База решений
и правовых актов

1. ФГБОУ ВО «Московский государственный университет
   имени М.В. Ломоносова»

119991, Москва, ул. Ленинские горы,
д. 1

 

2. ООО «Надежный компьютер»

248001, г. Калуга, ул. Театральная, д. 5

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-13197/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

18.11.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Надежный компьютер» от заключения договора с ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на закупку компьютерной техники для физического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (94 шт.) по адресу: РОССИЯ, Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 2 (реестровый № 31604053968) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.11.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика
(вх. № 48044) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенного Аукциона.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, утверждено Министром образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливановым 21.02.2014 (далее - Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на закупку компьютерной техники для физического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (94 шт.) по адресу: РОССИЯ, Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 2 (реестровый № 31604053968).

Согласно представленным материалам и информации в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) 31.08.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Подведение итогов Аукциона - 10.10.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 1 400 436,90 рублей.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 06.10.2016
№ 31604053968-1 следует, что Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что к участию допущена только одна заявка. При этом, было принято решение предложить Заказчику заключить договор с единственным допущенным участником - ООО «Надежный компьютер».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 4.15 Аукционной документации участнику, выигравшему аукционные торги, Заказчиком предлагается заключить договор (приложение № 2) на условиях документации о закупке и его заявки на участие в закупке.

При заключении договора Заказчик по согласованию с участником, с которым заключается договор, вправе увеличить количество поставляемого товара, работ, услуг на сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой договора, установленной в документации.

В случае отказа или уклонения участника от заключения договора, Заказчик вправе предложить заключить договор участнику, занявшему по результатам аукционных торгов следующее место.

Если к моменту окончания подачи заявок на участие в закупке не было подано ни одной заявки, а также в случаях, когда всем поданным заявка на участие в закупке было отказано в допуске к участию в закупке, или ни один из допущенных участников торгов не принял участия в аукционных торгах, закупка признается несостоявшейся. При этом Заказчик вправе заключить договор в соответствии с подпунктом 29 пункта 16.2 статьи 16 Положения о закупках.

Если к участию в закупке было допущено несколько заявок, и в аукционных торгах принял участие только один участник, то закупка признается несостоявшейся и Заказчик вправе предложить заключить договор с участником, представившим такую заявку на участиях в документации и этой заявки по цене, сделанной таким участником, не превышающей начальную (максимальную) цену аукционных торгов в соответствии с подпунктом 24 пункта 16.2 статьи 16 Положения о закупках.

Участнику закупки, с которым заключается договор, Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента опубликования протокола проведения закупки направляет предложение о заключении договора и проект договора. Данные документы могут быть направлены Заказчиком, в том числе посредством электронной почты.

В случае, если в течение 3 рабочих дней после направления проекта договора, участник процедуры закупки, с которым заключается договор, не предоставляет Заказчику оригинал подписанного им (уполномоченным лицом) проекта договора, он считается уклонившимся от заключения договора.

В случае если документацией о закупке было предусмотрено предоставление участником процедуры закупки обеспечения исполнения договора, а также в случае, если участник в своей заявке предложил предоставить дополнительное обеспечение исполнения договора, то он обязан предоставить указанные обеспечения в форме, порядке и размере, установленном в документации о закупке, вместе с подписанным им (уполномоченным лицом) проектом договора в течение 6 рабочих дней после направления ему проекта договора. В случае непредставления в срок указанных документов участник считается уклонившимся от заключения договора.

Сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в течение 30 рабочих дней, если иной срок не установлен другими нормативными актами, направляются в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

По результатам проведения закупки Заказчик заключает договор с соответствующим участником в течение 20 дней с момента подписания итогового протокола.

В соответствии с пунктом 1.1.7 Информационной карты Аукционной документации обеспечение исполнения договора может представляться участником закупки путем внесения денежных средств на счет заказчика, указанный в документации о закупке или безотзывной банковской гарантии. Безотзывная банковская гарантия должна удовлетворять требованиям статьи 45 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, обеспечение исполнения договора на участие в Аукционе может быть представлено в одном из двух вариантах: путем внесения денежных средств на счет Заказчика или представив безотзывную банковскую гарантию.

В ходе заседания Комиссия установила, что протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 06.10.2016 № 31604053968-1 (итоговый протокол) размещен в ЕИС 07.10.2016, то есть в сроки, установленные Аукционной документацией.

09.10.2016 Заказчиком посредством электронной почты был направлен проект договора в адрес Общества в срок, установленный Аукционной документацией.

При этом, Комиссия, исходя из пояснений сторон, установила, что Общество 17.10.2016, представило в адрес Заказчика подписанный проект договора, а также проект банковской гарантии.

Таким образом, в сроки, установленные пунктом 4.15 Аукционной документации, а именно до 17.10.2016 Обществом не представлено обеспечение исполнения договора.

Кроме того, в представленном проекте банковской гарантии срок действия не соответствует условиям Аукционной документации.

27.10.2016, в общие сроки, отведенные на заключение договора по итогам Аукциона, Обществом представлена банковская гарантия.

Вместе с тем, указанная банковская гарантия также содержит неверные сроки.

01.11.2016 в связи с непредставление обеспечения исполнения договора в установленный срок Общество признано уклонившимся от заключения договора по итогам Аукциона.

Учитывая изложенное, Обществом, в установленные Конкурсной документацией сроки не были представлены подписанный с его стороны проект договора и банковскую гарантию.

Вместе с тем, в банковской гарантии также указаны неверные сроки.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. В действиях ООО «Надежный компьютер» установлен факт уклонения от заключения договора с ФГБОУ ВО «Московский государственный университет
         имени М.В. Ломоносова».

      2. Рекомендовать включить ООО «Надежный компьютер» (ИНН 4027124321; адрес: 248001, Калужская обл., г. Калуга, ул. Театральная, д. 5, пом. 8) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.