База решений
и правовых актов

ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2

 

ООО «Промтехэкспертиза»

109029, Москва, ул. Нижегородская, д. 32, стр. 15, оф. 416

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-12658/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

07.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ООО «Промтехэкспертиза»:

ГУП «Московский метрополитен»:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Промтехэкспертиза» от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования (реестровый № 31604036661) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.10.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 46281) о проведении проверки факта уклонения ООО «Промтехэкспертиза» от заключения договора на проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования (реестровый № 31604036661).

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 26.08.2016 размещена Аукционная документация. Дата подведения итогов — 28.09.2016.

В соответствии с протоколом определения итогов от 28.09.2016 № 4111456, 31604036661/2 на основании пункта 32.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Московский метрополитен» комиссией принято решение о заключении договора с участником ООО «Промтехэкспертиза» по цене 5 050 000,00 руб. с НДС.

Из обращения Заказчика следует, 03.10.2016 на электронной торговой площадке размещен договор для подписания. Крайний срок для подписания установлен на 05.10.2016. В то же время, в предусмотренные документацией сроки договор со стороны ООО «Промтехэкспертиза» не подписан.

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пункту 32.9 Положения о закупках в случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником закупки, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе передать участнику закупки проект договора, прилагаемого к аукционной документации. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником закупки и не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Такой участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.

В соответствии с пунктом 3.14.9 Аукционной документации в случае если до участия в аукционе был допущен один участник или в аукционе участвовал один участник, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, вправе передать единственному участнику закупки для подписания проект договора, составленный на условиях, предусмотренных аукционной документацией и приложенного к ней проекта договора, и на условиях, указанных в заявке участника закупки, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или иной согласованной с указанным участником закупки цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если проект договора был передан такому участнику, а участник не представил Заказчику в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с извещение о проведении Аукциона Договор по результатам аукциона между Заказчиком и Победителем аукциона будет заключен не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Одновременно, согласно пункту 29 Информационной карты Аукционной документации Заказчиком предусмотрено обеспечение исполнение договора и гарантийных обязательств в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора (предоставляется в следующем виде: банковская гарантия, оформленная в соответствии с п.3.15 раздела 1 настоящей документации либо денежные средства, вносимые на счет заказчика по реквизитам, указанным в проекте договора).

Комиссией установлено, что итоговый протокол подписан комиссией Заказчика 28.09.2016. Договор по итогам Аукциона направлен в адрес ООО «Промтехэкспертиза» 03.10.2016.

Принимая во внимание то обстоятельство, что протокол подведения итогов аукциона опубликован в ЕИС 28.09.2016, договор подлежал заключению не позднее 19.10.2016.

Вместе с тем, в предусмотренные документацией сроки, договор со стороны ООО «Промтехэкспертиза» не подписан, а также не предоставлено обеспечение исполнения договора.

Согласно предоставленным ООО «Промтехэкспертиза» пояснениям, договор по итогам Аукциона не подписан ввиду возникшего технического сбоя в работе серверов и соединения с интернетом центрального филиала ООО «Промтехэкспертиза».

В подтверждение указанных обстоятельств ООО «Промтехэкспертиза» предоставлены письма от ООО «Техподдрежка» о наличии в период с 02.10.2016 по 12.10.2016 частых кратковременных сбоев при оказании услуг интернет.

Вместе с тем, предоставленное ООО «Промтехэкспертиза» обоснование не заключения договора, не может быть признано в качестве объективного обоснования не заключения договора по итогам Аукциона.

В силу положений документации, договор подлежал заключению со стороны ООО «Промтехэкспертиза» с 03.10.2016 по 19.10.2016. В то же время, ООО «Промтехэкспертиза» предоставлено письмо о наличии технических сбоев в работе серверов с 02.10.2016 по 12.10.2016.

Также, ООО «Техподдрежка», в пределах установленных в документации сроков не предоставлено обеспечение исполнения договора, а также не предприняты иные действия по подписанию договора по итогам Аукциона, в том числе путем подписания договора на бумажном носителе.

Кроме того, из предоставленных Заказчиком документов установлено, что 03.10.2016, 10.10.2016, 12.10.2016 осуществлялся на электронной торговой площадке просмотр направленного ООО «Промтехэкспертиза» договора.

Вышеуказанные обстоятельства, в частности факт несоблюдения ООО «Промтехэкспертиза» требований Аукционной документации в части порядка заключения договора по итогам аукциона, что позволяет сделать вывод об уклонении общества от заключения договора с Заказчиком по итогам Аукциона.

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Промтехэкспертиза» от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. В действиях ООО «Промтехэкспертиза» установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен».

      2. Рекомендовать включить ООО «Промтехэкспертиза» (ИНН 7106503857; адрес: 109029, Москва, ул. Нижегородская, д. 32, стр. 15, оф. 416) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.