База решений
и правовых актов

1. ГБУК г. Москвы «Московский международный Дом музыки» (ГБУК г. Москвы «ММДМ») 115054, Москва, наб. Космодамианская, д. 52, стр. 8   2. ООО «АВТОЛЮКС» 109518, Москва, пр-д 2-й Грайвороновский, д. 8, стр. 1

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1216/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

09.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в присутствии представителей:

от общества - ООО «АВТОЛЮКС»

от заказчика - ГБУК г. Москвы «ММДМ»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «АВТОЛЮКС» (далее - Общество) от заключения договора с ГБУК г. Москвы «ММДМ» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский международный Дом музыки» (реестровый № 31604334933) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.01.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 3807) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Аукциона.

Положение о закупке Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, (далее – Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский международный Дом музыки» (реестровый № 31604334933).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 16.11.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок - 07.12.2016. Дата проведения Аукциона - 12.12.2016. Дата подведения итогов Аукциона - 14.12.2016. Начальная (максимальная) цена договора - 850 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 14.12.2016 № 31604334933-03 победителем Аукциона признано ООО «Автолюкс» с предложение по цене - 335 343,20 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 34.3 Положения о закупках договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Пунктом 18.2 Аукционной документации установлено, что заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения на электронной площадке протокола рассмотрения вторых частей заявок направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора или цены единицы товара, работы или услуги (в случае проведения аукциона в соответствии с п.17.5 Аукционной документации), предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.

На основании пункта 18.3 Аукционной документации в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта договора участник аукциона размещает в единой информационной системе проект договора, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный частью частью 18 статьи 18 Аукционной документации протокол разногласий.

Таким образом, победитель Аукциона должен подписать со своей стороны проект договора с помощью функционала электронной торговой площадки в течение 5 дней с даты размещения такого проекта договора на сайте торговой электронной площадки Заказчиком.

Вместе с тем, пунктом 22.29 Информационной карты Аукционной документации установлено требование об обеспечении исполнения договора.

В силу указанного пункта Информационной карты Аукционной документации обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде:

-залога денежных средств, в числе в форме вклада (депозита);

-безотзывной банковской гарантии, выданной банком.

Способ обеспечения исполнения Договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно.

Также пунктом 22.29 Информационной карты Аукционной документации установлен размер обеспечения исполнения договора и порядок его предоставления: сумма обеспечения исполнения договора предусмотрена в следующем размере: 15 % от начальной (максимальной) цены договора на сумму 127500 (Сто двадцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек. Срок внесения обеспечения - до момента заключения договора.

Вместе с тем, пунктом 19.1 Аукционной документации установлено, что в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета. Обоснование снижения цены договора предоставляется Заказчику с использованием функционала электронной торговой площадки до момента заключения договора.

На основании изложенного, победитель Аукциона должен представить Заказчику до момента заключения договора обеспечение исполнения договора и в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, обоснование снижения цены договора.

Пунктом 18.13 Аукционной документации установлено, что участник аукциона, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник своевременно не направил Заказчику подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий в случаях, предусмотренных Положением о закупках.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 19.3 Аукционной документации в случае непредоставления обоснования снижения цены договора при предложении цены договора победителем Аукциона сниженной на 25 и более процентов, такой победитель Аукциона признается уклонившимся от заключения договора.

Исходя из вышеуказанного, в случае непредставления победителем Аукциона подписанного со своей стороны проекта договора, а также обоснование снижения цены договора, такой участник Аукциона признается уклонившимся от заключения договора.

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

14.12.2016 Заказчиком был опубликован протокол подведения итогов Аукциона от 14.12.2016 № 31604334933-03 от 08.12.2016 № 506, согласно которому Общество признано победителем Аукциона с ценой договора 335 343,20 рублей.

19.12.2016 Заказчиком на сайте электронной торговой площадки опубликован проект договора для его подписания со стороны ООО «Автолюкс» в соответствии с пунктом 18.2 Аукционной документации.

Вместе с тем, 26.12.2016 Общество подписало проект договора и представило обеспечение исполнение договора посредством банковской гарантии.

Однако, по состоянию на 09.01.2017 Заявителем в адрес Заказчика не было представлено обоснование снижения цены договора в нарушение пункта 19.1 Аукционной документации.

Согласно пояснениям Общества непредоставление Заказчику обоснования снижения цены договора обусловлено перебоями подачи электроэнергии и доступа к сети «Интернет» по месту нахождения Общества в день направления в адрес Заказчика - 26.12.2017, обоснования снижения цены договора, что подтверждается письмом ОАО «Москабельсетьмонтаж» от 03.02.2017 № 8 и письмом ОАО «Московская городская телефонная сеть» от 06.02.2017 № б/н.

Между тем, непредоставление Обществом обоснования снижения цены договора не может быть оценено в качестве уклонения от заключения договора, ввиду произошедших не по вине ООО «Автолюкс» обстоятельств. Доказательств обратного на заседание Комиссии не представлено.

При этом, в пределах предусмотренного срока заключения договора Заказчиком Обществу не было сообщено о неполучении ГБУК г. Москвы «ММДМ» обоснования снижения цены договора.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о соблюдении Обществом требования о подписании договора и предоставлении обеспечения исполнения договора, что может быть оценено в качестве заинтересованности в заключении договора.

При этом, Комиссия отмечает, что по итогам Аукциона договор заключен со вторым участником, что свидетельствует об отсутствии негативных последствий от указанных выше обстоятельств.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «АВТОЛЮКС» (адрес: 109518, Москва, пр-д 2-й Грайвороновский, д. 8, стр. 1; ИНН: 7723877847) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.