База решений
и правовых актов

1. АО «Атомспецтранс» 129085, Москва, пр-кт Мира, д. 81 Б   2. Сибирский филиал АО «Атомспецтранс» 636071, обл. Томская, г. Северск, ул. Лесная, д. 7а/1   3. ООО ТК «Феникс» 662970, Красноярский край, г. Железногорск, пр-кт Курчатова, д. 2, кв. 36

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1214/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

09.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствие:

ООО ТК «Феникс», АО «Атомспецтранс» и Сибирского филиала АО «Атомспецтранс» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 30.01.2017 № ИШ/4564),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО ТК «Феникс» (далее - Общество) от заключения договора с АО «Атомспецтранс» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива зимнего наливом на 1-ое полугодие для нужд Красноярского филиал АО «Атомспецтранс» (реестровый № 31604385182) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.01.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 3775) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Единый отраслевой стандарт закупок Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки, (далее - ЕОСЗ) размещен в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запрос цен в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива зимнего наливом на 1-ое полугодие для нужд Красноярского филиал АО «Атомспецтранс» (реестровый № 31604385182).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 25.11.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Дата окончания подачи заявок - 01.12.2016. Дата рассмотрения заявок - 20.12.2016. Дата проведения Закупки - 20.12.2016. Начальная (максимальная) цена договора - 6 013 427,77 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на отборочной стадии и подведению итогов Закупки от 08.12.2016 № 506 первое место присвоено ООО ТК «Феникс» с предложением по цене - 5 311 840,80 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Пунктом 15 извещения Закупочной документации регламентирован срок заключения договора: заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса цен на официальном сайте и ЭТП передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя запроса цен договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора.

Договор заключается в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен или не позднее 20 дней со дня подписания протокола преддоговорных переговоров (в случае их проведения).

До заключения договора, победитель запроса цен представляет обновленную таблицу сведений о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), в случае, если в такие сведения были внесены изменения либо справку об отсутствии изменений. Срок подписания победителем запроса цен справки, подтверждающей актуальность информации - не ранее 5 (пяти) дней до заключения договора (с двух сторон).

На основании указанного пункта 15 извещения Закупочной документации за Заказчиком закреплена обязанность по направлению в адрес победителя Закупки в течение 3 рабочих дней со дня размещения итогового протокола проекта договора. В течение 10 дней со дня направления Заказчиком проекта договора победитель Закупки подписывает такой договор в течение 10 дней.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 9.5 ЕОСЗ под уклонением от заключения договора понимаются действия лица, с которым заключается договор, в том числе:

-прямой письменный отказ от подписания договора;

-неподписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок.

Таким образом, победитель Закупки признается уклонившимся от заключения договора, в том числе в случаях прямого письменного отказа от подписания договора и неподписания проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок.

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

09.12.2016 Заказчиком был опубликован протокол рассмотрения заявок на отборочной стадии и подведению итогов Закупки от 08.12.2016 № 506, согласно которому ООО ТК «Феникс» признано победителем Закупки с ценой договора 5 311 840,80 рублей.

Следовательно, крайним сроком направления Заказчиком в адрес ООО ТК «Феникс» является 14.12.2016. При первичном рассмотрении обращения Заказчиком не было представлено подтверждения соблюдения порядка заключения договора.

С целью предоставления со стороны Заказчика подтверждения соблюдения требования пункта 15 извещения Закупочной документации Комиссией был объявлен перерыв. Между тем, Заказчик на повторное заседание Комиссии не явился и не представил доказательств направления проекта договора Заказчиком в адрес ООО ТК «Феникс» АО «Атомспецтранс».

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный Закупочной документацией документацией.

Также, Комиссия установила, что Обществом 29.12.2016 в адрес Заказчика представлено письмо от 29.12.2016 о невозможности поставки. Согласно письменным пояснениям Общества незаключение договора обусловлено ненаправлением Заказчиком в установленные Закупочной документацией сроки проекта договора в адрес ООО ТК «Феникс», а также проведением преддоговорных переговоров без участия Общества. При этом, доказательств обратного Заказчиком на заседание Комиссии не представлено.

Кроме того, из пояснений Общества следует, что 29.12.2016 ООО ТК «Феникс» в адрес Заказчика был направлен подписанный со своей стороны первоначальный проект договора в редакции АО «Атомспецтранс» с протоколом разногласий.

Вместе с тем, данные действия Общества не могут быть оценены в качестве уклонения от заключения договора, ввиду нарушения Заказчиком порядка заключения договора, а именно ввиду ненаправления в адрес ООО ТК «Феникс» проекта договора, в нарушение пункта 15 извещения Закупочной документации.

При этом, Комиссия отмечает, что обязанность победителя Закупки по подписанию договора возникает только после получения проекта договора от Заказчика.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о неисполнении Заказчиком обязанности по направлению договора в адрес победителя Закупки для подписания.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Рекомендовать не включать сведения об ООО ТК «Феникс» (адрес: 662970, Красноярский край, г. Железногорск, пр-кт Курчатова, д. 2, кв. 36; ИНН: 2452200400) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.