадки (далее - ЭТП)) проект договора, а также представить обеспечение исполнения договора.
08.09.2016 Заказчиком проведен Аукцион, по результатам которого составлен и подписан протокол от 08.09.2016 №4106556, 31603973001/2.
09.09.2016 Заказчиком в ЕИС размещен протокол об определении победителя от 08.09.2016 №4106556, 31603973001/2, согласно которому победителем Аукциона признано ООО «НТИ Энерджи».
Следовательно, Заказчик, на основании подпункта 3.14.2 пункта 3.14 Аукционной документации в срок до 13.09.2016 должен был передать ООО «НТИ Энерджи» (посредством ЭТП) проект договора.
Однако, согласно представленным материалам, а также согласно пояснениям сторон, проект договора был передан Заказчиком ООО «НТИ Энерджи» 14.09.2016, что свидетельствует о нарушении Заказчиком подпункта 3.14.2 пункта 3.14 Аукционной документации.
Вместе с тем, согласно пояснениям Заказчика, ООО «НТИ Энерджи» должно было подписать проект договора, а также обеспечение исполнения договора в срок до 16.09.2016, в соответствии с подпунктом 3.14.4 пункта 3.14 Аукционной документации. Однако, в срок до 16.09.2016 ООО «НТИ Энерджи» не представило подписанный проект договора, а также обеспечение исполнения договора.
Согласно пояснениям ООО «НТИ Энерджи», обществом, при получении проекта договора, были найдены расхождения между требованиями, установленными в Аукционной документации и в проекте договора, на основании чего, ООО «НТИ Энерджи» подготовило протокол разногласий. Однако, как было установлено в ходе заседания Комиссии, ООО «НТИ Энерджи» не направило в адрес Заказчика протокол разногласий, следовательно, должно было представить подписанный проект договора и обеспечение исполнения договора, в срок, установленный Аукционной документацией. Кроме того, согласно пояснениям ООО «НТИ Энерджи», 16.09.2016 общество не передало подписанный проект договора и обеспечение исполнения договора, не представило протокол разногласий ввиду того, что 16.09.2016 у ООО «НТИ Энерджи» отсутствовал доступ к сети Интернет. Данный факт обществом подтвержден письмом от интернет-провайдера ООО «ВиЛэнд», согласно тексту которого, 16.09.2016 в период с 08 часов 37 минут до 23 часов 59 минут интернет-соединение отсутствовало по причине внепланового ремонта средств связи и оборудования. Ввиду данных обстоятельств, ООО «НТИ Энерджи» неоднократно (19.09.2016, 21.09.2016, 27.09.2016, 29.09.2016) направляло в адрес Заказчика письма с просьбой о продлении сроков на подписание договора. 19.09.2016 ООО «НТИ Энерджи», согласно платежному поручению № 1123, внесло на счет Заказчика обеспечение исполнения договора. Кроме того, согласно письму от 12.09.2016 №03/0916 от производителя продукции, ООО «НТИ Энерджи» заказало и оплатило продукцию, предполагаемую к поставке. 29.09.2016 ООО «НТИ Энерджи» подписало копию проекта договора и направило в адрес Заказчика посредством электронной почты.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что ООО «НТИ Энерджи» было заинтересовано в заключении договора с Заказчиком.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание нарушение Заказчиком порядка заключения договора по результатам закупки, а именно нарушение срока направления проекта договора, установленного подпунктом 3.14.2 пункта 3.14 Аукционной документации, Комиссия установила, что основания для включения сведений об ООО «НТИ Энерджи» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «НТИ Энерджи» (адрес: 105005, Москва, наб. Академика Туполева, д. 15, корп. 2; ИНН:7717776826) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.