База решений
и правовых актов

1. АО «Росгеология»

117246, Москва, ул. Херсонская, д. 43, к. 3

 

2. ООО «СМБ Партнер»

115093, Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 44, оф. 19

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-13279/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ООО «СМБ Партнер»:

АО «Росгеология»:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СМБ Партнер» от заключения договора с АО «Росгеология» (далее - Заказчик) при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку ИТ оборудования развития серверов для нужд АО «Росгеология» (реестровый № 31604106992) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

08.11.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 48533) о проведении проверки факта уклонения ООО «СМБ Партнер» от заключения договора на поставку ИТ оборудования развития серверов для нужд АО «Росгеология» (реестровый № 31604106992).

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Росгеология» (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС)16.09.2016 размещена Закупочная документация. Дата подведения итогов — 21.10.2016.

В соответствии с протоколом заседания центральной закупочной комиссии от 10.10.2016 № 290-зк в соответствии с пунктом 17.5.7 статьи 17.5 Положения о закупках принято решение о признании победителем Закупки ООО «СМБ Партнер».

Из обращения Заказчика следует, 20.10.2016 ООО «СМБ Партнер» направило письмо (исх. от 20.10.2016 № 726-1) с просьбой не заключать с обществом договор в связи с существенным изменением обстоятельств (технической ошибкой общества при расчете цены предложения). В связи с данным обращением ООО «СМБ Партнер», АО «Росгеология» приняло решение отказаться от заключения договора с данным участником и заключить договор с другим участником закупки, заявке которого было присвоено второе место ООО «ТАУРУС ТЕХНОЛОДЖИС».

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пункту 17.5.7 Положения о закупках победителем признается Участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленные в Документации о закупке, а при аукционе – участник, предложивший наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

В соответствии с пунктом 9.1 Закупочной документации участник, заявка которого была признана наилучшей, обязан подписать договор не позднее чем через 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте и на АО «Единая электронная торговая площадка» (https://rosgeo.roseltorg.ru/.) протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен в случае, если такое обязательство предусмотрено протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен. Договор заключается на бумажном носителе.

Согласно пункту 9.2 Закупочной комиссии в случае, если участник закупки, представивший Заявку, признанную наилучшей, не направил Организатору подписанный Договор, такой Участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения Договора.

Совокупное толкование вышеуказанных пунктов позволяет сделать вывод об обязанности победителя Закупки по направлению в адрес Заказчика подписанного договора не позднее чем через 10 календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола.

Комиссией установлено, что итоговый протокол опубликован в ЕИС 11.10.2016. В соответствии с пунктом 9.1 Закупочной документации договор подлежал направлению со стороны ООО «СМБ Партнер» в адрес Заказчика не позднее 21.10.2016.

В нарушение требований документации ООО «СМБ Партнер» в адрес Заказчика направлено письмо (исх. от 20.10.2016 № 726-1) с просьбой не заключать договор с обществом по причине существенного изменения стоимости поставляемой продукции.

При этом, в рамках заседания Комиссии ООО «СМБ Партнер» вышеуказанные обстоятельства не оспариваются, как не оспаривается факт неподписания договора по итогам Закупки. Кроме того, ООО «СМБ Партнер» не предоставлено каких-либо доказательств отсутствия объективной возможности подписания договора, а также заинтересованности в заключении договора по итогам Закупки, при условии отсутствия в документации о Закупки обязанности по обеспечению исполнения обязательств по договору.

Вышеуказанные обстоятельства, в частности факт несоблюдения ООО «СМБ Партнер» требований Закупочной документации, в части порядка заключения договора по итогам закупки, позволяет сделать вывод об уклонении общества от заключения договора с Заказчиком по итогам Закупки.

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «СМБ Партнер» от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. В действиях ООО «СМБ Партнер» установлен факт уклонения от заключения договора с АО «Росгеология».

      2. Рекомендовать включить ООО «СМБ Партнер» (ИНН 7705900518; адрес: 115093, Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 44, оф. 19) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.